新常態(tài)下食品安全法律法規(guī)與標準課程建設研究

□ 張毅 龐月紅 孫秀蘭 沈曉芳（通訊作者） 江南大學食品學院

2014年5月，習近平主席在考察河南省的行程中說：“中國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這里所謂的新常態(tài)則是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)。

為順應社會全面發(fā)展，法律法規(guī)的不斷完善與建設正是新常態(tài)應有之義。我國政府高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。為適應新形勢的發(fā)展需要，以及從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題，2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，確立了以食品安全風險監(jiān)測和評估為基礎的科學管理制度，明確食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。2015年10月1日，新《食品安全法》正式實施，其因“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”而被譽為“史上最嚴”《食品安全法》。2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議再次作出修正決議。此外，我國近年來也對大批的食品安全國家標準進行了系統(tǒng)地修訂。由此可見，新常態(tài)下的食品法律法規(guī)建設正在相對穩(wěn)定中不斷發(fā)展和進步。

“食品安全法律法規(guī)與標準”是江南大學食品學院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的選修課，本課程以《食品安全法》和相關法律法規(guī)為主要內(nèi)容，是圍繞食品與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貯藏、運輸、銷售和配送等全過程涉及的法律、法規(guī)、標準以及合格性評定程序的一門綜合學科。新《食品安全法》修訂力度大、增加內(nèi)容多、制度創(chuàng)新強，是時代變化的產(chǎn)物。在經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，高等院校的教學方法也要與時俱進，貫徹全新理念，更新《食品安全法》的教學觀念和辦法，成為食品安全法律法規(guī)與標準教學的“新常態(tài)”。

該課程傳統(tǒng)教學模式為教師主導的講授式教學，由于其理論性強，內(nèi)容相對枯燥，容易導致學生缺乏學習興趣，難以達到預期的教學目標。為改善教學效果并提高學生的學習興趣，教學組在課程上釆用“案例教學法”“角色扮演式課堂”“多元化考核”等教學方法，在傳授法律法規(guī)知識的同時，注重培養(yǎng)學生分析和解決問題的能力，使學生具有更扎實的基礎理論知識和應用能力，在食品相關行業(yè)具有更強的適應性。

1 課程教學內(nèi)容改革的主要體現(xiàn)

1.1 知識點內(nèi)容與食品安全案例相融合

知識點采用理論教學，通過小組角色討論的教學方法對國內(nèi)外的食品安全案例進行深入剖析與探討，使學生能夠?qū)Τ橄蠡睦碚撝R產(chǎn)生感性認知，從而深化理解，以此培養(yǎng)學生的社會責任感。

1.2 課堂教學與角色扮演相結(jié)合

實際教學過程中使用角色扮演法，首先要成立若干個小組來分別扮演監(jiān)管者、媒體、企業(yè)家、消費者等角色。引導學生從不同的角色身份分析問題及解決問題，激發(fā)學生的學習熱情。在整個教學過程中，教師主要充當引導者的角色，讓同學們站在不同的角度將課堂上的食品安全法律法規(guī)與標準知識同生活中的具體實踐相結(jié)合，貫徹以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，培養(yǎng)應用型人才的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

1.3 構(gòu)建多元化考核體系

就課程考核而言，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一考核（期末）的形式，最終考核成績可以從以下幾個方面展開。首先是平時的作業(yè)成績，其次是平時的小組討論匯演成績，再次是社會實踐成績，最后是期末考試成績。該體系主要考核學生對課程中基本知識的掌握程度及運用基本知識分析解決食品生產(chǎn)中食品安全事件的能力，從而更加系統(tǒng)而全面地集中進行考核評價。

2 存在的問題及改進措施

2.1 形式有待進一步豐富

目前，盡管“食品安全法律法規(guī)與標準”課程在課堂講授之外采取了一些研討和角色扮演等形式的教學途徑，但仍有進一步豐富教學途徑的空間，如充分利用互聯(lián)網(wǎng)和智能通訊渠道，以微信公眾號方式連載推送食品標準知識、食品安全法規(guī)條款和案例等。

2.2 教學深度和廣度有待改善

由于“食品安全法律法規(guī)與標準”課程的現(xiàn)任授課教師多為專職教學人員，授課內(nèi)容大多局限于法規(guī)條文內(nèi)容、文獻資料、媒體消息等方面，而對食品相關法律法規(guī)的實際操作情況不夠了解，關于具體條文對各利益相關方的影響掌握不夠充分。教學組計劃在后續(xù)的課程建設中，邀請包括監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等多方面的從業(yè)專家為學生開展專題講座及建立在線問答互動平臺，從深度和廣度兩個維度上提高教學質(zhì)量。