國務院：對食品、藥品等重點產品建立健全追溯體系

本刊訊（記者王崇民）9月12日，國務院發布《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（以下簡稱“意見”）。意見稱，針對食品、藥品、醫療器械、特種設備等重點產品，要建立健全以產品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。

意見要求，堅持依法監管、公平公正、公開透明、分級分類、科學高效、寓管于服的基本原則，夯實監管責任、健全監管規則和標準、構建協同監管格局、提升監管的規范性和透明度。

意見明確，對重點領域實行重點監管，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規實行全覆蓋式重點監管；對食品、藥品、醫療器械、特種設備等重點產品，建立健全以產品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。地方各級政府可根據區域和行業的風險特點，探索建立重點監管清單制度，嚴格控制重點監管事項數量，規范重點監管程序，并篩選確定重點監管的生產經營單位，實行跟蹤監管、直接指導。

意見提出，要充分發揮現代科技手段在事中、事后監管中的作用，依托互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術推動監管創新，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。

意見還稱，要落實和完善包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式，要按照鼓勵創新原則，為其留足發展空間，同時堅守質量和安全底線，嚴禁簡單封殺或放任不管。加強對新生事物發展規律的研究，分類量身定制監管規則和標準。對看得準、有發展前景的，要引導其健康規范發展；對一時看不準的，要設置一定的“觀察期”；對出現的問題及時引導或處置。

意見強調，要依法開展案件查辦。對監管中發現的違法違規問題，綜合運用行政強制、行政處罰、聯合懲戒、移送司法機關處理等手段，依法進行懲處。對于情節與后果嚴重的，要依法責令下架召回、停工停產或撤銷、吊銷相關證照，涉及犯罪的要及時移送司法機關處理。建立完善違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出高昂代價。