建湖縣稻田綜合種養產業發展探析
——以稻蝦輪作模式為例

金 宇 （江蘇省鹽城市建湖縣農業技術推廣服務中心 224700）

鹽城市建湖縣地處江蘇省里下河地區，近年來，建湖縣稻田綜合種養產業發展迅速，2018年稻田綜合種養面積達5 800 hm2，約是2016年稻田綜合種養面積的22倍，占糧食直補面積的13.2%。其中，稻蝦輪作模式是建湖縣稻田綜合種養產業的主推模式，由于建湖縣特殊的地理環境，其培育出的小龍蝦個體碩大、殼質堅硬、肉質飽滿，市場前景廣闊。但建湖縣稻田綜合種養產業面臨區域品牌弱、技術支撐不夠、蝦強稻弱等困境。為此，筆者擬對建湖縣稻田綜合種養的基本情況、實施成效、存在的主要問題以及發展對策進行詳細論述，以期為建湖縣稻田綜合種養產業發展提供合理化建議，進而提升全縣稻田綜合種養產業發展的規模、質量和效益。

1 建湖縣稻田綜合種養產業的基本情況

2018年1月，建湖縣委、縣政府出臺了《關于加強農業供給側結構改革，推進農業現代化的實施意見》，對新發展連片稻（藕）田綜合種養基地面積分別在33.33、66.67 hm2以上的，每667 m2分別補助100、150元。2018年10月，建湖縣政府出臺了《關于推廣“稻蝦輪作”模式的實施意見（試行）》，再次提高對新發展稻蝦輪作規模基地的補助，新發展連片稻蝦輪作規模達66.67、33.33、20.00 hm2以上的，每667 m2分別一次性補助200、150、100元。截至2018年底，建湖縣稻（藕）田綜合種養面積達5 800 hm2，其中，稻蝦輪作面積達3 866.67 hm2，占糧食直補面積的8.8%；具有規模在33.33 hm2以上的連片養殖基地16個，養殖模式和養殖品種均以套養小龍蝦為主。2019年，全縣計劃新增稻蝦輪作面積4 666.67 hm2以上；2020年，計劃新增稻蝦輪作面積4 000 hm2以上，總規模達13 333.33 hm2以上。

2 建湖縣稻田綜合種養產業的實施成效

2.1 經濟效益

以稻蝦輪作模式為例，在建湖縣稻田綜合種養項目示范區，每667 m2水稻產量為400～600 kg，每667 m2龍蝦產量約150 kg，每667 m2年純收入超3 000元，是普通稻作方式收益的3倍以上。

2.2 生態效益

以稻蝦輪作模式為例，由于小龍蝦對藥肥敏感，故在其生產過程中，投入品主要以有機肥和生物農藥為主，從而減少了化學農藥和化肥的施用量，有效抑制了農業面源污染，保護了生態環境[1]。同時，小龍蝦的排泄物又為水稻生長提供了生物肥，在改良土壤的同時，又降低了生產成本。因此，2018年享受建湖縣稻田綜合種養項目補貼的種養大戶、合作社均實現了在綜合種養區內化肥、農藥零施用，不僅提高了稻米品質，還提升了食品安全，真正實現了稻米的綠色、有機生產。

2.3 社會效益

以稻蝦輪作模式為例，建湖縣農委、水產局多次組織種養大戶赴江蘇盱眙、湖北等地考察學習小龍蝦種養模式及技術。同時，邀請省市專家來建湖授課10余次，發放“稻田養殖生產技術操作規程”1 500余份、《小龍蝦高效養殖致富技術與實例》500余份，并對全縣所有鎮（街道、區）的種養大戶進行了輪訓。此外，建湖縣農委對示范區進行展示并組織觀摩，再配合媒體的采訪、宣傳，使當地越來越多的種植大戶、合作社認識到稻田綜合種養的發展潛力，主動積極地從事稻田綜合種養生產。

3 建湖縣稻田綜合種養中存在的主要問題

3.1 區域品牌競爭弱，經營主體營銷意識淡

目前建湖縣稻田綜合種養模式的推廣時間短，小龍蝦品牌建設力度小、品牌效益發揮弱，優質水產品和稻米產品的品牌效應未能完全體現。主要體現在：（1）農民、合作社和企業仍受傳統農業生產經營理念的影響，鮮有品牌開發意識，缺乏叫得響的區域公用品牌。（2）由于銷售渠道單一，大部分稻蝦米被直接賣給米商，價格與普通稻米相當，優質得不到優價。（3）缺乏對稻蝦米開展集中有效的品牌宣傳，消費者未能充分了解稻蝦米的優秀品質。

3.2 技術支撐不夠，專業人才缺乏

在稻田綜合種養模式下，經營主體需同時掌握作物栽培技術和水產養殖技術，但大部分農技人員和經營主體是單一專業型人才，再加上技術支撐不夠，專業人才缺乏，出現了“種水稻的不懂水產養殖，會水產養殖的不會種水稻”的現象，從而較大程度地影響了稻田綜合種養技術水平的提高和普及推廣。

3.3 蝦強稻弱，發展不均

在當前稻田綜合種養模式下，水產的經濟效益顯著高于水稻，“重水產輕水稻”現象在建湖縣表現較為突出。以稻蝦綜合種養為例，建湖縣小龍蝦每667 m2產值在2 000元以上，而水稻每667 m2產值一般不超過1 000元。

同時，蝦強稻弱的現象容易出現以下問題：（1）生產風險大。建湖縣稻田綜合種養產業剛起步，系統、專業的技術指導和服務難獲取，生物防治、物理防治等綠色防控技術難掌握，水稻病蟲害常發生，嚴重影響了稻米的產量和品質。（2）市場風險大。當遇到小龍蝦集中上市時，極易產生小龍蝦賤賣現象，且從長期來看，小龍蝦市場能否持續火爆，小龍蝦價格能否常居高位，都是未知數。（3）管控風險大。稻蝦輪作對于開挖田溝有嚴格的規定，一般開挖的田溝面積不得超過總面積的10%，且必須保護稻田耕作層，不得毀壞水稻種植條件。而少數經營主體想鉆政策空子，假借稻蝦輪作之名，單純從事水產養殖，這給風險管控帶來了較大麻煩。

4 建湖縣稻田綜合種養產業發展對策

4.1 因地制宜，科學規劃

遵循“因地制宜、宜稻則稻、宜蝦則蝦”的原則，科學引導，防止一哄而上，價賤傷農。具體為：（1）建議建湖縣政府在《關于推廣“稻蝦輪作”模式的實施意見（試行）》的基礎上，對縣內地塊進行科學規劃，劃定適宜區和非適宜區，劃分時要充分考慮水源、水質、排灌、周邊污染情況、土壤、交通、農田水利工程配套等現實條件。（2）建議將沿河、沿湖等水資源豐富和土壤類型適宜的地區列為適宜區。在開發順序上，優先考慮開發中低產田、低洼田、冬閑田、低產魚塘，在開發策略上，盡量連片開發，形成產業規模[2]。（3）鼓勵發展“稻蟹”“稻蛙”“稻鱔”等多種種養模式，避免出現稻蝦“一家獨大”、產品過度集中的局面，構建多品種、多模式、多層級的稻田綜合種養模式體系[3]。目前亟需解決稻田綜合種養模式下蝦強稻弱的現狀，提升水稻生產效益和附加值，提高農民種稻積極性，進而實現稻田綜合種養模式“稻漁雙輪驅動、協調發展”[2]。

4.2 跟進指導，強化監管

具體措施為：（1）統一技術規范。聯合縣農委、水產局等部門，針對稻蝦共作模式涉及到的品種選擇、水稻栽培、水肥管理、病害防治、土壤保護等一系列技術，發布一套稻蝦共作模式簡明技術圖冊，制定出一套“一看就懂，一學就會”的技術規程，便于種植（養殖）戶學用。（2）加強技術推廣。組織一批農技人員赴科研院校和先進地區接受培訓，培養一批既懂種植又懂養殖的鎮村農技服務人員，更好地為建湖稻田綜合種養產業高質量發展服務，同時推動農業科技下鄉，加密專業技術培訓，推動技術到人、到戶、到田。（3）強化生產記錄，做好試驗示范。制定《建湖縣稻田綜合種養農事生產過程記錄檔案冊》，要求各示范基地做好田間生產記錄工作，為接下來的測產驗收、試驗比較、總結經驗做好基礎準備工作。（4）強化監管。縣農業和漁業部門要對種養區域（重點是獲得項目獎補的示范基地）進行掛牌確認，并聯合鄉鎮農業中心監督各經營主體，做好定期督查工作，要求各示范基地嚴格按照種養操作規程進行生產，實現產品質量可追溯[4]，確保稻蝦米和小龍蝦綠色、健康，維護“建湖大米”的品牌形象，保護經營主體和消費者的利益，促進建湖縣稻田綜合種養產業有序、健康、快速發展。

4.3 政府引導，營銷先行

做大做強稻蝦產業，離不開政府的引導。建湖縣政府應當加大對當地綜合種養模式生產出的安全優質稻、蝦的宣傳，將生產的“蝦田稻”“稻田蝦”進行檢測，確保質量，并實行統一品牌、統一包裝、統一銷售，主打“建湖大米”“建湖龍蝦”品牌，打造稻蝦品牌內涵和美譽度，實現品牌資源共享。

在發展稻田綜合種養產業的同時，逐步引入旅游觀光、休閑娛樂等元素，開發龍蝦垂釣、美食分享等功能，滿足不同消費群體的需求，推動稻蝦綜合種養產業跨越式發展。

由于小龍蝦價格波動大，市場敏感度高，在小龍蝦養殖經營過程中， 經營主體要把握市場供求規律，注重隨行就市， 做好營銷工作。具體為：（1）堅持適時上市。主要是把握好市場走勢，找準銷售節點適時上市， 有計劃地調整上市頻率，以取得較好的效益。（2）加強市場對接。在銷售思路上，不能單純依靠商販上門收購，而應主動對接、多渠道銷售。例如，經營主體可將銷售對象拓展到商超、企業、學校或單位食堂、加工企業等， 也可嘗試連鎖經營、區域代理、訂單銷售等銷售方式， 建立合作關系， 做好小龍蝦營銷工作。