劉平成 苑光乾
走進莒縣庫山鄉解家河村,水泥路面直通家家戶戶;村民家房前屋后干凈整潔;平整開闊的廣場上,社會主義核心價值觀的文化墻引人注目,一幅清新美麗的新農村畫卷盡收眼底。
土地活,全盤活。鄉村振興的關鍵是產業振興,產業振興的基礎是土地,莒縣庫山鄉把土地流轉、集中、再流轉與整治、挖潛、規模經營緊密結合、統籌推進,做活土地大文章,整出了發展空間,治出了美麗環境,改出了蓬勃發展的鄉村新風貌。
近年來,庫山鄉用足用活土地政策,推動土地集中流轉,實施鄉村再造工程,土地綜合整治、整村易地搬遷和土地增減掛鉤全面推進,并在土地集中流轉基礎上大力發展中藥材、桑繭等特色農業,建立了以合作社為主體的現代農業規模化經營模式,成為國家級中藥材生產基地、山東省最大的優質中藥材集散地。
庫山鄉外出務工經商人員多,占青壯勞力的40%以上,半數以上的農戶因老人年邁體衰難以承擔繁重的農業生產勞作任務,由此產生了大量的農田撂荒拋荒。為了讓老百姓挪出窮窩,搬進新房,庫山鄉下了苦功夫。黨員帶頭走村串巷逐戶進行統計,挨家挨戶上門征求意見,了解群眾真實意愿,做細做實基礎工作。
針對很多村莊多年未進行規劃,村子小、亂、落后,房屋低矮,道路泥濘,“晴天一身土、雨天一身泥”的現象。庫山鄉黨委、政府組織召開鄉、村兩級全體黨員干部和村民代表大會,通過公開宣講政策、公開評議對象、公示評議結果,把知情權、評議權、監督權交給群眾,在搬遷對象識別上下足“繡花”功夫,最終確定把小庫山、大福照和大庫山3個省定扶貧重點村,整村搬遷至鄉駐地。
在搬遷過程中,庫山鄉堅持公平公正,讓利于民。成立30人評估小組,堅持一把尺子量到底,對項目區內房屋結構、性質面積、樹木種類規格等地上附屬物,統一摸底丈量登記,并通過“四議兩公開”等形式與群眾面對面交流,充分尊重群眾意愿,最大限度滿足群眾要求。
就在前不久,馬克江家里的0.2公頃地還是一片高低不平、肥力貧瘠的“低產田”,現如今,荒坡整理成了良田—田成方、管成網、路相通,農田建設格局已成雛形。
“孬田”怎么就變成了“良田”?開展土地綜合整治,向耕地要效益。結合各村實際,探索“土地整治+精準扶貧”“土地整治+鄉村底蘊”“土地整治+山水林田湖草”三種模式,通過綜合整治,改造荒山荒灘、中低產田,改良土壤,建成集中連片、高質量、高標準基本農田。
項目的實施解決了地形復雜、耕地細碎化和田坎系數大等問題,增加了耕地面積,提高了土地利用率,達到了集中連片的整治效果,為規模化發展中藥材、黃煙、果蔬等特色產業奠定了堅實基礎。
扎實開展易地搬遷,開啟精準脫貧“金鑰匙”。庫山鄉先后投資1.9億元,對小庫山、大福照和大庫山實施整村搬遷,涉及964戶、約2300人,建設青年二層安置房801套、老年房144套,圓了貧困村老百姓的住樓夢。村民搬遷后,對原村舊址進行拆遷,對騰出的土地進行整理復墾,有效增加耕地面積。

庫山鄉對小庫山等村實施整村搬遷,圓了貧困村百姓的住樓夢。
150平方米新房,三室兩廳一廚一衛,太陽能熱水器、煤氣灶、抽水馬桶等一應俱全。盡管家具舊了一點,但整體干凈整潔,這是小庫山村董振永的新家。曾經的小庫山村土地貧瘠,人居條件差,農業基礎薄弱,屬于典型的產業空白村。對眾多生活在這里的村民來說,走出大山是他們最大的愿望,整村搬遷后,村民們徹底告別了靠天吃飯、喝雨水走山路的歷史。
實施土地增減掛鉤,把閑置資源變資金。探索把增減掛鉤工作與鄉村建設相結合、與產業發展相結合、與增加村集體收入相結合、與農村宅基地專項清理整治相結合,經過充分論證,選擇地處鄉村接合部、班子強、有強烈發展愿望的萬家山、大福照、崖下、馬家官莊4個村為試點,組織219名黨員干部實行包人包戶,做好具體工作,現場有了“主心骨”,激發了群眾“推倒殘破舊房子、騰出良田興產業”的積極性,完成拆舊房屋5453間,涉及1183戶3645人,新增48公頃建設用地指標,價值1.8億元。
走進庫山鄉中藥材基地,裝滿丹參、黃芩的車輛來來往往。自農歷十月開始,庫山鄉2300余公頃中藥材丹參、黃芩陸續進入收獲期。各路商販蜂擁而至,田間地頭、農舍院落“變身”蔚為壯觀的中藥材收購交易和分揀加工的“主陣地”,成為藥材之鄉的一道獨特風景。
分揀、打包、裝車……大庫山村民馬德才忙得不亦樂乎。他在搞好中藥材運銷生意的同時,依托農民專業合作社的帶動,在自家一小塊地里育上了中藥材丹參苗子,預計明年春天,僅苗種銷售收入一項將達1.8萬元。
激發內力,創新經營模式。雙泉村現有196戶、600人,該村發揮黨員干部示范引領作用,由黨員干部挑頭發展農民專業合作社,先后成立了中藥材、黃煙、桑蠶三大農民專業合作社,并把全村群眾統一納入合作社。合作社的成立,讓過去零星分散的經營方式發生根本性轉變,實現了統一規劃種植、統一生產經營、統一采收銷售、統一收益分紅的“四統一”模式,2018年,全村畝均收入5000元以上,村集體增收18萬元,同比降低生產成本60%,畝均增收800元。
工商資本注入合作社,小農戶成“大股東”。以龍泉峪村為樣本,實施“工商資本+合作社”模式運營。該村與莒縣志強石業有限公司合作成立合作社,農民以土地入股,成立種植合作社、農民工協會,并與企業簽訂兜底協議,企業控股80%,村集體與村民占股20%,整村流轉土地和荒山153公頃栽植桃樹。以3年(盛果期)為界,盛果期前,企業每年給村集體30萬元進行效益兜底;盛果期后,村民、村集體與企業按比例進行分紅。
山上這些桃樹成了村民的長期“飯票”!除了分紅,一年下來,光在林果示范基地干零活年收入就達2萬多元。村民身份轉變為企業股東和雇工,龍泉峪村企業與農戶成立合作社的種植模式,通過走工商資本發展現代農業的新路子,既解決了傳統農業中資金不足、品種不良和產品出口不暢的問題,又增加了村民收入,流轉前畝均收入900余元,現在最高畝收入達到過去的近6倍。