打造特色農產品品牌，帶動農民脫貧致富奔小康
——海南省昌江縣縣委書記黃金城專訪

冷張玲

在全面建成小康社會進入決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，只有23 萬人口的海南省昌江縣緊緊圍繞海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設目標，全力構建“五地兩縣”發展格局，全面開啟加速建設產業興盛、生態宜居、人民幸福、社會和諧的“山海黎鄉大花園”的新征程。

筆者在2018 年海南“冬交會”上看到昌江縣的特色農業農產品特別引人注目，在歡樂的黎族苗族歌聲中，筆者對海南省昌江縣委書記黃金城進行了采訪。

筆者：請問書記您在昌江縣農業發展這方面有何設想與規劃？

黃金城書記笑而答曰：根據習近平總書記“4·13”重要講話和中央12 號文件，以及海南省委七屆四次五次全會精神，昌江認真謀劃了“五地兩縣”發展布局，其中我們將全力打造海南熱帶高效農業產業基地。目前，我們已經圍繞這一目標，編制《昌江黎族自治縣農業產業發展規劃（2018-2025 年）》，明確當前與今后我縣的農業發展方向。

同時，我們將重點做好以下工作：一是繼續推進產業結構調整，逐步調減甘蔗等低效作物，全力發展“十大特色種養業”，培育圣女果、毛豆、霸王嶺山雞等特色優勢產業；二是推進芒果、蜜瓜等特色產業的標準化建設，完善農產品質量安全監管體系和農產品追溯體系建設。積極推進“三品一標”認證和“一村一品”建設，加強品牌營銷，提升昌江農產品品牌知名度；三是實施綠色興農、科技興農，加快生態循環農業示范縣建設，大力引進農業龍頭企業、高層次人才與研發機構，培育農業科研和技術推廣隊伍，加大培訓新型農民；四是引導企業積極開展共享農莊創建試點，著力打造好太坡農產品深加工園區，加快農產品加工業發展，延長農產品產業鏈；五是充分發揮我縣“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”的全域全季旅游格局，大力發展休閑農業、鄉村旅游，使農旅融合更加緊密；六是加快成立產業協會，并引導農民加入協會，實現農產品統一管理、統一技術、統一銷售，使我縣農業發展組織化程度更高。同時，優選16 家產業扶貧龍頭企業，引導農民加入企業參與發展，確保每個行政村有1 個脫貧產業。

筆者：昌江縣將計劃打造多少個“三品一標”農產品，尤其是地標農產品？

黃金城書記侃侃道來：特色農產品品牌建設，一直是我們在農業發展中常抓不懈的重要一環。近年來，我們始終致力于打造“山海黎鄉·純美昌江”特色農產品品牌體系，2017、2018 兩年里我們就投入了200 多萬元資金鼓勵和支持企業打造農產品品牌。目前，全縣共注冊涉農商標105 個，“三品一標”農產品產地認證和產品認證17個，地理標識農產品認證2 個，中國農產品品牌之鄉認證3 個，其中昌江芒果、霸王嶺山雞獲國家地理標志農產品認證，姜園圣女果村、五大哈密瓜村、好清香水菠蘿村等被認定為全國“一村一品”示范村。未來，我們將用3～5年時間，創建“三品一標”農產品20 個，力爭培育創建烏烈羊、海尾地瓜等地理標識農產品。

筆者：據悉昌江縣已經拿到“中國毛豆之鄉”與“中國圣女果之鄉”、“中國霸王嶺山雞之鄉”這三個品牌，請問如何利用這三個品牌之鄉做大做強這三個產業？有何具體措施與方案？

黃金城書記滿臉歡喜答曰：是的，拿到這三個品牌之鄉，是國家、海南省對昌江特色農業產業發展的一個充分肯定。2018 后，我們還將繼續發力，充分利用好這三個品牌之鄉，做大做強毛豆、圣女果、霸王嶺山雞三個產業。首先，我們將邀請有資質的第三方機構對這三個產業進行科學規劃，立足于農業供給側結構性改革，結合我縣優化營商環境“金17 條”、促進經濟發展“高28 條”等優惠政策，對三個產業的龍頭企業發展，在政策、資金上加大培育支持力度。其次，深化“龍頭企業+合作社+農戶”經營模式，高標準打造產業基地；結合我縣“招碩引博”工程，加大對產業發展人才的引進，大力支持三個產業創新；充分發揮太坡農產品深加工園區的平臺作用，引進一批有實力的加工企業，延長三個產業的發展鏈條。同時，多渠道開展品牌宣傳推介，特別是借助中國國際農產品交易會、中國國際農產品博覽會和海南省冬交會、農博會等大型專業展會平臺，開展多種形式的推介、洽談、產銷對接等活動，2019 年的冬交會上我們就將重點宣傳推廣這三個產業，使它們成為2019 年冬交會我縣的亮點之一。

筆者：昌江老百姓如何才能脫貧致富奔小康？

黃金城書記深邃而意味深長地說：讓群眾脫貧致富奔小康，關鍵是要建立穩定增收長效機制。在促進貧困群眾增收方面，我縣主要有“三大抓手”：

一是產業扶貧，讓貧困群眾搭上發展快車。近年來，昌江經過不斷創新探索，立足于“龍頭企業+合作社+農戶”的現代經營模式，優選出16 家龍頭企業（合作社），與貧困群眾建立委托合作關系，通過“寄巢孵蛋”新型產業扶貧模式，2017 年我縣貧困戶扶貧產業組織化程度達97%，1297 戶貧困戶實現戶均產業分紅8000 元。2019年，我縣將結合鄉村振興戰略，繼續做好做實產業扶貧大文章，進一步完善“托養托管得收益、流轉土地收租金、參與管護掙工資、入股經營分紅利、返租倒包增收入”的利益聯結機制，特別是加大以獎代補、務工補貼力度，不斷促進貧困群眾產業發展參與度。同時，大力提升產業扶貧組織化程度，降低散種、散養產業扶貧比例，2018 年投入927 萬元扶貧資金，整合11588 名已脫貧的、未實現組織化幫扶的貧困人口，將800 元/人的扶貧資金轉變為股金，分別入股扶貧合作企業（合作社），確保每人每年收獲12%的產業分紅，使已脫貧群眾更加穩定、持續增收。

二是就業扶貧，提高貧困群眾內生動力。近年來，昌江堅持推進就業創業扶貧,通過率先在全省實施職業教育“八免一補”免費職業教育，引導建檔立卡貧困學生學習酒店管理等實用技術；開設貧困群眾技能技藝培訓班，組織貧困群眾學習昌江玉雕刻、牛皮凳制作等技能；發放創業擔保貸款，支持貧困群眾參與“互聯網+農村淘寶”等扶貧創業；與縣內企業簽訂貧困群眾用工框架協議，組織開展“扶貧夜校巡回專場招聘會”“民營企業專場招聘會”等專場招聘會；在深圳設立“務工黨支部”“務工服務站”，跟蹤服務在外務工的貧困勞動力等等一系列有效措施，有力推動我縣貧困勞動力增強就業創業能力，2017年以來實現貧困勞動力轉移1713 人。2018 年，我們繼續加大就業扶貧力度，制定了就業扶貧“九條措施”，以務工獎補、社會保險補貼及一次性獎勵等措施激發貧困戶外出務工脫貧的主動性和企業吸納貧困人口務工的積極性；采取“定向式”“訂單式”模式免費開展黎錦、制陶、電工等就業創業技能培訓11 期454 人；集中組織288 名貧困地區勞動力赴粵務工被中央電視臺跟蹤采訪報道，首批安排300 名貧困人口走上護林員、護渠員、保潔員等公益性崗位，組織縣內外大型企開展扶貧專場招聘會7 場，達成就業意向貧困人口203 人；累計發放政府擔保、三年貼息創業擔保貸款1643 萬元，扶持405 人創業增收和帶動其他貧困勞動力就業。

三是旅游扶貧，拓寬貧困戶增收渠道。近年來，我們不斷探索發展“全域旅游+扶貧”模式，通過將貧困村整村推進與美麗鄉村建設相結合，打造出一批具備游客接待能力的星級美麗鄉村，并依托我縣一年一度的“昌化江畔木棉紅”“芒果飄香昌江情”“激情玩海棋子灣”“走進熱帶雨林，親近長臂猿”旅游月活動，引導貧困群眾發展土特產與手工制品銷售、鄉村民宿、農家樂等旅游項目，使貧困群眾吃上“旅游飯”，其中七叉鎮貧困村苗村年均實現旅游收入逾百萬元。今年，我們在建成棋子灣國家級海洋公園、霸王嶺國家森林公園、石碌鐵礦國家礦山公園、海尾國家濕地公園四大“國字號”公園，構建“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游格局基礎上，將剩余的4 個整村推進貧困村納入美麗鄉村建設計劃，扶持貧困村打造黎苗民俗文化、農業觀光、鄉村度假、登山休閑運動、乘船游江等鄉村旅游項目，啟動百家民宿工程，以王下鄉浪論村、海尾沙魚塘村、海尾塘興新村為試點，通過盤活舊村委會用房、舊廠房、舊校舍等農村閑置資源，引進有實力的旅游企業規劃打造經營特色民宿，鼓勵支持貧困戶積極參與農家樂、民宿、特色小吃等經營，讓貧困群眾有更多機會吃上“旅游飯”。

筆者：今后昌江農村發展的幸福美麗鄉村是個什么樣的畫面與情景？

黃金城書記充滿信心地回答：今后，昌江要更加發揮好背靠霸王嶺，面朝棋子灣、昌化江，內具雨林文化、黎苗文化、木棉文化、濕地文化等優勢，完善鄉村振興發展規劃，大力引進有資本、有實力、有社會責任感的企業，高質量、高標準規劃建設好一批各具特色、各美其美的美麗鄉村。同時，大力開展農村“綠化、美化、彩化、亮化、凈化”與生態保護修復，推進農村精神文明建設，全面改善農村人居環境；把壯大特色高效農業、發展鄉村旅游作為美麗鄉村建設發展的根本，與脫貧攻堅同力推進，著力發展芒果、圣女果、冬季瓜菜、霸王山雞等特色種養業，不斷豐富“山海黎鄉·純美昌江”特色農產品體系、擴大市場影響力；把發展鄉村旅游作為踐行“兩山”理念的重要體現，以“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游活動為主推手，加快建設百家民宿、共享農莊，努力使美麗鄉村成為昌江全域旅游的“點睛之作”。