從睜眼看世界到雄心勃勃，中國種業(yè)對外開放的4個十年

劉法釗

（南方農(nóng)村報 農(nóng)財寶典，廣州510601）

1982年，中國種子公司與美國西方石油公司下屬的園環(huán)種子公司簽下一份雜交水稻技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。在簽定合同儀式上，中方代表馬克讓向西方石油公司董事長哈默先生提供雜交水稻親本種子。我國首次轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)技術(shù)，就定格在這一畫面。

2018年，中國改革開放已跨過4個十年。盡管中國種業(yè)市場化起步較晚，但對外開放的歷程與改革開放卻是同步的。雜交水稻的這次技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是種業(yè)改革開放后，中外雙方打破壁壘，合作交流，共同發(fā)展的一個縮影。

在4個十年的時間里，中國種子產(chǎn)業(yè)乘改革開放之春風(fēng)，依托龐大的本土市場，引入種業(yè)發(fā)達國家的資源、技術(shù)與經(jīng)驗，最終從基礎(chǔ)薄弱成長為千億級別的產(chǎn)業(yè)。40年來，對外開放的中國種業(yè)，發(fā)生了天翻地覆的變化與發(fā)展。

1 第1個十年（1978-1988年）：睜眼看世界

1978年，改革開放的啟動給種子的國際交流、經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易帶來了前所未有的歷史機遇。從1979年起，中國種子公司與美國、法國、德國、荷蘭、日本、韓國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家以及中國香港、中國臺灣等地區(qū)開展種子的交流合作和種子貿(mào)易活動。1979年，以農(nóng)業(yè)部副部長兼中國種子公司總經(jīng)理劉錫庚為團長的種子代表團率先考察了美國、奧地利兩國的種子培育、管理等方面工作。1982年又恢復(fù)與蘇聯(lián)種質(zhì)資源的交換和種子貿(mào)易活動。

為了迅速學(xué)習(xí)種業(yè)發(fā)達國家的種業(yè)模式，中國積極選派人員出國培訓(xùn)、考察、洽談貿(mào)易。僅中國種子公司1979-2005年就組織有種子系統(tǒng)、科研單位、農(nóng)業(yè)院校等方面人員參加的技術(shù)培訓(xùn)小組25個、87人，分別到日本、美國、德國、加拿大、瑞典、英國等國家的種子機構(gòu)接受技術(shù)培訓(xùn)；種子考察團65個，280多人次，分別到美國、日本、英國、法國、德國等40多個國家考察種子技術(shù)、種子生產(chǎn)、種子市場和種子科研等；種子貿(mào)易代表團、貿(mào)易小組120多個，380余人次，到美國、荷蘭、法國等國家和地區(qū)洽談貿(mào)易。

除直接派員到國外參觀學(xué)習(xí)，中國更是大力鼓勵外商來華考察投資，如中國種子公司在1981-1982年，每年接待洽談貿(mào)易的團組有200多批，世界上一些著名的種子公司與中國種子公司建立了業(yè)務(wù)往來。中國種子公司自加入國際種子貿(mào)易協(xié)會和亞太地區(qū)種子貿(mào)易協(xié)會后，積極參加這些組織的會議和貿(mào)易活動，與世界各國同行廣泛接觸。在這個過程中，中國開始熟悉國際種子貿(mào)易規(guī)則，探討合作，洽談貿(mào)易。

1978-1988年，是中國種業(yè)積極走出國門，擁抱世界的十年。在這段時期，中外種業(yè)開始互相接觸、了解并建立互信，為下一階段的高速發(fā)展積蓄能量。

2 第2個十年（1989-1998年）：高速發(fā)展

在上一個十年的積累之下，第2個十年是中外種業(yè)合作的高速發(fā)展期。進入20世紀80年代后，孟山都成為首個吃螃蟹的種企，率先在上海設(shè)立銷售業(yè)務(wù)代表處，隨后美國先鋒良種、圣尼斯，瑞士先正達，法國利馬格蘭，紛紛來華設(shè)立辦事處。有了孟山都、先鋒良種等國際巨頭在前面引路，20世紀90年代的中國種業(yè)迎來一股外企的入駐潮。

玉米是我國最大的糧食作物之一，出現(xiàn)了大量中外合作成果。1998年，當時全球第一大玉米種子公司美國先鋒種業(yè)（1999年被杜邦收購）成立了鐵嶺先鋒種子研究有限公司（以下簡稱鐵嶺先鋒），進入中國的玉米主產(chǎn)區(qū)東北。先鋒中國公司的科研人員結(jié)合中國玉米種質(zhì)、土壤與氣候條件，先后培育出20余個“先玉”品牌雜交玉米品種，在我國春玉米和夏玉米種植區(qū)廣受歡迎。

除了外國種企積極來到中國開拓市場，國內(nèi)種業(yè)人也在這一階段的中外種業(yè)交流中受益匪淺。1988年，現(xiàn)任上海市惠和種業(yè)有限公司總經(jīng)理郟惠彪仍在上海市種子公司工作，在這一年被外派至日本知名種企八江農(nóng)藝株式會社交流學(xué)習(xí)，成為第一批睜眼看世界的種業(yè)人。在這段時間，郟惠彪感受到了落后與先進的距離。“根本不是一個層面上東西。”郟惠彪回憶道，無論是在育種理念、栽培技術(shù)、品種資源等各種指標上，中國都要遠遠落后于日本。回到上海的郟惠彪，當即確定了要將國外品種引入到國內(nèi)銷售的想法。1990年，郟惠彪從日本引進了我國第一個小型西瓜品種早春紅玉，在國內(nèi)生活水平的穩(wěn)步提升下，小型高品質(zhì)西瓜開始在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)風(fēng)靡并向周邊輻射。發(fā)展至今，高產(chǎn)個大的西瓜品種已經(jīng)慢慢失去蹤跡，小型好吃的品種漸成市場主流。這是國外資源改變國內(nèi)品種面貌的典型個案。

1989-1998年，是中外種業(yè)合作交流高速發(fā)展的十年。在這一階段，大量外資種企進入中國，帶來品種、技術(shù)與經(jīng)驗，中國種業(yè)的整體水平也因此獲得了長足的進步。

3 第3個十年（1999-2008年）：合資時代

經(jīng)過長達十余年的高速發(fā)展，2001年具有外資背景的企業(yè)數(shù)量達到63家。與此同時，中國種子市場的規(guī)模也在不斷壯大。2000年，首部《種子法》正式出臺，允許民企進入行業(yè)。隨后幾年，大量種企成立，數(shù)量上一度超過2萬家。但欣欣向榮的表面，實際暗藏著危機。這些企業(yè)，受制于起步晚、底子薄的原因，基本為貿(mào)易型企業(yè)，極少有企業(yè)具備育種研發(fā)能力。

對弱勢的產(chǎn)業(yè)加以保護，這是世界各國通行的準則。相對于已經(jīng)發(fā)展超過一個世紀的種業(yè)外企，中國本土的種業(yè)顯然是弱勢的一方。在進入新世紀之后，中國開始收緊有關(guān)政策，提高外資進入種業(yè)的門檻。

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是一個國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。對于中國這樣一個擁有十幾億人口的大國，糧食安全重于泰山。將種業(yè)這條命脈牢牢掌握在自己的手中，是無可爭議的選擇。

但面對落后的現(xiàn)實，一味地保護并不可取。在權(quán)衡利弊之下，中國種業(yè)走出了一條“合資”道路。2002年，在新版本的《負面清單》中，糧食（包括馬鈴薯）、棉花和油料三大農(nóng)作物種子的開發(fā)生產(chǎn)被列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，外資比例不得超過51%，珍貴優(yōu)良品種的種植、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子被列入禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。2007年，政策限制加碼，要求所有農(nóng)作物新品種選育和種子開發(fā)生產(chǎn)必須由中方控股，珍貴優(yōu)良品種的種植、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子依舊禁止外商進入。在《負面清單》以及相關(guān)配套法規(guī)的要求之下，中國種業(yè)的國際合作開始進入合資時代。

在你來我往的過程中，本土種業(yè)開始積累起大量的資源、技術(shù)、經(jīng)驗以及人才。中國種子協(xié)會副會長馬淑萍認為：“跨國企業(yè)理念先進，擁有優(yōu)良品種和技術(shù)，有樣板在身邊可以學(xué)習(xí)。”合資模式，讓中國種業(yè)整體水平獲得加速提升。

在這一時期，隨著本土種業(yè)的成長，以及中國限制政策的加碼，外商對中國種業(yè)的投資開始降溫。最直觀的變化是外資種企數(shù)量的變化，2001年達到頂峰之后開始逐年減少，直到2015年外資種企僅剩25家。

4 第4個十年（2009-2018年）：雄心勃勃的種業(yè)新時代

中國種業(yè)從開放到保護，又將迎來她的開放周期。在2018年6月份公布的《負面清單》中，“農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股”一項變更成為“小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股”，意味著除了小麥和玉米兩大作物，其他農(nóng)作物的種子市場再次向外資拋去了橄欖枝。現(xiàn)有的4300多家中國種企，如同被保護了十幾年的鹿群一般，將再面臨種業(yè)外企狼群的競爭。

對于此輪種業(yè)開放，中國種子協(xié)會副會長鄧光聯(lián)認為：“種業(yè)擴大對外開放，對我們來說既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機遇。”對于機遇與挑戰(zhàn)并存的新時期，本輪開放，與1978年的局面早已大不相同。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)種子用種量已位居全球第一，隨著種子商品化率的提高，種子市場價值逐年上升，居世界第2位。2017年6月，中國化工集團公司（以下簡稱中國化工）以430億美元完成對全球第一大農(nóng)藥、第三大種子農(nóng)化高科技公司瑞士先正達的收購。隨著拜耳對孟山都收購的完成，全球種業(yè)大國由美國、瑞士、法國、德國變?yōu)榈聡⒚绹⒅袊⒎▏聡蔀槭澜绶N業(yè)絕對強國，中國站上了世界種業(yè)舞臺。

除了直接收購世界農(nóng)化巨頭，本土種企實力也已有了明顯的提升。在2017年，隆平高科排名世界種業(yè)第9位，荃銀高科排名第20位，還有大量的企業(yè)在不斷崛起之中。40年改革開放的成效，讓中國種業(yè)再次走向世界舞臺，呈現(xiàn)的是一種雄心勃勃的大國心態(tài)。

改革開放的到來開啟了中國種業(yè)發(fā)展的新時代。在不同的時期，中國種業(yè)經(jīng)歷了睜眼看世界、高速發(fā)展、合資時代，如今雄心勃勃走向世界的4個十年。如今開放再次到來，相信我們早已厲兵秣馬，蓄勢待發(fā)。