改革開放再出發

文 | 《 中國報道》記者 徐豪 張巖 王哲 張利娟 張洪瑞

11月6日，習近平總書記在上海中心大廈119層觀光廳俯瞰上海城市風貌。

1978年12月，中國共產黨十一屆三中全會在北京舉行，會議作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。中國從此開啟了改革開放的偉大歷史征程。40年波瀾壯闊，黨帶領人民開拓出了充滿希望和生機的新天地，中國發生了翻天覆地的變化。

40年來，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源；有8億貧困人口成功脫貧、占同期全球減貧人口總數70%以上。改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。

40 年探索，40 年奮斗，我們迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍，前所未有地接近實現民族復興的偉大目標。如今，中國特色社會主義進入新時代，我們處在新的歷史方位?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標。”改革開放之所以能成功，就在于順應了中國人民要發展、要富強、要美好生活的歷史要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，堅持打開國門搞建設，為新時代推進中國特色社會主義偉大事業提供強大動力。

習近平總書記指出：“我們要不忘改革開放初心，認真總結改革開放40年成功經驗，提升改革開放質量和水平?！睔v史是未來的鑰匙，站在改革開放40年的歷史節點上，我們回看來路、展望前方，以汲取智慧和繼續前行的力量。

出席博鰲亞洲論壇2018年年會宣示中國開放的大門只會越開越大，考察廣東強調把改革開放不斷推向深入，在首屆中國國際進口博覽會宣布中國一系列擴大開放重大舉措……今年以來，考察海南、山東、廣東、東北、上海，習近平總書記發表了一系列重要講話，釋放出新時代改革開放再出發的強烈信號。

“要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾?！备母镩_放只有進行時沒有完成時。在改革開放40年的歷史節點上，我們追隨總書記的腳步，不忘改革開放初心，瞻望改革開放未來。

改革開放成就今天的中國改革開放為中國經濟社會發展注入了強大動力，是創造舉世矚目的中國奇跡的法寶

11月13日，習近平等黨和國家領導人參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”。

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！绷暯娇倳浬鷦佣稚羁痰乇磉_了黨和人民對改革開放的認識和感悟。

改革開放為中國經濟社會發展注入了強大動力，是創造舉世矚目的中國奇跡的法寶。

中央黨校（國家行政學院）副校（院）長王東京在給《中國報道》撰寫的文章中這樣回憶：1979年秋天我考入中南財經大學，入學后不久，學校就發給我們布票、糧票、糖票等各類票證。記得武漢那年的冬天特別冷，我想買件棉大衣過冬，可學校發的布票不夠，三人加起來才能買兩件。當時我很不解：中國地大物博，可為何買件棉大衣還要憑票呢？

隨著改革開放的推進，這種狀況很快有了轉變。1981年寒假王東京回湖南老家，父親告訴他，土地承包后家里打下的糧食除了交足國家和留足集體的，自家剩下的足以溫飽無憂。“那時候，商店不再收布票和糧票，雖然國家未取消票證，但大多票證已名存實亡。這中間到底發生了什么？原來，安徽小崗村農民搞土地承包得到了鄧小平的肯定，消息傳開，全國8億農民一呼百應，當年糧棉就獲得了大豐產?！蓖鯑|京說。

布票和糧票成為歷史記憶，是改革開放有力改善人民生活和社會經濟發展的樣本縮影。

40年創造的“中國奇跡”

國家統計局發布的數據顯示，從1978年到2017年，中國國內生產總值（GDP）增長33.5倍，年平均增長率為9.5%，總量已達12.3萬億美元，所占全球份額由1.8%升至15.3%，2010年后已是世界第二大經濟體。

40年來，中國貨物進出口總額增長198倍，服務貿易進出口總額增長超過147倍，累計吸引外資超過2萬億美元。20多年前，世界500強企業中，中國只有3家；2018年，中國上榜企業已達到120家，僅次于美國的126家。

小崗村土地承包破冰，中國改革也就由此拉開了帷幕，改革開始向城市延伸。上世紀80年代，黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門等經濟特區，打破了計劃經濟體制的堅冰，打開了吸引外資的局面，成為對外開放的重要“試驗田”和重要“窗口”。之后，大連、天津、煙臺、青島、上海等14個沿海港口城市對外開放。上世紀90年代初，長江沿岸的10個中心城市全部對外開放。此后，其他17個內陸省會城市以及一些內陸邊境城市也相繼對外開放。

從北到南，從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，中國敞開了通向世界的大門。中國擁抱了世界，世界也看到了煥發活力的中國。

人民是改革開放的最大受益者，這40年是我國城鄉居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。2017年，全國居民人均可支配收入達到25974元，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍，年均增長率達8.5%。我國人均國民總收入（GNI）由1978年的200美元提高到2016年的8250美元，超過中等偏上收入國家平均水平，在世界銀行公布的217個國家（地區）中排名上升到第95位。

改革開放不僅讓人民的錢袋子鼓起來，也讓他們的生活條件不斷改善。2017年，全國居民人均消費支出18322元，扣除價格因素，比1978年實際增長18倍，年均增長7.8%。居住條件顯著改善。2017年，城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別比1978年增加30.2、38.6平方米。居民預期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。

改革開放也改變了我國社會結構，2017年末，我國常住人口城鎮化率為58.52%，比1978年末上升40.6個百分點；我國戶籍人口城鎮化率達42.35%，與常住人口城鎮化率的差距縮小到16.17個百分點。

改革開放40年中國經濟社會發展成就

2017年2月16日，中國中車CR240E電傳動礦用自卸車下線儀式在中車二七機車公司隆重舉行。

中國改革開放造福世界

黨的十八大以來，從主場外交活動到出席多邊峰會，從中央有關會議到地方考察調研，習近平總書記以戰略思維和全球視野，系統提出深入實施新一輪對外開放戰略的目標、方向、路徑，中國對外開放范圍、領域、層次不斷拓展。

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。

“40年前開始的改革開放讓中國架起通向世界之橋；正在進行的轉型升級搭建起通向繁榮之橋；中國還以國際合作架起通向未來之橋。”國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德表示。

2017年2月16日，中國中車CR240E電傳動礦用自卸車下線儀式在中車二七機車公司隆重舉行。

2001年12月，經過15年的談判，中國正式加入世界貿易組織（WTO），成為全球多邊貿易大家庭的第143個成員。加入WTO之后，我國積極參與國際分工與合作，大力發展開放型經濟，支持國際貿易的合作發展。世貿組織數據顯示，2017年，中國在全球貨物貿易進口和出口總額中所占比重分別達到10.2%和12.8%，是120多個國家和地區的主要貿易伙伴。

2013年9月，中國提出共建“一帶一路”的倡議，5年來已與140多個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協議，一大批重大合作項目已經落地生根，“一帶一路”沿線國家和地區覆蓋全球超過60%的人口和全球三分之一以上的貿易。截至2018年6月，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易累計超過5萬億美元，在沿線國家建設的境外經貿合作區為當地創造了24.4萬個就業崗位。

2013年9月至2018年4月，國務院先后批復設置了上海、廣東、天津、海南等12個自由貿易試驗區。這是在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，打造對外開放新高地，形成更高層次改革開放新格局。

在上海自貿試驗區，西班牙服裝零售品牌ZARA當季最新款服飾最快兩天內就能登陸上海門店供國內消費者選購。上海自貿試驗區在國內首創了“區港直通道”，通過將“先入區，后報關”“先入區，后報檢”“預檢驗”“分批出區，集中報關”等無縫銜接的創新政策實現通關作業流程再造，最快3小時40分的出關紀錄刷新“上海自貿速度”。

40年來，中國改革開放不僅推動了自身高水平的發展，更以實際行動推動經濟全球化造福世界人民。未來15年，中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大海南全島對外開放，彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的決心

11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的主旨演講。

“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”4月10日，習近平在海南出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講時這樣說。4月11日至13日，在出席博鰲亞洲論壇2018年年會之后，習近平總書記考察海南。他強調，“以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放?！?/p>

4月13日下午，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式對外發布。關于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。

潮起海之南，海南站在新的歷史起點上，再次揚帆遠航。這是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

在新起點上推動改革開放實現新突破

在海南考察期間，習近平總書記先后來到瓊海、三亞、海口等地，深入農村、科研單位、政務中心，考察調研經濟社會發展情況?？倳浾f：“今年是改革開放40周年，我們要總結經驗、乘勢而上，在新起點上推動改革開放實現新突破?！?/p>

習近平總書記指出：海南建省辦經濟特區30年來，從一個欠發達的邊陲海島發展成為我國最大的經濟特區和馳名中外的國際旅游島，改革開放實現重大突破，經濟社會發展取得巨大成就，充分證明黨中央關于海南建省辦經濟特區的決策是正確的。

40年間，海南激蕩起一波又一波的強勁浪潮。在計劃經濟仍一統天下之際，海南率先叩擊市場經濟大門，成為全國實行市場經濟的“排頭兵”；在對外開放剛剛起步之時，海南便首創外商成片開發的“洋浦模式”，站在了全國對外開放的制高點……尤其是黨的十八大以來，海南改革開放事業更是闊步向前。2017年，海南全省實現地區生產總值4462.5億元，5年間邁上兩個千億臺階，是2012年的1.5倍，年均增長8.1%。

“在中國改革開放40年之際，海南被賦予深化改革開放的新使命，海南也再一次站在了中國改革開放的制高點上。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密對《中國報道》記者表示。

“把海南打造成為自由貿易港，這是海南更大程度開放政策、開放模式的突破，將更有利于發揮海南在‘一帶一路’建設尤其是在泛南海經濟合作中的中心樞紐作用?！敝袊êＤ希└母锇l展研究院院長遲福林表示，這一決策彰顯中國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的主張，有利于促進區域經濟一體化、推動21世紀海上絲綢之路建設，更推動了海南的跨越式發展。

遲福林表示，島嶼經濟體本身有一定的惰性和封閉性，必須通過一個開放模式打破封閉性，內在動力才能釋放出來?！霸诮洕蚧男卤尘跋拢粋€島嶼經濟體的開放度就決定它的發展程度，海南這些年的發展得益于開放。沒有改革開放，就沒有海南的今天?！边t福林告訴《中國報道》記者。

成為中國更高層次對外開放的窗口

“中國發展進入新階段，海南需要發揮區位及戰略優勢，實行更加主動的開放戰略，成為中國更高層次對外開放的窗口?！敝袊虾Ｑ芯吭涸洪L、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存說，在海南自貿區的定位中，明確要打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，海南是“21世紀海上絲綢之路”的關鍵節點，也是中國與太平洋—印度洋地區國家互聯互通的關鍵樞紐。

賦予海南經濟特區改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。

在中國農業大學經管學院教授、國際經濟研究所所長李春頂看來，海南自貿區建設正當其時：海南自貿試驗區建設開創了“由點到面”擴展的先河。從上海自貿試驗區到天津、廣東、福建、遼寧、浙江等多個地區的自由貿易試驗區建設，基本都是“點到點”的小區域式擴張。海南自貿試驗區則第一次將自貿區拓展到了海南島的整個大區域，實現了“點到面”的空間范圍擴張，進一步推動了中國的對外開放。

“海南的位置特殊，在經濟特區里面，也是比較早開始啟動改革開放的，30多年的發展積累下來的基礎，對未來海南發展的探索有非常重要的意義。未來海南自貿試驗區有很大的提升空間?！敝苊芨嬖V《中國報道》記者。

周密表示，海南自貿試驗區在以往開放政策基礎上的創新，兼顧系統性和集成性，更加注重對外開放的體制性探索，是我國主動開放和安全開放的新嘗試。資源相互配合、現有的產業部門之間的配合空間就更大一些。在自貿區中，除了發展程度比較高的上海，其他自貿區的制造業都占很大比重，而海南一直以來都主要是發展服務業，制造業在島上比較少。海南的發展模式也契合了“十三五”規劃要求，因此前景光明。

“海南自貿試驗區方案涉及外資市場準入、貿易便利化、貿易監管和轉型升級、金融開放、‘一帶一路’國際合作、服務業創新發展、政府職能轉變、風險防控體系以及組織建設等各個方面，具體內容的范圍和開放的深度都具有引領中國對外開放的開拓與示范效應。”李春頂對《中國報道》記者表示。

李春頂認為，海南自貿試驗區將成為新一輪經濟增長的動力與引擎?！案母镩_放是中國經濟增長奇跡的源泉與法寶，新時代背景下的新一輪對外開放，尤其是自由貿易試驗區的探索和不斷擴展，必將帶動中國經濟的再次騰飛，推動實現偉大復興的中國夢?！彼f。

不忘初心，深化改革開放對改革開放最好的紀念，就是堅持不懈地繼續深化改革擴大開放

“黨的十八大后我考察調研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。我們要不忘改革開放初心，認真總結改革開放40年成功經驗，提升改革開放質量和水平。”

“要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開放的眼光看待改革開放，充分認識新形勢下改革開放的時代性、體系性、全局性問題，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放?！?/p>

10月22日至25日，習近平總書記先后來到廣東省珠海、清遠、深圳、廣州等地考察調研?！爸袊母锊煌ｎD、開放不止步”“以改革開放的眼光看待改革開放”“我們要不忘改革開放初心”，總書記這些旗幟鮮明的話語再次宣示了中國改革開放的決心。

對改革開放最好的紀念，就是堅持不懈地繼續深化改革擴大開放。2000多年前，海上絲綢之路從廣州始發，將中國與世界緊密相連。如今，廣東在與世界的深度互動中，開辟改革開放新航程。

改革開放的“朝圣地”

10月24日，習近平總書記在廣東考察廣州明珞汽車裝備有限公司。

40年來，廣東一直敢為天下先，走在改革開放的最前列，諸多新思想新理念新做法均發軔于南粵大地繼而傳遍全國——上世紀七八十年代，廣東率先從教條主義、“左”的思想路線束縛中解放出來，充分發揮市場的作用；上世紀90年代，廣東高舉“空談誤國，實干興邦”旗幟，堅持“發展是硬道理”，將改革開放推向嶄新階段，國企與集體企業改革的突破，就發生在廣東惠州與佛山；進入新世紀，廣東又率先從追求速度邁向追求高質量的發展。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉云中在接受《中國報道》記者采訪時表示，對于全國來說，廣東一直是改革開放的“朝圣地”。在這里創立的民族名牌數不勝數，它們都是經過市場化的徹底洗禮成長壯大起來的。這里的人們深刻理解改革，在富裕程度、受教育程度、市場經濟意識、現代文明素養、眼界與視野等方面，均有得天獨厚的優勢。

40年來，廣東經濟發展成就斐然，經濟總量占全國1/10，上繳稅收占全國1/7，地方稅收占全國地方稅收總和的1/8，進出口總額占全國1/4；區域創新綜合能力領跑全國，國家級高新技術企業數量位居全國第一；特別是近5年來，廣東經濟發展更上層樓：人均GDP在全國率先突破1萬美元，第三產業比重首次突破50%，“三二一”產業格局基本形成，地方財政一般公共預算收入在全國首破1萬億元……

“廣東要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，立足自身優勢，創造更多經驗，把改革開放的旗幟舉得更高更穩?！?0月24日，習近平總書記在深圳考察時指出。深圳是我國的一個經濟特區，以其滄桑巨變展現了改革開放的磅礴偉力，為全國改革開放和社會主義現代化建設起到“試驗田”的重要作用。

進入新時代以來，廣東牢記習近平總書記囑托，積極落實新發展理念，2017年創新驅動五大核心指標均居全國前列。針對全省發展不均衡的現狀，廣東吹響了振興粵東西北的號角，粵東西北地區正和內生動力愈發強勁的珠三角一起，共同成為廣東發展的“雙引擎”。

目前，前海新區的各項建設繼續向前推進，前海新城初現雛形。

5年來，廣東污染排放持續減少，環境持續改善，空氣質量“微笑曲線”加速上揚，藍天白云成為南粵“名片”?；浉郯拇髽蝻w架三地，半小時超級城市群呼之欲出，粵港澳大灣區正邁向與舊金山、紐約、東京并列的世界級灣區行列。

以改革開放的眼光看待改革開放

1979年4月，廣東有了3個出口特區——深圳、珠海、汕頭，1980年5月，出口特區改名經濟特區，位居第一的深圳更是成為改革開放“試驗田”的典型代表。一塊上書“時間就是金錢，效率就是生命”的標語牌，至今仍矗立在深圳南山區蛇口工業區。從深圳特區率先創立的追求效率、開拓進取的改革精神到轉型發展的創新之城，隨著特區經驗不斷向全國推廣，中國的改革開放也在不斷深入，今天的深圳仍然走在改革開放最前列。

“前海就是要為今天的改革開放再試出一條新路”。深圳30多年的改革經驗，如今進一步濃縮在了“特區中的特區”——前海。位于深港合作和自由貿易試驗區交叉地帶的前海有三大使命：與國家的深化改革掛鉤、突出深港合作、服務國家的重大戰略。

習近平總書記指出，深圳要扎實推進前海建設，拿出更多務實創新的改革舉措，探索更多可復制可推廣的經驗。

在前海，平均每3天就推出一項新制度，創造了新的“深圳速度”，目前前海已形成131項“全國首創或領先”的體制機制創新成果，還推出境外高端人才個稅財政補貼、外國人才在華停留便利化政策等，營造更加市場化、國際化、法治化的營商環境。前海目前已聚集了境外人才8000多名，前海約有1/3的土地面積向港企提供，有匯豐、恒生、東亞、嘉里、港鐵、金銀業貿易場等超過3000家港企落戶，在前海的港籍人士有近2000人。

前海為什么能吸引人？一家港資科技企業的負責人劉慶林告訴《中國報道》記者，最看好的就是前海的營商環境，整體經濟蓬勃向上，配套基礎非常好，帶著成熟的思路來創業，模具、材料、配件都在半個小時路程里解決，創新的文化氛圍也非常友好?！扒昂２⒉皇怯行┤怂f的‘小香港’，前海與香港有很多互補之處，它在高新技術、互聯網金融等新興產業方面相比香港有很大優勢，發展創新產業帶動相關金融服務，兩地有很多合作空間?！?/p>

“回望來路，廣東在中國改革開放道路上依然群星閃耀。作為改革排頭兵，廣東在新的歷史條件下繼續扛起全面深化改革的大旗，繼續深入探索創新，探索引領中國在高質量發展的道路上一路前行?！眲⒃浦斜硎?。

要靠改革增動力、開放拓空間從歷史經驗來看，改革開放是解決中國發展問題的靈丹妙藥

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期?！边@是對我國經濟發展階段變化和現在所處關口作出的一個重大判斷。

在中國經濟發展進入“新常態”，國內面臨“三期疊加”困難，國際出現貿易保護主義挑戰的情況下，如何穩定發展大局，推進高質量發展？從歷史經驗來看，改革開放是解決中國發展問題的靈丹妙藥。

“推動高質量發展，關鍵是要按照新發展理念的要求，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革?！?月12日至14日，習近平在出席上海合作組織青島峰會后，在山東考察時表示。

“要加快落實遼寧自由貿易試驗區重點任務，完善重點邊境口岸基礎設施，發展優勢產業群，實現多邊合作、多方共贏?！?月25日至28日，習近平總書記在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會。

實現新舊動能轉換，轉向高質量發展，要靠改革增動力、開放拓空間。

以改革破解發展難題

“斷崖式下跌”“塌陷”“失速”……2014年以來的一段時間內，媒體紛紛用這樣的詞匯描述東北經濟。

黨的十八大以來，習近平總書記多次赴東北三省考察調研。9月25日至28日，習近平總書記歷時4天，行程2000公里，實地考察了東北三省，為東北地區把脈問診。

東北振興怎么干？習近平就深入推進東北振興提出了6個方面的重點要求：以優化營商環境為基礎，全面深化改革；以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力；科學統籌精準施策，構建協調發展新格局；更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢；深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地；更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。

“習近平總書記明確提出了6個方面的要求，第一個就是以優化營商環境為基礎，全面深化改革，充分說明營商環境的重要性?！边|寧省社會科學院副院長梁啟東告訴《中國報道》記者，“營商環境的好壞直接決定一個地區經濟發展的速度和質量。”

當前，東北地區發展面臨一定的困難和問題。比如，經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，一些企業特別是中小企業經營困難，政府職能轉變還不到位等，都和營商環境欠優、“放管服”改革不夠到位有千絲萬縷的聯系。

梁啟東對《中國報道》記者表示，“解決營商環境問題，歸根結底要靠全面深化改革。要以轉變政府職能、建設服務型政府為目標，以簡政放權、深化行政審批制度改革、整頓市場經濟秩序為重點，以推動政務公開、加強機關作風建設為保障，堅持以人民為中心的發展思想，讓人民群眾有更多獲得感?！?/p>

吉林大學東北亞研究中心副主任趙儒煜表示，東北地區要加快構建創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，從而實現全面振興。

9月26日上午，習近平總書記在黑龍江齊齊哈爾中國一重集團有限公司車間察看企業生產情況。

“要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行”

“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業?！?月13日，習近平總書記在山東萬華煙臺工業園考察時指出。

“改革”是習近平總書記頻頻提出的關鍵詞。

“國有企業要改革創新，不斷自我完善和發展。要一以貫之堅持黨對國有企業的領導，一以貫之深化國有企業改革……”9月27日，習近平總書記在視察中國石油遼陽石化公司時也指出改革在國有企業中的重要作用。

總書記指出，創新發展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快新舊動能轉換是當下中國經濟面臨的一道緊迫考題。實現新舊動能轉化，就要真改革。

2017年9月，山東省提前3個月完成國家下達的生鐵175萬噸、粗鋼527萬噸去產能任務，煤炭退出產能351萬噸，比計劃多退出115萬噸；2017年全年完成煤炭消費總量凈壓減2706萬噸的目標，相當于5年任務一年完成；2017年全省規模以上工業能耗在去年8月份實現由增轉降。

青島大學黨委書記、山東省新型智庫“山東區域金融改革與發展研究中心”主任胡金焱在接受《中國報道》記者采訪時表示，按照習近平總書記的指示精神，山東深化改革加快轉型升級步伐，關鍵是要抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，把傳統產業改造提升，形成新動能。

對東北也是一樣，要實現東北振興，不能再“等靠要”，而要靠“闖改創”。梁啟東對《中國報道》記者說，“東北振興的要義是培育發展新動能，要緊緊依靠創新驅動實現振興發展，把“老工基”變成“新工基”。同時，利用市場的力量，激活市場的活力，強力改變強政府與弱市場、大政府與小社會的局面，真正使市場在配置資源中起決定性作用?！?/p>

以開放實現“內外貫通”

中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為，東北地區開放度較低是妨礙東北振興的一大原因。以2015年的數據為例，東北三省外貿依存度只有14.6%，比全國平均水平低近22個百分點。東北地區應推進體制機制創新，實現對外開放與區內發展“內外貫通”，以開放促改革、促發展。

東北地區是東北亞地區的中心區域，是“一帶一路”建設的重要節點，是連接歐亞大陸的重要門戶，有著獨特的區位優勢。

“2018年以來，東北亞外部環境趨好，東北面臨開放發展的新契機。在此形勢下，我認為要實行對外開放與區域協調發展雙線并進，實現‘內外貫通+南北互動’?！背Ｐ逎烧f，“要實現內外貫通，就要積極融入東北亞，抓住‘一帶一路’建設契機；要實現南北互動就必須做好與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作?！?/p>

以開放促改革、促發展，是中國改革發展的成功實踐。擴大開放，是繁榮發展的必由之路。今年1月，國務院正式批復山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，這是黨的十九大以后國務院批復的首個區域性國家發展戰略。

作為新舊動能轉換綜合試驗區，山東不斷擴大開放步伐。今年，商務部正式復函支持青島創建全國首個“中國/上海合作組織地方經貿合作示范區”，青島成為上合組織有關國家及中亞地區面向亞太市場的出海口，也為日韓等亞太國家商品進入中亞地區，輻射中東歐、西歐提供了橋頭堡。

加大開放力度，完善中國改革開放空間布局要在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放

“希望上海繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用，為全國改革發展作出更大貢獻?！?1月6日至7日，習近平總書記考察上海，為上海改革發展指引方向。總書記強調，要堅定改革開放再出發信心和決心，加快提升城市能級和核心競爭力。

位于上海陸家嘴的上海中心大廈建筑，總高度632米，是已建成的中國第一、世界第二高樓，也是上海的一座標志性建筑。從大廈俯瞰，東方明珠、環球金融中心、金茂大廈、楊浦大橋、世博園區……上海的城市風貌盡收眼底。

是改革開放成就了今天的上海，28年前浦東新區的成立讓上海的經濟發展從負擔沉重的“后位”走向“前沿”，實現歷史性的大變革，成為國際著名的金融、貿易、航運和科技創新中心。

發揮上海的“龍頭”作用

在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席發表主旨演講并宣布：增設中國上海自由貿易試驗區的新片區；在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制；支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。

2017年6月25日，從北京首發的中國標準動車組“復興號”?！皬团d號”由中國鐵路總公司牽頭組織研制，具有完全自主知識產權。

繼“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設之后，長三角區域一體化將成為由習近平總書記親自謀劃、部署和推動的又一個國家戰略，這是新時代完善中國改革開放空間布局的一著大棋，也彰顯了我國以更大力度推進改革開放的決心。

背靠長江水，面向太平洋，上海長期領中國開放風氣之先。這三大舉措，必將構筑起新時代上海在改革開放大局中的戰略優勢。

長江三角洲區域的滬浙蘇皖三省一市2017年經濟總量19.5萬億元，占全國的近1/4，長三角城市群已躋身國際公認的六大世界級城市群。近年來，長三角一體化發展不斷加速。2018年初，三省一市聯合組建的長三角區域合作辦公室掛牌成立。7月份，《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018—2020年）》正式印發，進一步明確了長三角一體化發展的時間表和路線圖。

復旦大學中國經濟研究中心主任張軍向《中國報道》記者指出，長三角是我國區域一體化起步最早、基礎最好、程度最高的地區。長三角擁有產業體系完備、科教與創新資源豐富、交通條件便利、經濟腹地廣闊等眾多優勢，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協同并進?！伴L三角還是‘一帶一路’與長江經濟帶的重要交匯地帶，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位?！彼f。

6月13日下午，習近平總書記在中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地，冒雨察看海洋工程設備建設場地，并同現場的工人們親切握手。

改革開放40年，上海已經成為國際上金融市場體系最為完備的城市之一，聚集了包括股票、債券、貨幣、外匯、票據、期貨、黃金、保險等各類全國性金融要素市場，成為我國金融產品和業務種類最為豐富、最為集中的城市。目前，全國直接融資總額中的85%以上來自上海金融市場，上海已經成為中外資金融機構的重要集聚地。截至2018年上半年，在滬持牌金融機構總數達1574家，其中外資金融機構占比達30%。

習近平總書記在聽取上海市委和市政府工作匯報時強調，做好上海工作要有大局意識、全局觀念，在服務全國中發展上海，并對上海提出了更好為全國改革發展大局服務、推動經濟高質量發展、推動改革開放向縱深發展、深化社會治理創新、提高黨的建設質量和水平等5個方面的工作要求。

《人民日報》評論指出，上海是我國最大的經濟中心城市和長三角地區合作交流的龍頭，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，這就使中國改革開放的空間布局進一步得到完善。

傳承改革開放的“基因”

1990年，黨中央、國務院作出了開發開放上海浦東的重大決策，向世界宣示了我國繼續實行改革開放的基本國策。開發開放之初，浦東財政資金非常緊張，改革者們創造出“資金空轉、土地實轉”的新模式。依靠這種新模式，外高橋區域以“空轉”而來的2.4億元起步，將“生地”轉化為“熟地”。

28年來，浦東經濟總量從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元，增長160倍，年均增長15.1%；財政總收入從開發之初1993年的11億元增加到2017年的3938億元，增長了357倍；居民人均可支配收入2017年已超過6萬元。

敢為天下先的探索和實踐，讓上海在改革開放歷程中勇立潮頭。

2013年9月29日，中國首個自由貿易試驗區在上海浦東誕生，成為中國對外開放的“新名片”。從誕生之日起，上海自貿試驗區28.78平方公里的區域，就承擔著為960萬平方公里國土深化改革、擴大開放的探路重任。官方數據顯示，上海自貿區以1/50的面積創造了上海市1/4的生產總值、40%的外貿進出口總額。截至2018年6月，上海自貿試驗區新設外商投資企業8696個，吸引合同外資超千億美元。

2017年12月底，隨著標有“第4000萬標準箱”的集裝箱在上海港洋山四期全自動化碼頭被穩穩吊起，上海港的集裝箱年吞吐量突破4000萬標箱?！疤剿鹘ㄔO自由貿易港，打造改革開放新高地”，2017年3月，國務院印發的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》中明確提出，在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內設立自由貿易港區。對標國際最高水平，實施更高標準的“一線放開”“二線高效管住”的貿易監管制度。

“自貿港屬于國際最高標準的開放環境，是在自貿區的基礎上更高水平的開放。良好的自貿區基礎、高效的管理和監管制度、良好的法治環境，以及能夠和國際高標準對接的開放性營商環境是上海浦東探索建設自貿港的必要環境?！鄙虾Ｘ斀洿髮W自貿區研究院院長趙曉雷對《中國報道》記者表示，這同時還可以倒逼中國國際業務監管和市場管理進行改革，使得中國的治理體系整體更能適應市場經濟的需要。

“要在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，為長遠發展夯實基礎。”總書記提出殷殷期望。

改革開放的中國與世界同行改革開放以來，中國與世界的命運越來越緊密相連

“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”

11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在上海國家會展中心成功舉行。來自五大洲的172個國家、地區和國際組織參會；3600多家企業參展，40多萬名境內外采購商到會洽談采購，成交額達578億美元；4500多名各界知名人士出席虹橋國際經貿論壇。

在開幕主旨演講中，習近平主席再次向世界宣告中國堅定改革開放的決心，開放的中國，始終與世界同行。

上個世紀80年代中期以來，伴隨著全球化的浪潮，世界經濟開始呈現區域集團化的趨勢，區域經濟發展迅速，范圍廣泛。2001年12月，中國歷時15年最終得以加入世貿組織（WTO），自此為全球提供了一個規?？涨?、增長迅速的新市場，成為激活世界經濟的強勁動力、促進世界經濟發展的強大生力軍。

加入世貿組織后，中國改革開放和經濟發展進入加速期，中國的發展有力促進了世界經濟發展。2016年，按照匯率法計算，中國國內生產總值占世界的比重達到14.8%，較2001年提高10.7個百分點。自2002年以來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%，是拉動世界經濟復蘇和增長的重要引擎。

2017年9月17日，2017北京馬拉松賽舉行，3萬名來自世界各地的長跑愛好者參與其中。

“中國的改革開放具有世界意義。40年來中國取得的巨大發展成就舉世矚目，伴隨著中國實力的進一步增強，中國將為世界提供更多的機會，在全球治理方面發揮更重要和積極的作用，特別是在經濟層面，對于促進全球經濟發展，尋找新的增長點意義尤其重要?！北本煼洞髮W新興市場研究院院長胡必亮接受《中國報道》記者采訪時表示，中國改革開放40年來不斷增強自身的軟實力建設，中國經驗對于其他發展中國家具有重要的參考價值和意義。

隨著各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。改革開放以來，中國與世界的命運越來越緊密相連，在實現自身發展的同時，中國也更多惠及其他國家和人民。

“中國將繼續深化市場化改革，保護產權和知識產權，鼓勵公平競爭，主動擴大進口。今后，我們將每年舉辦中國國際進口博覽會，向世界進一步敞開中國市場。”中國國際進口博覽會是中國與世界你中有我、我中有你，攜手同行的一個縮影。中國將堅定不移走改革開放之路的堅強決心，為世界和平與發展注入了強勁正能量。

北京外國語大學國際關系學院李永輝對《中國報道》記者表示，改革開放40年以來，中國的影響力日益增強。尤其是黨的十八大以來，中國進入全面推進中國特色大國外交新時代。構建人類命運共同體，既向國際社會傳遞了中國的國際秩序觀和全球治理觀，也展示出中國作為新興大國的責任擔當。人類命運共同體思想，展現的是全球化時代的全球化思維和全球觀。

責任編輯：徐豪