淺談我國食品安全標準存在的問題及對策

□ 鄭燕平 龍巖市產品質量檢驗所

“民以食為天，食以安為先”食品的安全也是天下人民關心的重要民生問題。食品安全不僅靠源頭的把控，更多的是通過檢測其成品的質量來控制其安全流通。在日常檢驗檢測食品當中，人們根據現行的食用農產品質量安全標準、食品質量標準、食品衛生標準和有關食品的行業標準以及各檢驗標準來判定產品的合格性，可見標準的完善尤為重要。雖我國食品安全標準根據實踐中的問題也在不斷地更新完善與進步，但是，在近幾年的實踐應用中，仍發現一些新的問題和新的矛盾。在食品檢測行業中，大家在使用國家食品標準中都發現，我國食品安全標準間仍存在交叉、矛盾、不清晰、不完善或者落后等問題[1]。

1 我國食品安全標準存在的問題

1.1 標準中內容存在前后矛盾、混亂等問題

多年前的標準卻未能及時更新，內容有混淆、矛盾。例如：GB/T 20977-2007《糕點通則》中3分類，糕點按熱加工和冷加工進行分類，其中冷加工糕點在理化指標中未有指標規定，且薩其瑪類在分類中為冷加工糕點，但在理化指標規定中又為油炸糕點，存在混淆、矛盾，給檢驗判定帶來困難。這一標準已是2007年版，至今沒有新的修訂。

1.2 食品類別分類較混亂

標準中對產品的分類自成體系，難以正確把握標準要求。在食品判定過程中常用的GB 2760-2014、GB 2761-2017、GB 2762-2017、GB 2763-2016、GB 29921-2013和生產許可證分類系統均自成體系。食品類別僅適用于本標準，造成食品分類沒有統一標準，只能按照對應標準里的分類執行。各標準之間有相互交叉、易混淆的判定指標，產品種類繁多的生產企業很難掌握，容易造成誤導生產的情況。例如：產品年糕，有的企業作為糕點，有的企業作為糧食加工品，食品添加劑的適用范圍有爭議，也給檢測機構帶來煩惱。

1.3 標準內容不完善

標準內容不完善造成各行業理解不同而產生不一樣的判定結果。標準中規定了具體類別的限量，但沒有在標準中出現的類別人們不知道如何處理。例如：GB 2763-2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》中未在此標準出現的類別是指無限量要求還是說此指標此類別不可檢出該農藥殘留，大家的理解各有不同，無統一標準[2]。有的檢驗標準某部分內容的不完善造成檢驗過程的困惑。例如：GB 4789.3-2016《食品安全國家標準 食品微生物學檢驗 大腸菌群計數》中第二法大腸菌群計數平板法，結果計數無具體說明，若同時有兩個稀釋度的菌落數在適宜計數范圍內，該如何繼續下一步的實驗。不僅造成在食品檢驗中的困擾，導致不同機構作出的結果判定不一，讓生產者及消費者也產生困惑，易讓不法分子鉆空子。

1.4 標準部分內容描述不清晰

標準部分內容描述不清晰也給大家的檢驗過程帶來困擾。例如：GB 14934-2016《食品安全國家標準 消毒餐（飲）具》中采樣部分對其他餐（飲）具的采樣若餐具樣品為復合餐具，即一件餐具中有碗碟勺杯組成，應當如何采樣以及試驗結果應如何報出，不得而知。GB 19298-2014《食品安全國家標準 包裝飲用水》中揮發性酚指標“僅限于蒸餾法加工的飲用純凈水、其他飲用水”，這句可理解為“蒸餾法加工的飲用純凈水”和“其他飲用水”兩部分，也可理解為“蒸餾法加工的飲用純凈水”和“蒸餾法加工的其他飲用水”。存在類似問題的標準就不一一列舉，希望制修訂標準有關部門可以重視并及時完善。

1.5 其他問題

檢驗方法的落后：例如GB 8538-2016《食品安全國家標準 飲用天然礦泉水檢驗方法》中亞硝酸鹽的測定，離子色譜法在實踐中有很好的應用，但新標準中也一直只是分光光度計比色法。其他問題：很多國家部分發布的公告已經好多年前的了，搜索起來有困難，為何衛生部等發布的公告內容不編制成標準供大家方便使用，像食品中可能非法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑，再如獸藥殘留等，若編成標準，大家搜索起來方便且不會在百度上搜到不規范的文件。

2 解決我國食品安全標準問題的對策

2.1 提高重視程度

重視食品標準問題、重視修訂標準過程及結果、重視標準使用效果，加強對食品標準修訂的重視。首先，應重視食品的檢驗檢測過程，這是完善食品標準的基礎。其次，加大對基層食品檢驗檢測機構的投入，加大人才培養力度，提高檢測人員的能力水平，確保其具有先進的檢驗檢測能力，有助于發現食品標準問題、完善標準體系，推動標準體系更新[3]。

2.2 統一標準分類體系

基于我國食品行業現狀，筆者建議制定統一的產品標準分類體系，將各強制性的食品安全國家標準和生產許可證分類系統統一，減少因分類造成的概念混淆和認知錯誤。同時，筆者建議根據現今食品行業的動態，對以小作坊、小攤販、小餐飲等為代表的小型經營主體生產的產品，按產品品種和生產工藝分類，統一制定標準分類體系，以便于對“三小”經營主體進行日常監管和常規檢測。

2.3 加快食品標準制修訂的步伐

標準中問題老生常談就是因為標準的修訂不及時,標準更新快有利于使用者更好地開展工作，更能符合當前食品安全狀態。首先，應與時俱進，抓緊制定標準體系中缺乏的新興食品標準,及時修訂不適用或內容不完善的標準；其次，制修訂標準過程中，采取有效措施在征求意見、評審等程序上提高效率、縮短發布周期，縮短更新修訂標準周期。

2.4 建立標準交流平臺

建立統一的食品標準交流平臺供國內各行業人士交流探討，能在平臺上找到解答或者反饋標準上的問題，特別來自基層工作的人員，他們能發現標準在實際應用的效果及問題。且平臺應有專人管理，能及時收集及歸納大家反饋的問題。平臺上可設專家解答，這樣大家在使用標準過程中能解決疑惑，讓食品標準更加完善，推動檢測事業更好地發展。

3 結語

食品檢驗檢測過程是比較復雜的，并且具有一定的系統性，國家食品安全標準是唯一可遵循的依據。然而，現階段的食品安全國家標準仍具有某些局限與不足，在食品檢測中給工作人員帶來困擾，也給企業生產者帶來疑惑。完善食品安全國家標準，推動檢測事業發展，更好地服務食品安全問題。食品安全問題關系著每個普通公民的健康，因而改進和完善食品安全標準對于合理有效保護食品的安全是至關重要的。