流轉的土地“唱山歌”

劉平成　苑光乾

走進莒縣庫山鄉解家河村，水泥路面直通家家戶戶;村民家房前屋后干凈整潔;平整開闊的廣場上，社會主義核心價值觀的文化墻引人注目，一幅清新美麗的新農村畫卷盡收眼底。

土地活，全盤活。鄉村振興的關鍵是產業振興，產業振興的基礎是土地，莒縣庫山鄉把土地流轉、集中、再流轉與整治、挖潛、規模經營緊密結合、統籌推進，做活土地大文章，整出了發展空間，治出了美麗環境，改出了蓬勃發展的鄉村新風貌。

推動大流轉大整治

近年來，庫山鄉用足用活土地政策，推動土地集中流轉，實施鄉村再造工程，土地綜合整治、整村易地搬遷和土地增減掛鉤全面推進，并在土地集中流轉基礎上大力發展中藥材、桑繭等特色農業，建立了以合作社為主體的現代農業規模化經營模式，成為國家級中藥材生產基地、山東省最大的優質中藥材集散地。

庫山鄉外出務工經商人員多，占青壯勞力的40%以上，半數以上的農戶因老人年邁體衰難以承擔繁重的農業生產勞作任務，由此產生了大量的農田撂荒拋荒。為了讓老百姓挪出窮窩，搬進新房，庫山鄉下了苦功夫。黨員帶頭走村串巷逐戶進行統計，挨家挨戶上門征求意見，了解群眾真實意愿，做細做實基礎工作。

針對很多村莊多年未進行規劃，村子小、亂、落后，房屋低矮，道路泥濘，“晴天一身土、雨天一身泥”的現象。庫山鄉黨委、政府組織召開鄉、村兩級全體黨員干部和村民代表大會，通過公開宣講政策、公開評議對象、公示評議結果，把知情權、評議權、監督權交給群眾，在搬遷對象識別上下足“繡花”功夫，最終確定把小庫山、大福照和大庫山3個省定扶貧重點村，整村搬遷至鄉駐地。

在搬遷過程中，庫山鄉堅持公平公正，讓利于民。成立30人評估小組，堅持一把尺子量到底，對項目區內房屋結構、性質面積、樹木種類規格等地上附屬物，統一摸底丈量登記，并通過“四議兩公開”等形式與群眾面對面交流，充分尊重群眾意愿，最大限度滿足群眾要求。

實現土地集中與挖潛

就在前不久，馬克江家里的0.2公頃地還是一片高低不平、肥力貧瘠的“低產田”，現如今，荒坡整理成了良田—田成方、管成網、路相通，農田建設格局已成雛形。

“孬田”怎么就變成了“良田”？開展土地綜合整治，向耕地要效益。結合各村實際，探索“土地整治+精準扶貧”“土地整治+鄉村底蘊”“土地整治+山水林田湖草”三種模式，通過綜合整治，改造荒山荒灘、中低產田，改良土壤，建成集中連片、高質量、高標準基本農田。

項目的實施解決了地形復雜、耕地細碎化和田坎系數大等問題，增加了耕地面積，提高了土地利用率，達到了集中連片的整治效果，為規模化發展中藥材、黃煙、果蔬等特色產業奠定了堅實基礎。

扎實開展易地搬遷，開啟精準脫貧“金鑰匙”。庫山鄉先后投資1.9億元，對小庫山、大福照和大庫山實施整村搬遷，涉及964戶、約2300人，建設青年二層安置房801套、老年房144套，圓了貧困村老百姓的住樓夢。村民搬遷后，對原村舊址進行拆遷，對騰出的土地進行整理復墾，有效增加耕地面積。

庫山鄉對小庫山等村實施整村搬遷，圓了貧困村百姓的住樓夢。

150平方米新房，三室兩廳一廚一衛，太陽能熱水器、煤氣灶、抽水馬桶等一應俱全。盡管家具舊了一點，但整體干凈整潔，這是小庫山村董振永的新家。曾經的小庫山村土地貧瘠，人居條件差，農業基礎薄弱，屬于典型的產業空白村。對眾多生活在這里的村民來說，走出大山是他們最大的愿望，整村搬遷后，村民們徹底告別了靠天吃飯、喝雨水走山路的歷史。

實施土地增減掛鉤，把閑置資源變資金。探索把增減掛鉤工作與鄉村建設相結合、與產業發展相結合、與增加村集體收入相結合、與農村宅基地專項清理整治相結合，經過充分論證，選擇地處鄉村接合部、班子強、有強烈發展愿望的萬家山、大福照、崖下、馬家官莊4個村為試點，組織219名黨員干部實行包人包戶，做好具體工作，現場有了“主心骨”，激發了群眾“推倒殘破舊房子、騰出良田興產業”的積極性，完成拆舊房屋5453間，涉及1183戶3645人，新增48公頃建設用地指標，價值1.8億元。

規模化經營效應凸顯

走進庫山鄉中藥材基地，裝滿丹參、黃芩的車輛來來往往。自農歷十月開始，庫山鄉2300余公頃中藥材丹參、黃芩陸續進入收獲期。各路商販蜂擁而至，田間地頭、農舍院落“變身”蔚為壯觀的中藥材收購交易和分揀加工的“主陣地”，成為藥材之鄉的一道獨特風景。

分揀、打包、裝車……大庫山村民馬德才忙得不亦樂乎。他在搞好中藥材運銷生意的同時，依托農民專業合作社的帶動，在自家一小塊地里育上了中藥材丹參苗子，預計明年春天，僅苗種銷售收入一項將達1.8萬元。

激發內力，創新經營模式。雙泉村現有196戶、600人，該村發揮黨員干部示范引領作用，由黨員干部挑頭發展農民專業合作社，先后成立了中藥材、黃煙、桑蠶三大農民專業合作社，并把全村群眾統一納入合作社。合作社的成立，讓過去零星分散的經營方式發生根本性轉變，實現了統一規劃種植、統一生產經營、統一采收銷售、統一收益分紅的“四統一”模式，2018年，全村畝均收入5000元以上，村集體增收18萬元，同比降低生產成本60%，畝均增收800元。

工商資本注入合作社，小農戶成“大股東”。以龍泉峪村為樣本，實施“工商資本+合作社”模式運營。該村與莒縣志強石業有限公司合作成立合作社，農民以土地入股，成立種植合作社、農民工協會，并與企業簽訂兜底協議，企業控股80%，村集體與村民占股20%，整村流轉土地和荒山153公頃栽植桃樹。以3年（盛果期）為界，盛果期前，企業每年給村集體30萬元進行效益兜底;盛果期后，村民、村集體與企業按比例進行分紅。

山上這些桃樹成了村民的長期“飯票”！除了分紅，一年下來，光在林果示范基地干零活年收入就達2萬多元。村民身份轉變為企業股東和雇工，龍泉峪村企業與農戶成立合作社的種植模式，通過走工商資本發展現代農業的新路子，既解決了傳統農業中資金不足、品種不良和產品出口不暢的問題，又增加了村民收入，流轉前畝均收入900余元，現在最高畝收入達到過去的近6倍。