審計監督在部隊財務管理中的作用研究

韓中為 桑志鋼 陳杰

摘要：審計監督工作在部隊財務管理中占有重要地位。本文首先對部隊財務管理的主要目標及主要原則作出簡要闡述，然后對審計監督在部隊財務管理中的作用進行分析，最后結合實際情況，提出幾點加強部隊財務管理審計監督的主要措施，希望可以借此文和業內人士展開交流，以促進財務管理水平的共同提升。

關鍵詞：審計監督;部隊;財務管理

軍事力量一直以來都是國家謀求進一步發展的重要保障，部隊戰斗力強弱會受到部隊后勤發展水平的影響，而在部隊后勤保障工作中，財務管理工作占有重要地位。現階段，我國軍事力量已經處于世界領先水平，但和一些發達國家相比，依然具有一定差距，只有居安思危，明確差距，在自己的崗位上謀求進步，才能促進整體軍事水平的發展。

1 部隊財務管理概述

1.1 部隊財務管理目標

部隊財務管理目標可以分為近期目標、短期目標以及長期目標這三種主要類型。部隊財務管理目標具有可行性和激勵性結合、建設性與整體性結合、靈活性與一致性結合的主要特點，在對財務管理目標進行制定時，首先需要收集資料信息，做好目標制定準備工作;然后需要提出相應的目標草案，并在協商之后對此草案進行修訂;之后對目標方案進行擬定記錄;最后修訂完成目標方案[1]。

1.2 部隊財務管理原則

1.2.1 統一領導原則

在開展部隊財務管理工作時，需要確保其具有中央軍委以及總部的統一領導，在黨委領導下開展各級的具體工作。同時，還應保證計劃安排的統一性、決算工作的統一性、經費供應標準的統一性等。

1.2.2 分工管理原則

部隊在對財務管理過程中，具有較為明顯的分工性質，即各個部門各司其職。如后勤財務部門就需要完成統籌安排財務經費情況，需要對財務經費使用進行有效監督，如事業部門就可以管理財務分項經費的計劃、分配以及使用。這種分工管理方法對于財務監督的開展具有強化作用。

1.2.3 財務歸口原則

后勤財務部門需要對一切和財務活動相關的事項進行有效辦理，相關部門化需要提出財務方案，后勤部門需要對其進行嚴格審查，在同意后進行上報及下達工作。在財務歸口工作中，主要包含了財務立法歸口、預算計劃歸口、經費收支歸口等。

2 審計監督在部隊財務管理中的作用

2.1 確保財務活動平穩開展

財務審計監督工作、財務管理工作和部隊方針政策執行情況具有密切聯系，在部隊財務管理過程中，通過審計監督工作可以衡量軍隊財務法規的具體執行情況，可以制止違規現象的出現，同時可以讓本級黨委、上級財務機關得到此情況的全面反映，進而讓軍費使用合理性得到提升，確保財務活動平穩開展[2]。

2.2 有效控制部隊經費投入

審計監督對于部隊的經費投入具有控制作用，部隊財務活動中包含復雜的關系類型，具有廣泛的涉及面與突出的供求矛盾。其具體作用可以劃分為以下三個主要方面：

1）可以讓部隊經費投入方向得到有效控制、調節，可以保證部隊建設以及相關任務完成所需的經費投入，讓事業內在關系得到有效反映;

2）可以讓部隊經費投入順序更為合理，通過審計監督工作，可以讓部隊財務部門科學分析事業部門需求，明確當前部隊建設事業的輕重緩急，進而對重點工作經費投入予以優先保證，確保建設事業中可以得到有限經費的全面應用，保證目標實現;

3）可以讓經費投入結構更為合理，審計監督工作的開展能夠讓工作人員更為了解當前的經費分配比例關系，進而對其進行有效調整，讓事業發展協調性得到提升;

2.3 提高財務管理整體質量

2.3.1 綜合反映

結合審計監督工作、會計核算工作，可以讓部隊建設情況通過報表、財務計劃、指標等媒介得到綜合反映，進而反映出部隊的規模情況、部隊建設發展趨勢以及比例情況、財務管理手段實施效果以及財務經費損失情況等。

2.3.2 嚴格監督

部隊經費的分配和使用需要財務管理工作發揮出自身的監督作用，而監督審計工作的科學開展，可以讓部隊財務工作人員更為清楚當前財務工作存在的弊端，進而對財務工作開展中存在的不足之處進行及時改正。與此同時，監督審計工作具有預防作用、約束作用，可以揭露財務活動中可能存在的紀律違反、貪污、浪費等行為。除此之外，監督審計工作是貫穿于財務管理工作全過程的，這可以讓經費計劃安排中可能存在的失誤情況得到有效避免，進而讓非正當財務活動的開展得到制約[3]。

3 加強部隊財務管理審計監督主要措施

3.1 嚴格預算編制

為做好部隊財務管理審計監督工作，需要保證財務管理工作以及經費使用工作在黨委領導下進行，在具體工作開展中，黨委會的研究決定工作占有首要地位，只有科學論證重大投資項目，并對此進行民主決策，才能讓經費應用有理有據、有緩有急，讓部隊難、險、急任務可以得到有效經費投入。利用預算控制工作，依照家底經費狀況以及經費供應指標，可以完成黨委會的召開工作，通過測算經費需求，讓預算支出內容得到細化處理，讓超預算項目開支以及無預算工作得到嚴格管控。

3.2 全面落實制度

部隊財務管理人員需要對國家的經濟政策以及部隊的財務管理法規條例進行積極學習，做到財務管理工作與時俱進，做到經濟形勢狀況全盤掌握，緊密聯系實際情況，依照有效標準執行具體工作，與此同時，需要對財務監督機制做到全面落實，利用制度的約束力來讓財務工作人員具有清醒的頭腦與操作的規范意識，財務管理監督工作往往可分為事前、事中以及事后這三個主要部分，部隊應明確這三者作用均十分重要，全程監督經費使用情況，通過事前監督來及時發現問題、阻止問題，通過事中監督來避免浪費擴大，在監督過程中，可以定期抽查審計敏感經費的使用狀況，以此讓經費流動信息得到及時反饋。除此之外，為保證財務部門工作人員對單位的服務效率，確保財務監督工作不會受到影響，不會遭到侵犯，那么應盡可能地提升財務部門獨立性，在制度上明確財務管理部門對于部隊發展的重要意義[4]。

3.3 堅持財務公開

當前，部隊財務管理機制正在朝著更為科學化、有效化的方向變革，在此背景下，財務經費透明公開制度的落實具有重要意義，財務公開可以讓財務經費的使用更為廉潔、更為有效。在透明公開制度的具體落實過程中，需要公開的信息包含了事業經費開支情況、經費預算安排情況、人員的生活待遇情況、物資的集中采購情況以及經費的結算情況等。與此同時，應確保公開內容的全面性、真實性、時機及時性、范圍合理性、程序合規性等，在財務公開制度落實結果的檢驗過程中，應將此類信息情況作為重要檢驗標準。

3.4 提高人員水平

后勤運行的健康性、穩定性和部隊財務管理水平、財務審計監督工作具有密切聯系，而一系列審計監督工作的開展都需要高素質人才作為保證。對此，需要加強部隊財務審計監督工作人員的培訓工作以及后續教育工作，提升其業務水平及專業素質。具體應做好以下三方面基本工作：

1）應明確部隊財務管理工作發展重要策略是積極吸收地方優秀人才與院校培養人才，并積極踐行此策略，以在部隊財務管理工作中不斷吸收新鮮血液，并在融入部隊財務管理工作后對其進行有效指導，縮短工作適應期，提升財務保證能力[5]。

2）應明確當前部隊財務管理工作朝著現代化發展的重要方向，在開展財務審計監督培訓工作時，應重點培養其信息化技術應用能力以及新型審計監督辦法的學習能力、摸索能力，培養專業型、學習型人才。

3）應進一步優化財務干部隊伍，讓財務干部人員可以在擅長的領域中發揮出最大作用，同時，應注意人員搭配的合理性，如老中青組合等。在財務審計監督工作中，就應鼓勵不同年齡的工作人員進行相互學習、有效配合，形成職務批次。

結束語：

綜上所述，審計監督在部隊財務管理中具有確保財務活動平穩開展、有效控制部隊經費投入、提高財務管理整體質量的主要作用，通過嚴格預算編制、全面落實制度及堅持財務公開、提高人員水平的方法，可以讓審計監督工作得到有效開展，進而提升部隊財務管理水平。

參考文獻：

[1]團亮.部隊會計集中核算制下的審計監督探析[J].中外企業家，2018（05）：21.

[2]劉卉.新時期加強部隊財務管理的策略探討[J].財經界（學術版），2018（03）：103.

[3]喬莉.審計監督在部隊財務管理中的作用研究[J].財會學習，2017（15）：159.

[4]王利.關于加強部隊財務管理工作的措施探討[J].中國國際財經（中英文），2017（12）：175-176.

[5]陳芳.審計監督在部隊財務管理中的作用研究[J].財經界（學術版），2017（02）：268.