巧借“身邊事” 警示“身邊人”

謝忠東 劉瑋

2018年9月28日下午3點，一部題為《黑洞》的警示教育片，在湖南省人力資源和社會保障廳（簡稱“湖南省人社廳”）南、北兩院及省人力資源服務中心、省勞動人事職業學院四地同時放映，觀眾是省人社廳全體領導及廳直屬各處室、單位的740余名干部職工。這是2018年9月該廳集中開展以“六個一”為主要內容的廉政教育月活動以來的第五場活動，也是規模最大的一場。“看似簡單的活動形式，因采用身邊的事教育身邊的人、身邊的人說身邊的事的方法，使得廉政的警鐘敲響在了每位黨員干部的內心深處。”湖南省紀委監委駐省人社廳紀檢監察組組長、省人社廳黨組成員劉志信對活動如此評價。

“一把手”上黨課，突出抓好廉政“三條防線”

“例如我廳周某某失職瀆職造成工傷保險基金被套取案，周某某在收受某康復中心送來的錢財后，忘記了自己的身份和角色，把黨性原則置于一旁，在審核工作中，有選擇地對某康復中心放松要求，提供非法便利，導致工傷基金屢次被該中心違規套取且數額巨大……”9月10日，作為省人社廳“一把手”，胡奇在全廳黨員干部廉政黨課課堂上毫不避諱，自揭“傷疤”。除此之外，湖南省某市李某某挪用醫保繳費資金案，某縣聶某某、周某某、朱某某貪污喪葬費案等，都被一一搬上廉政黨課。

這堂特殊的黨課，對黨的十八大以來湖南省人社系統違紀違法案件進行了深入剖析，力求查處一案、教育一片，警示面覆蓋全廳干部職工，使警醒震懾更有效。

廉政風險防控工作是一項系統工程，可謂點多面廣、內容多樣。如何有效推進廉政風險防控工作？湖南省人社廳的做法是突出抓好“三防”。

何謂“三防”？胡奇的解釋是：“一是‘人防’，即加強對重要崗位、重要環節和‘關鍵少數’的日常監督；二是‘制防’，即圍繞重點領域，進一步完善制度規定，努力從源頭上預防各種濫用權力和消極腐敗現象的發生；三是‘技防’，即開發運用新技術、新手段，從信息技術上實現對廉政風險的規制和防范。”

“人社工作貫穿人的生老病死和整個職業生涯，也許在不經意間手中筆一揮，就決定了一個人乃至一個家庭的幸福，也可能給社會穩定埋下隱患。”近年來，湖南省人社系統黨風廉政建設各項工作取得了明顯進展，但當前人社事業改革發展任務繁重，人社系統業務風險與廉政風險交織疊加。只有緊抓“三防”，綜合施策、多方發力，才能使廣大干部職工筑牢思想防線，堅守行為底線，不越紀律紅線，堅持陽光用權、為民用權。

圖：劉勇

“身邊事”作教材，以案為鑒讓警鐘長鳴

“用發生在全省人社系統內，甚至是身邊處室、單位的典型案例對黨員干部進行警示教育，說服力度強，震懾幅度大，具有很強的針對性和警示教育意義。”省人社廳一位干部在談到此次廉政教育月活動時如是說。

為充分發揮典型案例的警示教育作用，不斷增強黨員干部廉潔自律、遵規守矩意識，駐廳紀檢監察組歷時半年，廣泛搜集整理黨的十八大以來湖南省查處的人社系統工作人員違紀違法典型案例，經數輪核實、修改、審定，有針對性地甄選出42件極具典型性的“身邊事”，涉及社保基金、就業保障、人事管理、人事考試、項目招投標等領域，編輯出版《以案示警——全省人社系統違紀違法典型案例匯編》，向全省人社系統黨員干部贈閱，并要求各市州、縣市區人社部門同步開展教育學習。

“我們希望通過前車之覆、后車之鑒，讓每位干部職工查找思想上、工作上的差距和制度上的漏洞，把教育的效果體現在提高思想認識、增強廉潔意識、加強制度建設、嚴格防控風險上，達到‘強弱項、補短板’的目的。”《以案示警——全省人社系統違紀違法典型案例匯編》的一位編輯道出了出版此書的初衷。

其實，為了使廉政教育常態化，這已不是駐廳紀檢監察組第一次編印“教材”。據悉，自2017年湖南省人社廳深入開展廉政風險自查工作以來，各處室、單位對全廳416項權力事項的辦事流程進行了重新審視和再造，查找廉政風險點539個，出臺了1288條防控措施。針對過去的老思想、老觀念、老辦法，駐廳紀檢監察組印發了《廉政風險防控手冊》和監督責任清單，有效扎牢了“不能腐的籠子”，健全了各方面風險防控機制，推動全系統黨風廉政建設和全面從嚴治黨取得明顯成效。

“身邊人”成主角，警示教育觸及黨員靈魂

一場大雪，一條荊棘滿布的不歸路，一個個戴著手銬、穿著囚服受審的官員——伴著背景音樂，一部由湖南省原人社部門領導干部擔綱“主角”的警示教育片開始了。

“因為我的不自律，導致我70多歲的老母親不能安度晚年，這使我心里很不安。同時，我也很對不起我的老婆和孩子。”這是湖南省某市失業保險管理服務局失業登記科原副科長魏某某在警示教育片里的懺悔和反省。2017年，魏某某因貪污失業保險基金共計人民幣438萬元，被判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣50萬元。他的“出鏡”與“現身說法”，讓參會的干部職工“一身冷汗”，紛紛陷入沉思。

“昔日血氣方剛、躊躇滿志的同行，如今卻身陷囹圄，看到他們聲淚俱下的懺悔和遲來的反省，深感震撼與惋惜。”臨近片尾，湖南省人社廳專業技術人員管理處處長李日新發出這樣的感慨：“以前接受警示教育，總覺得那些人和事離自己很遠，現在看到昔日的同事成為階下囚，更加讓自己警醒。”

“全省各級人社干部職工務必要保持頭腦清醒，堅守紀律底線；要堅定理想信念，勇于擔當作為；要不斷加強學習，練就過硬本領；要積極應對挑戰，自覺抵御風險，筑牢‘不敢腐、不能腐、不想腐’的制度防線，持之以恒糾正‘四風’。”胡奇在警示片中這樣強調。

“所有人”談體會，凝聚共識筑牢廉政堡壘

“我認為這次開展的廉政教育月活動是一場‘及時雨’。”“人社系統‘身邊人’的案例，更加觸目驚心、更加深感震撼，我們以后一定要提高思想認識，加強法律、業務學習，時刻保持頭腦清醒、防微杜漸，同時不斷加強制度建設。”談認識、講體會，找原因、思危害，觀看完警示片后，在該廳工傷保險處召開的黨支部民主生活會上，兩名黨員領導干部對廉政教育月活動這樣評述。

在學中思、在思中悟、在悟中得。截至9月30日，該廳78個黨支部（黨委）已全部完成既定學習教育內容，廉政勤政文化浸潤到每位黨員干部的心脾。

“黨風廉政建設看起來很遠，實際上很近；講起來很大，實際上很小；說起來容易，做起來很難。”“貪污腐敗不但危害社會和群眾，也給家庭和親人帶來了傷害，一定要把握工作的原則性，守住底線，盡心盡力為流動黨員服好務……”全廳各黨支部（黨委）專題討論非常熱烈，“深受觸動、深受教育、深受啟發”成為普遍共識。

“不論是在改革之中，還是在改革過后，我們都將始終堅持思想不放松、標準不降低，堅持問題導向，嚴格經辦管理，嚴抓服務優化，推動社保工作持續有序發展。”作為新一輪政府機構改革涉改單位，湖南省社會保險管理服務局黨委書記、局長王煥軍這樣表態。