立足永續發展　守護一江澄碧

孫飛翔

長江是中華民族的母親河，推動長江經濟帶發展是關系國家發展全局的重大戰略。學習領會習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，必須深刻理解講話的重大意義，必須以高度的責任感和使命感回答好長江經濟帶發展的時代課題，抓好長江保護修復這個關鍵任務，確保長江經濟帶走上生態優先、綠色發展之路。

從兩方面深刻認識重要講話意義

習近平總書記重要講話具有深遠歷史意義。長江經濟帶集聚的人口和創造的地區生產總值均占全國40%以上，進出口總額約占全國40%，但沿岸長期積累的傳統落后產能體量巨大，重化工業高密度布局，自然資源無序開發、破壞性開發、超范圍開發，環境經濟矛盾突出。把握歷史機遇，以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展，探索出一條生態優先、綠色發展新路子，是以習近平同志為核心的黨中央充分考慮國情、統籌發展全局作出的重大決策，是長江經濟帶的時代擔當和歷史使命。長江經濟帶探索出生態優先、綠色發展的高質量發展道路，事關沿江省市人民福祉，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，也是對新時代黨的執政能力的一場重大考驗，對于豐富和發展習近平生態文明思想、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅定中國特色社會主義道路自信和理論自信具有重大意義。

10月8日，長江上首座雙層公路大橋——武漢楊泗港長江大橋正式投入使用。

習近平總書記重要講話具有重大現實意義。習近平總書記在講話中，從思想認識、政策決策、發展方式等層面深刻剖析了長江經濟帶發展面臨的困難挑戰和突出問題，闡明了推動長江經濟帶發展需要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展五個關系。特別是闡明了做好長江生態保護修復工作的突出重要性和緊迫性，闡明了“共抓大保護、不搞大開發”戰略導向和“生態優先、綠色發展”核心理念的實質和要求，闡明了如何推動長江經濟帶高質量發展，為建設生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的長江黃金經濟帶指明了方向。習近平總書記站在國家發展全局的戰略高度回答了新時代建設什么樣的長江經濟帶、如何建設長江經濟帶的問題，具有重大現實意義。

從三方面深刻領會重要講話精神

牢固樹立大局意識。高質量發展是從富起來到強起來的必由之路，生態環境保護是高質量發展的內在要求。這就要求長江經濟帶發展必須始終從中華民族永續發展考慮，從中華民族長遠利益考慮，共同抓好長江生態保護工作。長江經濟帶的發展決不能走先污染后治理、先破壞后修復的老路，流域各省市必須協同推進長江污染整治，嚴防污染在上下游、左右岸、省市間轉移。沿江省市經濟社會發展規劃、產業發展政策制定等都必須樹立“一盤棋”意識，地區間避免同質競爭造成資源環境浪費，不能謀一域而不見全局，更不能在資源環境上為一地一域之利而損害全局。

系統理解“正確把握五個關系”。“正確把握五個關系”實質上分別對應深入推動長江經濟帶發展的五項重點任務，把握好五個關系是完成好五項重點任務工作的方法論，認識這一點才能充分理解深入推進長江經濟帶發展的核心任務和總體思路。第一個關系是整體推進和重點突破的關系，對應的重點任務是全面做好長江生態環境保護修復工作，放在第一位是因為這是一切工作的基礎，是基本前提。第二個關系是生態環境保護和經濟發展的關系，對應的重點任務是探索協同推進生態優先和綠色發展新路子，這是新時代深入推動長江經濟帶發展的關鍵要義所在，闡明走什么路。第三個關系是總體謀劃和久久為功的關系，對應的重點任務是堅定不移將一張藍圖干到底，是方法論，本質是做好頂層設計、落實好頂層設計，尤其是落實好發展規劃和空間管控。第四個關系和第五個關系都集中在經濟發展方面，一個是破除舊動能和培育新動能，一個是自身發展和協同發展，對應的重點任務分別是建設現代化經濟體系和打造有機融合的高效經濟體，實質上是調整重塑長江經濟帶經濟發展的動力、方式和目標，這關系到包括生態環境在內的整個中國特色社會主義事業發展。習近平總書記提出“正確把握五個關系”，充分考慮了各級領導干部對經濟發展和生態環境保護的思想認識現狀，統籌考量了長江經濟帶生態環境和經濟發展現狀，綜合了人口、資源、環境、經濟各要素，核心目的就是讓長江經濟帶在“共抓大保護、不搞大開發”的同時實現上下游聯動、左右岸協同高質量發展。正確把握和處理好“五個關系”是深入推動長江經濟帶發展的指南針和金鑰匙。

協同推進保護修復與轉型發展。保護修復是治標，轉型發展是治本。化工圍江、污染源多、排放量大是長江經濟帶生態環境問題的根源，“騰籠換鳥”是長江經濟帶轉向高質量發展的內在動力與實質，也是消除污染風險隱患的治本之策。一定要有把握好難得戰略機遇期的意識和行動，堅決不能繼續透支長江生態環境。抓淘汰要快要硬，堅決淘汰落后產能和化解化工過剩產能，不能有畏難情緒;抓引進要快要穩，利用舊動能騰退出的新空間培育精細化工產能，引導化工產業向高端發展，大幅降低資源消耗與污染排放，實現動力變革、加快動力轉換。這既是解決長江經濟帶突出生態環境問題的關鍵舉措，也是長江經濟帶延續產業優勢、構建現代化經濟體系的關鍵路徑。

全力打好長江保護修復攻堅戰

聚焦《長江保護修復攻堅戰行動計劃》重點任務。必須把修復長江生態環境擺在生態環境保護工作的重要位置，以持續改善長江水質為中心，統籌推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，持續深入推動長江流域國控劣V類斷面整治、入河排污口排查、“三磷”（磷礦、磷化工企業、磷石膏庫）企業排查整治、“綠盾”自然保護區監督檢查、打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為、飲用水水源地保護、城市黑臭水體整治、工業園區污水處理設施整治等八項與生態環境質量緊密相關的重點任務，擦亮高質量發展的綠色底色，保護好高質量發展的生態資本。

在新動能引進、新產業發展上嚴格落實生態優先、綠色發展。要充分考慮地區生態環境容量及對上下游、左右岸的影響，加強規劃引導，穩步推進長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）編制實施，強化生態環境空間管控，強化對園區和企業日常監管，深入推進排污許可證制度，強化工業企業達標排放。

構建全社會行動的格局。首先是各級領導干部，思想上、政治上、行動上要始終與黨中央保持一致，履好職、盡好責，勇于擔當，落實好《長江經濟帶發展規劃綱要》，落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。其次是必須加快形成全社會共同參與的共抓大保護、不搞大開發的工作格局和行動自覺，以長江保護修復推動形成節約資源和保護生態環境的文化理念、產業結構、生產和生活方式。