構建新的金融和貿易秩序，中國迎難而上

孟秋

2019年11月有兩個振奮人心的消息。第二屆進博會閉幕，按一年計累計成交意向達到711.3億美元，比首屆進博會提高了23%。此外，由于進博會展示的產業、供給、價值鏈及其未來發展可能性，是支撐世界經濟貿易發展的主要動力，進博會的國際化意義增強，有可能成為世界公共產品，為國際貿易提供一個更加有價值的平臺。這反過來又將為進博會提供更多的發展潛力和空間——這就是說，進博會這門生意，不但會越做越大，而且將會做成全世界的品牌貿易博覽會。

第二個消息，是《區域全面經濟伙伴》（RCEP）經過7年的長時間談判，已經完成最終談判，在完成法律文本審核后，有望在2020年簽署協定。RCEP總共包括東盟十國和中日韓澳新等15國，是亞洲地區規模最大的自貿協定。雖然印度因為國內原因表示無法簽署RCEP，但它的談判完成依舊是亞太地區在區域經濟協作下的一次重大合作勝利。RCEP與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）一起構成了亞太地區的兩個主要自貿協議，將會極大地提升東亞、東南亞和澳新地區的經濟合作以及貿易自由化水平。

RCEP談判因為參與國眾多，談判進程困難，本來沒那么順利。但整個談判在2017年驟然加速，背后跟美國“不斷退群”的單邊主義政策有關。美國目前正在做的一件大事，是利用自身在WTO的權力，阻止WTO上訴機構法官納新和連任。12月10日，隨著兩名原有上訴機構法官任期屆滿，該機構只剩一名法官。此舉將在形式上癱瘓WTO上訴機構的運轉，使WTO對各國貿易糾紛失去仲裁能力。此外，美國還表示將會否決WTO未來兩年的預算。

全球貿易規則談判本來就已經舉步維艱。這一趨勢在WTO多哈貿易回和談判在2008年無限期終止后已經很明顯。美國人釜底抽薪的做法可能導致2020年全球金融和貿易機構陷入財政和人事危機，往嚴重里說，這是讓全球金融和貿易秩序重新回到叢林時代。為此，全球貿易正在逐漸讓位于多邊或者雙邊的自貿協議，舊有的秩序被打破和重構。多方的自貿談判和貿易協定正在加速推進中。RCEP如能順利簽署，將在各種貿易協定中先行一步。

中國在這場全球貿易格局的迅速改變中表現得主動和積極。一方面通過“一帶一路”倡議，主動為國際貿易提供平臺和通道，即“世界公共產品”，利用自身第一大貿易國的機會，帶動區域發展；另一方面則通過與各方協作組織亞投行、金磚國家新開發銀行等新的金融機構，為公共產品提供融資服務。未來的時間里，中國還會努力與歐洲達成雙邊投資協定（BIT），以及推動RCEP與CPTPP的整合，最終形成統一的亞太自由貿易區（FTAAP）。其間并不排除中國加入CPTPP的可能性。

在新的世界貿易和金融世界的構建中，中國提供了思路，也參與了行動，更體現了對國際責任的擔當。