不讓制度成為“橡皮筋”“稻草人”

韋占飛

有規不依、執規不嚴是個老大難問題。

“一些部門執行制度先緊后松、上緊下松、外緊內松，制度成了‘橡皮筋‘稻草人，產生‘破窗效應?！绷暯娇倳浽谥醒牒蛧覚C關黨的建設工作會議上的一番講話振聾發聵，指出了一些部門仍然存在執行不力、少數黨員干部存在落實不好的問題。對此，中央和國家機關各級黨組織必須高度重視，全力破解。

制度彈性過大，執行制度有柔性，制度就成了“橡皮筋”;制度僅僅掛在墻上、寫在紙上，就是沒落到行動上，制度就成了擺設，成了嚇唬鳥雀的“稻草人”。黨的十八大以來，管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，實踐告訴我們，有規可依只是從嚴治黨的“上篇”，執規必嚴應成為從嚴治黨的“下篇”。

執規必嚴要樹立強烈的制度意識。制度是硬約束不是“橡皮筋”。制度規定成為“橡皮筋”“稻草人”，根本原因在于有的黨員干部尤其是領導干部制度意識淡薄，執行制度規定因人而異、因事而異、因時而異，個別人干脆把制度規定完全拋諸腦后、肆意妄為，最終危害極其嚴重，必須予以重視。各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度來認識制度規定，學習、遵守、執行黨章黨規，時刻繃起制度這根弦，不斷強化貫徹落實制度規定的思想自覺和行動自覺，從基本制度嚴起、從日常規范抓起，真正把制度規定內化于心、外化于行。

執規必嚴要抓好落地見效。制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性，是確保黨和國家長治久安的重要保障。一方面，制度規定要根據黨和國家事業的發展需要、部門單位業務發展的需要適時作出調整，另一方面必須強化制度規定的執行落實。制度的生命力全在于執行。制度建設是黨的建設的重要內容，作為政治機關，中央和國家機關首先要帶頭維護制度的嚴肅性和權威性，把執行黨的各項制度規定作為各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要指標去考量，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁、長勁抓好落實。

執規必嚴要監督到位。習近平總書記強調：“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面?！秉h的制度規定的執行落實，既要立足當前，又要放眼長遠，對制度規定的執行落實，必須健全完善有效的工作機制和長效機制，堅持黨的領導和領導機關帶頭抓、帶頭落實，領導干部經常抓、抓日常，一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，一抓到底，長抓不懈，抓出成效來。黨的制度規定的執行落實，還必須健全完善有效的監督制約機制。失去對制度規定執行的監督，必然導致權力的濫用和管理的失控，進而引發重大問題。要善于運用監督這把利器，形成黨內監督、黨外監督、上級監督、下級監督、群眾監督、輿論監督的機制和氛圍，使“橡皮筋”成為鋼絲、“稻草人”無處遁形。各級機關黨組織要認真落實好習近平總書記的重要講話精神，切實加強督促檢查力度，對黨內法規制度執行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌，真正使黨的制度規定落地落實。