提升仲裁服務一帶一路建設的能力

趙愛玲

2019年恰逢“一帶一路”倡議提出六周年。在全球經濟交融和局部貿易摩擦并存的背景下，如何讓仲裁等爭議解決在全球治理中發揮積極作用，愈加成為一個擺在全世界法律人面前的重要問題。11月7日，中國國際貿易仲裁委員會（貿仲）聯合8家全球知名仲裁機構共同舉辦了“一帶一路”仲裁機構高端圓桌論壇。此次圓桌論壇，是貿仲首次聯合國際仲裁機構，以“一帶一路”共商共建共享發展為理念的會議，在國際仲裁界亦屬先例，得到了中外仲裁界的積極響應，獲得了重要共識。

優質高效的法律服務是“一帶一路”建設行穩致遠的重要保障

中國貿促會副會長、貿仲副主任盧鵬起在致辭中表示，共建“一帶一路”倡議源自中國，機會和成果屬于世界。“一帶一路”倡議提出6年來，“一帶一路”朋友圈越來越大，貿易旅游越來越通，產業帶越來越廣，聯通網越來越密。2013年至2018年，中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額超過6萬億美元，中國企業對沿線國家直接投資超過900億美元，與有關國家共建了80多個境外經貿合作區。這些看得見摸得著的成果給沿線國家人民帶來了實實在在的利益和獲得感。

“一帶一路”建設是一項系統工程，優質高效的法律服務是“一帶一路”建設行穩致遠的重要保障。盧鵬起表示，仲裁作為國際通行的解決經貿投資爭議的重要法律途徑，在處理國際經貿糾紛，推進國際法制建設中的重要性日益凸顯，并以其契約性、保密性、高效性、跨國可執行性等特點，在“一帶一路”糾紛解決中具有突出優勢。

對于如何進一步加強仲裁機構的區域化、國際化合作，強化仲裁在糾紛解決中的重要作用，推動“一帶一路”建設高質量發展，盧鵬起提出如下建議：一是共同推進國際仲裁在助力“一帶一路”互聯互通中發揮更大作用。隨著“一帶一路”政策溝通范圍不斷拓展，設施聯通水平日益提升，貿易投資合作持續深化，資金融通能力顯著增強，人文交流往來更加密切。仲裁在助力貿易、投資、金融與基礎設施建設等領域將扮演著更加重要的角色。二是共同構建“一帶一路”仲裁法律共同體。“一帶一路”沿線國大多屬于新興經濟體和發展中國家，法律原則和理念之間差異性很大，即便是仲裁這種國際通行的商事爭議解決方式，也存在區別。希望全球仲裁機構能夠秉持開創、共享、服務的發展理念，推動構建“一帶一路”仲裁法律共同體，不斷促進多元化爭議解決在全球范圍內的推廣適用。三是共同推進國際仲裁在第三方市場合作機制下做出更多貢獻。第三方市場合作已成為“一帶一路”建設的新模式，面對第三方市場合作具備的寬領域、多要素、高復雜性等特征，“一帶一路”爭議解決服務和保障機制仍需不斷深化和完善。

推動國際仲裁在“一帶一路”法治營商環境中發揮更大作用

目前，世界銀行將一國政府和司法機構對仲裁的態度作為衡量市場經濟體營商環境的重要指標。國家發展改革委副秘書長蘇偉在致辭中指出，隨著“一帶一路”倡議進入高質量發展的快車道，各國間務實合作不斷深入，國際經濟交流與活動日益頻繁，跨國商事糾紛也將不可避免地增多，這就需要沿線國家之間加強法制合作，協助國際商事雙方的當事人，更加高效、靈活解決相關的分歧和爭議，為“一帶一路”建設營造相對穩定的法律環境，提供優質高效的法律服務。

為了推動國際仲裁在“一帶一路”法制營商環境中發揮更大的作用，蘇偉認為應該促進國際商法協調，營造公平公正的營商環境。法制合作是“一帶一路”建設的推進器，也是應對風險挑戰的安全閥。他指出：“沿線國家法律傳統的制度多樣，有大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等多個法律體系，法律環境復雜，文化差異也非常大，利益訴求多元，這就需要國家間加強法律領域的交流，深入研究‘一帶一路建設當中出現的一些法律問題，尋求各國法律體系間的最大公約數。打造相互兼容的規則高度，為國際貿易投資自由化、便利化保駕護航，努力將‘一帶一路建設成為法制之路。”

蘇偉表示，共建“一帶一路”會涉及大量大國的商事活動，需要仲裁機構之間加強業務交流和經驗的分享，探索建立多層次、多維度、多效能的聯合仲裁機制，兼容仲裁機構不同發展道路和模式的選擇，更好發揮仲裁在“一帶一路”國際商事、爭議解決中的主渠道的作用。同時探索推動仲裁程序與其他選擇性爭議解決方式相結合，提升仲裁程序的靈活性，努力實現國際商事仲裁的效率價值，營造有利于“一帶一路”高質量發展的法制化營商環境。

隨著大數據、人工智能、區塊鏈、跨境電子商務等新技術、新業態、新模式的出現，加強人才培養合作，提供優質仲裁法律服務尤為迫切。蘇偉指出，仲裁員不僅要成為商事法律領域的行家能手，還要緊隨時代步伐，不斷更新知識，這對仲裁員隊伍建設，提出了新的更高的要求。有關國際仲裁機構應進一步加強合作，共同培養更多精通國際商事仲裁，熟悉國際法律規則，具有豐富經驗的國際仲裁員隊伍，仲裁員和仲裁專家。

仲裁與第三方市場合作成熱點話題

“一帶一路”沿線國家橫跨亞歐大陸，各國法律文化和法治發展水平差異巨大，法源法域復雜多樣，仲裁實踐也存在較大區別。此次圓桌論壇上，與會嘉賓圍繞“一帶一路”與仲裁機構、仲裁助力金融與基礎設施建設、仲裁與第三方市場合作等熱點話題進行了積極互動和熱烈討論，并就進一步加強國際商事仲裁交流，深化國際仲裁合作表達了一致觀點。

與會嘉賓從各國仲裁與司法制度出發，分別介紹了各自仲裁機構在“一帶一路”爭議解決中扮演的角色、發揮的作用，生動展示了各自具有代表性的實踐做法和成果，分享了在推動“一帶一路”爭議解決機制發展中的經驗，并就進一步促進以仲裁化解涉“一帶一路”糾紛提出了倡議和希望。

隨著“一帶一路”互聯互通水平日益提升，仲裁在助力貿易、投資、金融與基礎設施建設等領域將扮演更加重要的角色。與會嘉賓結合自身豐富的仲裁實踐經驗，從“一帶一路”建設與金融服務體系發展，“一帶一路”基礎設施建設面臨的挑戰與對策，企業在投資經營中如何防范化解風險、降低爭議解決成本，仲裁如何更好地發揮在解決“一帶一路”金融與基礎設施建設爭議中的作用等角度進行了深刻解讀和務實研討。

第三方市場合作已成為共建“一帶一路”的新模式。面對第三方市場合作具備的寬領域、多要素、高自由度、高復雜性等特性，“一帶一路”爭議解決服務和保障機制仍需不斷深化和完善。與會嘉賓圍繞第三方市場合作與國際仲裁發展這一新課題，介紹了“一帶一路”建設、第三方市場合作與國際仲裁的重要關系，仲裁的包容性、國際性及其在第三方市場合作中可能發揮的作用等，分享了各自觀點和思考。

貿仲副主任兼秘書長王承杰在閉幕致辭中指出，“一帶一路”促進了各國之間互聯互通，共建“一帶一路”已成為完善全球治理體系的新方案，貿仲積極推動國際仲裁在全球治理中發揮積極作用。據他介紹，貿仲已與國際投資爭端解決中心美國仲裁協會、海牙常設仲裁法院、斯德哥爾摩商會仲裁院、新加坡國際仲裁中心、中國香港國際仲裁中心、開羅區域國際商事仲裁中心、奧地利維也納國際仲裁中心，韓國商事仲裁院等30余家國際仲裁機構簽署合作協議。“一帶一路”倡議提出6年來，貿仲又先后與烏克蘭工商會國際商事中院、新加坡國際調解中心等26家國際爭議解決機構簽署了合作協議。

本次論壇期間，貿仲分別與哈薩克斯坦阿斯塔納仲裁機構、西班牙馬德里律師協會、烏茲別克斯坦塔什干國際仲裁中心、巴基斯坦國際投資與商事仲裁中心、波蘭商會仲裁院、印度尼西亞獨立調解員和仲裁員學院等7家仲裁機構和相關組織達成了新的合作協議，進一步拓寬國際仲裁交流渠道，共同推動國際仲裁的廣泛使用。

Link 42家國內外仲裁機構共同達成《“一帶一路”仲裁機構北京聯合宣言》

論壇期間，王承杰秘書長宣讀并發布了由貿仲、國際商會仲裁院（ICC）、德國仲裁院（DIS）、香港國際仲裁中心（HKIAC）、斯德哥爾摩商會仲裁院（SCC）、新加坡國際仲裁中心（SIAC）、開羅區域國際商事仲裁中心（CRCICA）、維也納國際仲裁中心（VIAC）等42家國內外仲裁機構共同達成的《“一帶一路”仲裁機構北京聯合宣言》（簡稱《北京聯合宣言》）。

宣言表達了各參與方加快建立國際仲裁界更加緊密的合作關系，秉持開放、共享、服務的發展理念，加強合作、增進對話和發展“一帶一路”仲裁機制的決心。宣言強調，各參與方將以仲裁理念融合、仲裁經驗交流為紐帶，共同探索仲裁、調解、訴訟等爭議解決方式的各自優勢與銜接協調，推動多元化爭議解決在全球范圍的推廣適用。各參與方同意秉承開放共享的原則，歡迎更多國際爭議解決機構參與簽署《北京聯合宣言》，形成更廣泛而有力的多邊合作，從本土化發展走向更開放的區域化乃至全球化發展。宣言承諾，將堅持相互尊重、平等對話，秉承交流互鑒、共商共建共享的原則，擎《北京聯合宣言》之旗幟，共同擘畫合作藍圖，不斷把設想變為現實，攜手推進國際仲裁在“一帶一路”建設中邁向更美好的未來。宣言充分表達了42家中外仲裁機構加快推進國際仲裁支持“一帶一路”沿線法治治理的心聲和愿望。