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2019政府工作報(bào)告（精簡(jiǎn)版）

3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：

一、去年成就

◎國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90 萬億元。

◎城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361 萬人。

◎農(nóng)村貧困人口減少1386 萬。

◎?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3 萬億元。

◎關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。

◎17 種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄。

還要保持清醒：外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。

二、今年目標(biāo)

◎國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%～6.5%。

◎城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100 萬人以上，調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

◎居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

◎農(nóng)村貧困人口減少1000 萬以上。

◎單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。

三、今年重點(diǎn)工作

◎減稅降費(fèi)：將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2 萬億元。

◎就業(yè)：首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。

◎消費(fèi)：繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。

◎投資：完成鐵路投資8000 億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。

◎金融：設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

◎精準(zhǔn)脫貧：加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度。

◎污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降2%。

◎教育：中央財(cái)政教育支出安排超過1 萬億元。

◎醫(yī)療：降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。

◎提速降費(fèi)：移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

◎開放：縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。繼續(xù)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)磋商。

◎協(xié)調(diào)發(fā)展：長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

中辦發(fā)出《通知》解決形式主義突出問題為基層減負(fù)

中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

針對(duì)目前文山會(huì)海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。一是層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議；二是明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10 頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握；三是提出地方各級(jí)、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則；四是強(qiáng)調(diào)少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，對(duì)防止層層開會(huì)作出規(guī)定。

《通知》著力于解決督查檢查考核過度留痕的問題，明確提出要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法。針對(duì)有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，《通知》要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”。《通知》還要求對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，不干擾基層正常工作。

此外，《通知》還對(duì)抓落實(shí)的工作機(jī)制作出安排，提出在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中央辦公廳牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)責(zé)任。

國(guó)辦發(fā)文：在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》就充分聽取意見相關(guān)工作提出了具體要求。一是科學(xué)合理選擇聽取意見對(duì)象。二是運(yùn)用多種方式聽取意見。三是完善意見研究采納反饋機(jī)制。四是加強(qiáng)制度出臺(tái)前后的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。五是注重收集企業(yè)對(duì)制度建設(shè)的訴求信息。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把在制度建設(shè)中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見作為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與制度建設(shè)工作機(jī)制，完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，加大規(guī)章備案審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。