淺議清水縣森林防滅火工作經驗及對策

楊 鴻

（甘肅省清水縣林業局，甘肅 清水 741400）

1 森林資源概況

清水縣位于甘肅省東南部，總面積2012公頃，林業用地面積82794.5公頃，森林覆蓋率34.81%。從林種結構來看，生態林多，生態經濟兼用林少；從樹種組成上分析，純林多，混交林少；而且林業整體經營水平低，綜合效益較差，森林資源管護難度大。

2 經驗及對策

2.1 加強領導，靠實聯防責任

加強領導，靠實責任是做好森林防滅火工作的重要保證。一是國家重點公益林管護項目實施以來，全縣對所有林地實行封禁保護，并在全縣范圍內招聘專職護林員600名，從事全縣森林資源管護工作。二是各鄉鎮明確權屬和管護責任，安排專兼職護林員，使造林和護林雙管齊下，提高了造林的成活率和保存率。三是縣護林防火指揮部與各鄉鎮、國有林場簽訂目標管理責任書，明確護林聯防責任和獎懲辦法等。各國有林場與所在鄉、村、組按照“誰受益，誰負責，加強協作，綜合治理”的原則，簽訂森林防滅火協議書。四是縣防火辦等各級防火機構、制度健全，責任明確，內部管理井然有序。五是堅持實行森林防滅火工作主要領導負責制，縣長、鄉鎮長、村主任為第一責任人，下管一級，層層落實責任，有力保證了護林防火工作依章依規有序進行。

2.2 強化宣傳，提高護防意識

宣傳教育是做好護林防火工作的前提。根據省市森林防火指揮部的安排，清水縣采取靈活多樣的宣傳措施，深入持久地開展了森林防滅火宣傳教育工作。一是每年進入防火期，在縣境內各主要交通要道懸掛橫幅，在林區主要路口、路邊及重點防火區域，天保工程、退耕還林、德援項目、荒山造林區修建、刷新永久性宣傳碑，設立了醒目的宣傳牌，提高群眾防火意識。二是組織宣傳車輛集中時間、集中力量在林區、林緣區鄉鎮、村莊、集市采用張貼宣傳標語，播放錄音磁帶，召開座談會，發放宣傳資料等多種形式廣泛開展防護宣傳。三是縣森林公安干警、護林員堅持在各自轄區內進村入戶，面對面搞宣傳。四是在每年的森林防火期由縣政府主要領導安排，縣里組成聯合執法組，深入全縣18鄉鎮和6個國有林場開展大規模的宣傳教育，有效遏制了各類林業案件和火警火災事故的發生。

2.3 突出火源管理，落實防范措施

火源管理是森林防滅火工作的中心。一是進入防火期堅持清林、清山制度，組織森林民警和林政執法人員全面清除林區閑散人員。二是對在林區從事開礦、采礦及其他林副業生產的單位和個人進行全面清理整頓，并和他們簽訂森林防滅火合同，明確責任。三是采取各種措施加強對林區癡、呆、傻人的監管工作，縣林業局、教育局聯合在全縣中小學校普遍開展愛林護林和安全防火教育。四是在干旱、高溫、高火險期嚴禁一切非生產性野外用火，嚴禁燒荒、燒灰積肥。五是在重點林區、重點季節重點設防，晝夜巡邏，嚴防死守，并嚴格執行入山登記、出山檢查制度。六是加強火情監控工作，經常保持上下聯系，及時反饋信息，確保做到一有火情能及時發現，及時撲救。七是組織國有林場干部職工深入鄰縣區國有林業單位學習借鑒他們的先進經驗，并結合實際，實行一場一策的護林防火措施，不斷完善了護林防火運行機制和制度措施。

2.4 完善基礎設施，提高聯防戰斗力

完善設施是森林防滅火工作的基礎。近年來，縣政府加大對護林防火的投入力度，維修和新建林場林區道路、場部和護林點房。林區、林緣區鄉鎮非公有制林業經營者也先后建起了護林房，確保了護林工作有陣地，護林員有住所。每年購置防火服、風力滅火機、往復式滅火水槍、手投式干粉滅火彈、撲火二號工具等防滅火設備和工具，保證一有火情，能及時投入使用。同時加強隊伍建設，提高防護戰斗力。縣里每年組織防火辦工作人員、森林公安分局干警、國有林場半專業撲火隊伍、重點公益林護林人員進行專業撲火技能培訓，使他們能夠熟練使用各類滅火機具，做到召之即來，來之能戰。

2.5 依法治林，確保森林資源安全

依法治林是森林防滅火工作的保障。隨著天保工程、退耕還林工程等林業重點生態工程項目的相繼實施，林木管護任務越來越大。為此，全縣堅持“嚴格執法，強化教育，重點懲處，打防并舉”的林政執法經驗，積極組織森林公安、林政執法人員通過定期、不定期深入林區林緣區村組，把普遍護林與專項整治有機結合起來，嚴厲打擊破壞森林資源的不法行為。