振興鄉村產業要以農民為主體

中央為何提出鄉村振興戰略？經濟發展有階段。眾所周知，解決“三農”問題需要工業化和城市化帶動。從國際經驗看，當一個國家城市化率超過50%，資本、技術、管理等要素就會轉向農業部門。以前不提“鄉村振興”而現在可以提，原因是中國工業化已進入到中后期，農村勞動力流向已開始發生改變。2008年是個節點。受國際金融危機的影響，當年有2 000萬農民工下崗返鄉。而據有關調研報告稱，這2 000萬人后來大多留在農村就業創業，并沒有再進城市。這預示著農村勞動力向城市流動已經臨近“劉易斯拐點”。2010年，我國的城鎮化率已接近50%，2016年底已達57.4%，由此可見，現在實施鄉村振興戰略適逢其時。關于鄉村振興戰略，黨的十九大報告提出了20字的總要求：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”為此，中央又提出了四大配套舉措：深化農村土地制度改革，保持土地承包關系穩定并長久不變；深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益；構建現代農業經營體系，培育新型農業經營主體；加強農村基層基礎工作，健全鄉村治理體系。需要指出的是，這些舉措與之前文件提出的舉措雖相同，但含義卻不盡相同。以前主要是對農民講，是給農民吃定心丸；而黨的十九大報告重申，除了是對農民講，同時也是對城市的企業家講，目的是鼓勵企業家投資農業，大膽吸收農民承包地入股，成為新型農業經營主體。據此分析，從近期看，實現全面建成小康社會目標需要振興鄉村；……