搭建智慧管控平臺實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法“三個轉(zhuǎn)變”

文｜李長治 呂文杰 王子豪

“某村某處發(fā)現(xiàn)新生違建，某某處疑似非法占地……”，明村鎮(zhèn)政府二樓智慧明村運營中心，監(jiān)管員正在接收、處置著各類信息。這是明村綜合行政執(zhí)法隊員適時發(fā)布在智慧明村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的執(zhí)法畫面。明村鎮(zhèn)積極應對行政執(zhí)法、監(jiān)管工作所面臨的新形勢、新要求，搭建“天地一體”監(jiān)管平臺，構(gòu)建起明村鎮(zhèn)行政執(zhí)法、監(jiān)管等工作的“智慧監(jiān)管平臺”。作為平度市超前一步推行鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)智慧平臺的明村鎮(zhèn)，依托大數(shù)據(jù)進行監(jiān)管、執(zhí)法、宣傳等，為全鎮(zhèn)人民帶來了極大便利。

運用智慧平臺 轉(zhuǎn)變管理執(zhí)法理念

明村綜合行政執(zhí)法中隊依托智慧明村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，及時上傳并通報各類執(zhí)法信息，最大化地發(fā)揮了平臺的監(jiān)督管理作用。執(zhí)法中，各隊員通過執(zhí)法儀、攝像機、手機等設(shè)施，全程記錄執(zhí)法過程，將違章建筑、占路經(jīng)營、亂擺亂放及各種不文明行為上傳至監(jiān)管平臺，并通過平臺公布到管區(qū)、村、戶及個人客戶終端，基本上做到了轄區(qū)范圍內(nèi)公眾皆知，對不良現(xiàn)象形成全民監(jiān)管、人人喊打的壓倒性態(tài)勢。該系統(tǒng)運用科技手段，密織起一張“天羅地網(wǎng)”，24小時不間斷監(jiān)控，全方位、全天候看清每一個重點區(qū)域發(fā)生的每一件事。中隊轄區(qū)內(nèi)115個村莊的主要道路、村莊出入口和重點部位建設(shè)了1000路高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和37處星卡口系統(tǒng)，建立起鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級聯(lián)動的網(wǎng)格化管理模式，從而達到有效監(jiān)管目的。今年8月，明村中隊綜合執(zhí)法效能正式與該平臺并軌，無論是網(wǎng)格監(jiān)管、信息發(fā)布，還是執(zhí)法記錄、情監(jiān)督，都與平臺和諧運轉(zhuǎn)。

運用大數(shù)據(jù) 轉(zhuǎn)變辦案方式

部分違法違規(guī)行為具有動態(tài)性與毀滅性，在以往的綜合行政執(zhí)法中，常因時間距離問題造成當事人逃逸、證據(jù)不足、證據(jù)效力偏低等嚴重后果。按照星級中隊裝備標準，明村中隊配置了具備視音頻功能的航拍設(shè)施1臺、執(zhí)法儀6部、攝像機2臺及案件處理監(jiān)控設(shè)施1套等，做到了與相對人的接觸和室內(nèi)處結(jié)過程同步錄音錄像，執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查行為基本滿足了行政執(zhí)法全過程記錄工作需要。

“智慧監(jiān)管平臺”的建立，為執(zhí)法人員固定證據(jù)提供了進一步的保障，通過實時錄像、截屏取證等方式，有效避免因當事人逃避處罰、監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲故障等導致的證據(jù)滅失。同時，在發(fā)現(xiàn)非法采礦、采砂、非法運輸?shù)冗`法行為時，可以第一時間通知綜合行政執(zhí)法中隊前往，及時快速地制止、查處和保護。如今年9月，執(zhí)法人員通過“智慧監(jiān)管平臺”巡查發(fā)現(xiàn)，明村鎮(zhèn)蔡家村村南某地的一處采砂、制砂、售砂點，兼營石子銷售。執(zhí)法人員立即啟動應急預案，一邊聯(lián)系局國土執(zhí)法隊趕赴現(xiàn)場，一邊利用“智慧監(jiān)管平臺”拍照取證，全部拆除了該經(jīng)營點的所有生產(chǎn)設(shè)施，并作出相應的處罰。8月份以來，明村執(zhí)法中隊通過智慧平臺共查處7起案件，有力地轉(zhuǎn)變了辦理方法方式，節(jié)約了辦案時間，提高了辦案效率。

整合有效對接 轉(zhuǎn)變宣傳途徑

智慧明村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺通過充分整合、挖掘、利用信息技術(shù)與信息資源，從智慧基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務四個方面進行重點項目建設(shè)，形成了科學、先進、經(jīng)濟、適用的智慧城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，智慧明村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建成一家智慧明村虛擬電視臺。在明村，只要居民電視端安裝廣電寬帶就可享受足不出戶，僅通過電視終端，便能了解綜合行政執(zhí)法的法律法規(guī)和業(yè)務知識，提高了宣傳全覆蓋率，不必再讓執(zhí)法人員拿著宣傳紙逐人發(fā)放。

借助運用大數(shù)據(jù)推行綜合行政執(zhí)法的成功經(jīng)驗，平度市的其他執(zhí)法中隊也積極醞釀籌備，將平度市打造成大數(shù)據(jù)綜合執(zhí)法城市，對全市的行政管理人、區(qū)域?qū)嵭腥旌虻谋O(jiān)管，從而大大地提高執(zhí)法效率。