振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)民為主體

中央為何提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？經(jīng)濟(jì)發(fā)展有階段。眾所周知，解決“三農(nóng)”問題需要工業(yè)化和城市化帶動(dòng)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國家城市化率超過50%，資本、技術(shù)、管理等要素就會(huì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)部門。以前不提“鄉(xiāng)村振興”而現(xiàn)在可以提，原因是中國工業(yè)化已進(jìn)入到中后期，農(nóng)村勞動(dòng)力流向已開始發(fā)生改變。2008年是個(gè)節(jié)點(diǎn)。受國際金融危機(jī)的影響，當(dāng)年有2 000萬農(nóng)民工下崗返鄉(xiāng)。而據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告稱，這2 000萬人后來大多留在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并沒有再進(jìn)城市。這預(yù)示著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)已經(jīng)臨近“劉易斯拐點(diǎn)”。2010年，我國的城鎮(zhèn)化率已接近50%，2016年底已達(dá)57.4%，由此可見，現(xiàn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適逢其時(shí)。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告提出了20字的總要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”為此，中央又提出了四大配套舉措：深化農(nóng)村土地制度改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系。需要指出的是，這些舉措與之前文件提出的舉措雖相同，但含義卻不盡相同。以前主要是對農(nóng)民講，是給農(nóng)民吃定心丸；而黨的十九大報(bào)告重申，除了是對農(nóng)民講，同時(shí)也是對城市的企業(yè)家講，目的是鼓勵(lì)企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)，大膽吸收農(nóng)民承包地入股，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。據(jù)此分析，從近期看，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)需要振興鄉(xiāng)村；……