食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)中的問題及策略

□ 馬 晉 榆林市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心

1 食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)的重要性

根據(jù)8月份國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的2019年第30號(hào)通告，共有19批次樣品出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬污染、營(yíng)養(yǎng)成分與標(biāo)簽不符等問題，食品安全依然任重而道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)食品安全已經(jīng)上升到戰(zhàn)略意義，“讓人民吃得放心”也成為當(dāng)下中共中央領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視的問題。實(shí)現(xiàn)食品安全，更要將食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)作為重點(diǎn)，嚴(yán)抓狠打，杜絕危害國(guó)民身體健康的食品流向餐桌[1]。

2 食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)的實(shí)際應(yīng)用中的問題

2.1 沒有統(tǒng)一的抽樣工作標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)槿嗣耧嬍车膮^(qū)域差異較大，在實(shí)際工作過程中，并不能針對(duì)全國(guó)范圍制定出一個(gè)統(tǒng)一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。加之綠色蔬菜、肉禽、蛋奶等生鮮生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向餐桌的頻率快、規(guī)模大，在食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)過程中的工作壓力可想而知。

2.2 抽樣檢驗(yàn)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有待提升

在實(shí)際的抽樣檢驗(yàn)的工作中，抽樣人員的專業(yè)素養(yǎng)也成為影響食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)規(guī)范性的一大桎梏。部分食品安全監(jiān)督部門并未對(duì)監(jiān)督工作倍加重視，導(dǎo)致實(shí)際的工作過程中工作人員可能出現(xiàn)應(yīng)付工作的情況。另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽樣文書的檢查，文書填寫出現(xiàn)表意不明、填寫不規(guī)范、責(zé)任人簽名混亂的情況屢見不鮮[2]。

2.3 食品安全監(jiān)管具有滯后性，違法添加物不可預(yù)見

一般來講，目前食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)市場(chǎng)上較為突出的食品不合格問題做出規(guī)范。例如：在市場(chǎng)監(jiān)管部門中的抽檢工作中，會(huì)對(duì)微生物、重金屬、食品添加劑、農(nóng)藥殘留等問題嚴(yán)格把關(guān)，但是一些不可預(yù)見的違法添加物，依然成為食品安全監(jiān)管工作的桎梏。以速凍玉米為例，在知名便利店購買的速凍玉米產(chǎn)品，出現(xiàn)了防腐劑雙乙酸鈉超標(biāo)的問題，但是當(dāng)下并沒有關(guān)于速凍玉米的食品安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 完善食品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)的具體策略

3.1 定期培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)

檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平，在一定程度上決定了食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)工作的成敗。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員定期培訓(xùn)，對(duì)食品抽檢抽樣單、封條、告知書等文件的填寫嚴(yán)加規(guī)范。文書中產(chǎn)品名、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)的填寫更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。同時(shí)，對(duì)于抽樣檢查的樣品基數(shù)、數(shù)量、封樣情況等規(guī)范填寫，避免術(shù)語不規(guī)范導(dǎo)致表意不清的情況發(fā)生。

3.2 逐步填補(bǔ)食品質(zhì)量監(jiān)督管理空白，不讓企業(yè)“鉆空子”

目前，食品安全監(jiān)督管理工作周期長(zhǎng)、抽檢不規(guī)范，導(dǎo)致部分食品生產(chǎn)企業(yè)鉆空子、躲避檢查的現(xiàn)象突出。在實(shí)際檢驗(yàn)工作進(jìn)程中，部分企業(yè)專門生產(chǎn)“高質(zhì)量”樣品，以備檢查之用，導(dǎo)致抽檢樣品和實(shí)物之間差距較大。這也就要求監(jiān)督部門進(jìn)一步健全監(jiān)督和管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)不定期抽查、工廠隨機(jī)抽樣，徹底杜絕此類情況的發(fā)生。

3.3 從源頭把控，徹底貫徹落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

杜絕食品安全問題，要從源頭上把關(guān)，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。在生產(chǎn)線上就要將不合格的食品消滅。例如：2019年8月，江蘇淮安市場(chǎng)監(jiān)督部門在對(duì)coco都可奶茶店進(jìn)行突擊檢查的過程中，查出店鋪中存放有霉變水果。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)公司處以約談并責(zé)令整改的處罰，從源頭把控食品安全問題，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督與管理工作，將食品安全隱患從源頭上消滅，不給其流向餐桌的機(jī)會(huì)。

3.4 加大宣傳力度，普及食品安全監(jiān)管的重要性

正規(guī)的商場(chǎng)均有較為完善的進(jìn)貨渠道，但是鄉(xiāng)村小店成為不合格食品的傾銷之處。在食品安全監(jiān)督過程中，監(jiān)管部門更應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，例如：定期向農(nóng)村商戶普及食品安全的常識(shí)，引導(dǎo)商戶在進(jìn)貨的時(shí)候即向商家所要食品檢測(cè)合格報(bào)告。倘若企業(yè)不能提供，更要引導(dǎo)商戶積極舉報(bào)。加大宣傳力度，將食品安全掛在嘴邊，更要存在心間，當(dāng)然，這也要求監(jiān)督管理部門公開透明監(jiān)督管理機(jī)制，并且落實(shí)不合規(guī)食品監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.5 “高危”食品更應(yīng)嚴(yán)抓狠打，嚴(yán)格落實(shí)食品安全問責(zé)機(jī)制

對(duì)于“高危”食品的抽檢更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)抓狠打，例如：生魚片、壽司中極有可能出現(xiàn)寄生蟲、蛔蟲等食品安全問題，因此對(duì)于街邊小巷的壽司小攤、商場(chǎng)日料餐廳等要嚴(yán)加管理。落實(shí)食品安全問責(zé)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)推選一人為責(zé)任人（一般為法人代表），食品安全不合規(guī)，一人擔(dān)責(zé)。

4 結(jié)語

目前，食品安全已經(jīng)被擺上臺(tái)面，成為政府和人民群眾倍加關(guān)注的問題。當(dāng)下食品藥品行政單位對(duì)食品安全抽檢愈發(fā)重視，食品抽樣檢查工作在食品安全監(jiān)督工作中地位深遠(yuǎn)。在政府主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、人人行動(dòng)的情況之下，讓食品問題不再成為危害國(guó)民健康的隱患。