美伊交惡，中國(guó)油企頭疼

○ 文／陶 麗 張愛(ài)國(guó)

11月5日，美國(guó)財(cái)政部公布了對(duì)伊朗實(shí)體和個(gè)人的制裁計(jì)劃，這是今年5月美國(guó)宣布退出《伊核計(jì)劃》后第二階段的制裁措施，標(biāo)志著美國(guó)恢復(fù)了對(duì)伊朗的全面經(jīng)濟(jì)制裁。這也是自2012年美國(guó)制裁伊朗以來(lái)的第二次對(duì)伊全面制裁。

從歷史實(shí)踐看，制裁首當(dāng)其沖對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊，這一方面體現(xiàn)在外國(guó)公司撤出潮，制裁導(dǎo)致100多家金融和能源領(lǐng)域的外國(guó)企業(yè)撤出伊朗市場(chǎng)，包括道達(dá)爾、馬士基、通用電氣、波音、盧克石油等。另一方面體現(xiàn)在伊朗貨幣不斷貶值，美元日益稀缺，以美元結(jié)算變得越來(lái)越難，對(duì)外石油貿(mào)易難以開(kāi)展。中國(guó)在伊朗的石油企業(yè)將直面以上困難和問(wèn)題。

美伊交惡，殃及在伊中國(guó)油企。本輪美對(duì)伊制裁漾起的沖擊波對(duì)中國(guó)油企影響幾何，油企應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，成為中國(guó)油企需要重視和考慮的問(wèn)題。

●供圖/視覺(jué)中國(guó)

直面制裁沖擊波

美國(guó)制裁伊朗最有效的措施主要有兩種—金融制裁和航運(yùn)制裁，這兩種手段在2012年美國(guó)對(duì)伊全面制裁中發(fā)揮了重要作用。

金融制裁。首先，凡進(jìn)行跨國(guó)交易的大型企業(yè)和個(gè)人基本都有美元結(jié)算業(yè)務(wù)、設(shè)有美元賬戶，美國(guó)通過(guò)查封這些賬戶、凍結(jié)賬戶資產(chǎn)，達(dá)到制裁其認(rèn)為“不友好”的實(shí)體和個(gè)人的目的。其次，美國(guó)利用總部設(shè)在比利時(shí)的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)進(jìn)行制裁。該協(xié)會(huì)被稱為“全球銀行業(yè)的神經(jīng)中樞”，連接著210個(gè)國(guó)家和地區(qū)1萬(wàn)多家銀行及其他金融機(jī)構(gòu)，提供跨行交易、金融信息交換等服務(wù)。美國(guó)通過(guò)要求該協(xié)會(huì)下的銀行拒絕為伊朗銀行提供跨境交易服務(wù)，切斷伊朗銀行的對(duì)外聯(lián)系。在上輪美國(guó)對(duì)伊制裁過(guò)程中，我國(guó)的一些企業(yè)也受到了美國(guó)的制裁，如振華石油、昆侖銀行等，受到制裁的企業(yè)將無(wú)法開(kāi)展美元業(yè)務(wù)。

航運(yùn)制裁。由于全球約90%的油輪保險(xiǎn)公司總部位于西方國(guó)家，美國(guó)通過(guò)獲得歐盟的支持，拒絕為伊朗石油出口服務(wù)的油輪提供海運(yùn)保險(xiǎn)，達(dá)到從航運(yùn)上切斷伊朗石油出口的目的。上次歐盟對(duì)伊朗的石油禁令中，就有禁止歐盟保險(xiǎn)公司對(duì)出口至世界各地的伊朗石油進(jìn)行承保。受此影響，中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)于2012年7月停止了對(duì)運(yùn)送伊朗石油的油輪提供損失補(bǔ)償險(xiǎn)。

通過(guò)上述兩種手段，伊朗的石油出口量大幅降低。在2012年開(kāi)始的美國(guó)對(duì)伊朗制裁過(guò)程中，伊朗石油出口量由每天250萬(wàn)桶降低到80萬(wàn)桶，對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成巨大打擊。數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)從伊朗進(jìn)口的石油約占伊朗石油出口總量的1/3，約占中國(guó)原油進(jìn)口總量的11%。美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)行制裁以來(lái)，中國(guó)已開(kāi)始減少伊朗的石油進(jìn)口量。雖然近日美國(guó)宣布豁免8個(gè)國(guó)家進(jìn)口伊朗石油180天，其中，中國(guó)的進(jìn)口量為36萬(wàn)桶/日，但該項(xiàng)豁免是暫時(shí)的，美國(guó)的目標(biāo)是將伊朗石油出口量降至零。面對(duì)美對(duì)伊制裁的步步緊逼，我國(guó)石油企業(yè)的貿(mào)易渠道將不得不進(jìn)行重新布局。

對(duì)中國(guó)影響或?qū)⒊陷?/h2>

當(dāng)前，中國(guó)的石油企業(yè)在伊朗簽訂了多個(gè)石油勘探開(kāi)發(fā)協(xié)議，其中包括中國(guó)石油公司與伊朗國(guó)家石油公司在南帕爾斯油氣田的合作和中國(guó)石化與伊朗在雅達(dá)區(qū)塊的合作。目前，這些合作項(xiàng)目均已進(jìn)入項(xiàng)目回收期。美國(guó)的制裁將會(huì)影響這些油田的油氣銷(xiāo)售，進(jìn)而影響項(xiàng)目成本回收，導(dǎo)致在伊中國(guó)油企之前簽訂的勘探開(kāi)發(fā)協(xié)議執(zhí)行面臨困難。

更為棘手的是，美國(guó)此次制裁伊朗對(duì)中國(guó)在伊石油工程企業(yè)恐將產(chǎn)生比之前更大的影響，這些石油工程企業(yè)將面臨工程款回收難、應(yīng)收賬款不斷增加和材料采購(gòu)難、施工進(jìn)度受影響等問(wèn)題。在上一輪制裁中，伊朗國(guó)內(nèi)每日有限的美元供應(yīng)使中國(guó)的石油工程企業(yè)外采材料受到影響。隨著美對(duì)伊制裁的加深，伊朗國(guó)家石油公司的美元儲(chǔ)備將減少，必將影響其對(duì)中國(guó)工程企業(yè)工程款項(xiàng)的支付，造成工程企業(yè)應(yīng)收賬款不斷增多。

再者，在上一輪美對(duì)伊制裁過(guò)程中，我國(guó)國(guó)內(nèi)唯一一家能與伊朗進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的銀行昆侖銀行當(dāng)時(shí)采用繞開(kāi)美元、用歐元和人民幣與對(duì)伊貿(mào)易公司進(jìn)行結(jié)算的方法。即便這樣，昆侖銀行仍然進(jìn)入了美國(guó)的制裁名單之列。本輪美對(duì)伊實(shí)行制裁以來(lái)，6月份，昆侖銀行對(duì)外宣布關(guān)閉歐元結(jié)算業(yè)務(wù)，9月份又宣布關(guān)閉人民幣對(duì)伊結(jié)算業(yè)務(wù)，上一輪制裁中我國(guó)唯一的對(duì)伊原油進(jìn)口結(jié)算渠道也不復(fù)存在了。在缺乏有效結(jié)算渠道的情況下，伊朗對(duì)我國(guó)石油公司的付款將面臨大問(wèn)題。目前已有多家貿(mào)易企業(yè)反映，制裁以來(lái)伊方無(wú)法正常支付所欠貿(mào)易款。

因此，本輪美國(guó)對(duì)伊朗恢復(fù)全面制裁，中國(guó)的石油企業(yè)或?qū)⒚媾R更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

●此輪制裁，將使伊朗經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，同時(shí)波及中國(guó)。 供圖/視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)油企應(yīng)對(duì)之策

面對(duì)美國(guó)本輪對(duì)伊朗的制裁，中國(guó)的石油企業(yè)應(yīng)多措并舉，減少損失。

首先，拓展結(jié)算渠道。在昆侖銀行交易渠道受限的情況下，中國(guó)的石油企業(yè)應(yīng)積極探索其他可行的交易渠道。例如，通過(guò)伊方在第三國(guó)設(shè)立的公司實(shí)現(xiàn)結(jié)算。此種情況需要伊朗公司在第三國(guó)如迪拜設(shè)立公司，通過(guò)該公司與我國(guó)石油企業(yè)在中國(guó)的開(kāi)戶行結(jié)算。這樣一來(lái)，美元交易是在中國(guó)與迪拜之間開(kāi)展，與伊朗沒(méi)有關(guān)系，也就可以避免制裁。另外，也可以通過(guò)用第三國(guó)當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算。我國(guó)石油企業(yè)可在第三國(guó)如迪拜當(dāng)?shù)劂y行設(shè)離岸賬戶，采用迪拜當(dāng)?shù)刎泿诺侠愤M(jìn)行結(jié)算，再將迪拉姆兌換成人民幣返回中國(guó)國(guó)內(nèi)即可。由于阿聯(lián)酋并未對(duì)伊朗進(jìn)行金融制裁，且伊朗主要銀行在迪拜都有分行經(jīng)營(yíng)迪拉姆業(yè)務(wù)，中國(guó)油企在迪拜離岸賬戶開(kāi)戶行與當(dāng)?shù)氐囊晾抒y行進(jìn)行阿聯(lián)酋貨幣結(jié)算就不會(huì)受到制裁。但以上交易方式的缺點(diǎn)是將不可避免地增加交易成本。

其次，實(shí)行物物交換。在上一輪美對(duì)伊制裁過(guò)程中，伊朗官方也曾表示愿意接受黃金交易，還可采用小麥、大豆以及消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)與伊朗石油貿(mào)易結(jié)算印度就曾經(jīng)以黃金換伊朗石油。

第三，收縮在伊石油業(yè)務(wù)。在市場(chǎng)無(wú)法預(yù)測(cè)美對(duì)伊制裁期限的情況下，中國(guó)油企應(yīng)主動(dòng)收縮在伊投資業(yè)務(wù)，避免形成壞賬。

第四，持續(xù)保持與伊朗國(guó)家石油公司的聯(lián)系。中國(guó)油企近些年來(lái)的成功實(shí)踐表明，只有善于火中取栗，才能做到亂中取勝，中國(guó)石油公司在南蘇丹、伊拉克成功開(kāi)拓市場(chǎng)的經(jīng)歷就是很好的證明。

困難也是機(jī)遇，中國(guó)油企應(yīng)抓住歐美國(guó)家公司退出伊朗市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與伊朗國(guó)家石油公司的合作，獲得伊朗國(guó)家石油公司的信任和支持，著眼當(dāng)前布局長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能獲得更好的發(fā)展。