“家住廈門”共治平臺：推進平安和諧小區建設

城市小區治理普遍存在業委會成立難、公共事務決策難、監督難、物業與業主矛盾等問題。為從綜合治理、源頭治理的角度推進平安和諧小區建設，廈門市委政法委牽頭，著力于完善小區自治主體和共治機制，基于全市各業務部門的數據資源共享，建設智慧小區共治平臺，并在集美區開展試點應用。

“家住廈門”是一個由政府牽頭，業主、業委會、物業和政府共同使用的權威小區共治平臺，通過技術創新、資源整合和制度規范解決小區自治和共治等問題。

（1）基于區塊鏈技術，權威在線投票做實小區自治主體。把原來在線下進行的業委會選舉、公共事務表決搬到線上，采用區塊鏈技術和數據加密技術進行線上投票，候選對象、基本情況、得票情況都在線上公開。原來組織一次小區選舉挨家挨戶敲門通知、動員宣傳，工作量巨大，而且業主因為各種原因不一定能夠參加。現在通過線上投票表決，拿著手機任何地點任何時間就可以參與，非常便捷。同時，業主通過“家住廈門”微信可查看自己的投票情況，避免了以往“被投票”的現象發生，保障了投票數據的權威性和公正性，讓所有的自治內容都做到公開、透明、快捷，解決業主參與小區自治主體缺位的問題。

圖1 關于每個樓層多配置一個垃圾箱意見表決頁面

圖2 第一屆廈門“最美家庭”在線投票頁面

圖3 濱水小區*棟第*屆業主代表選舉投票頁面

圖4 2018蓮前小區業委會選舉在線投票頁面

圖5 i廈門業主認證頁面

圖6 i廈門個人中心認證頁面

（2）打造微服務,資源整合提升平臺用戶易用性和粘性。平臺圍繞小區共治和民生服務,為業主、業委會、物業和政府提供便捷服務。面向市民采用微服務（公眾號：家住廈門），面向業委會和物業采用微服務和PC端服務，面向政府通過數據回傳到網格化平臺進行小區管理。同時,基于i廈門統一認證平臺，共享已整合的各類民生服務，提升用戶粘性和體驗感。目前已整合的資源有公安、交通、文教、生活、健康、氣象、信用等相關民生服務。

圖7 集美區網格化服務管理信息平臺

圖8 雪亮社區

圖9 云對講模式開門

圖10 住戶開門模式

（3）自動認證，數據共享核實業主身份。市民通過微信公眾號“家住廈門”，基于i廈門的實名注冊賬號登陸后，可進行住戶和業主的綁定。由業主自主發起業主身份認證，系統將自動與土房局產權數據和建設局保障性住房數據進行共享校驗。同時，共享市、區、鎮（街）、社區（村）四級聯動的網格化平臺和“一標三實”的人口數據和房屋數據，避免市民數據重復錄入。

（4）資源整合，形成四級聯動的超級OA模式。在共享市級人口、法人、空間等基礎數據庫及業務協同支撐平臺的基礎上，將“下沉”的數據應用到平臺各業務模塊中。以網格化平臺作為基層統一的綜合服務管理平臺的超級OA模式，整合各垂直業務系統，為城市管理提供全面、準確、動態的基礎信息服務，形成社區、街道、區政府、市級的四級聯動的信息共享、業務協同機制。

圖11 三維傾斜攝影建模數據

圖12 三維傾斜攝影建模數據

（5）運用人工智能，加快推動平安小區建設。配合小區的雪亮工程、智能門禁等工程，基于人工智能算法，推動小區智能化建設。同時數據同步回傳到公安部門，共同保駕護航小區平安。

雪亮社區，提升安全指數。業主根據自己的權限，可通過“家住廈門”微信公眾號查看公共區域的實時監控。同時，前端人臉識別自動抓圖實時回傳到市人像平臺進行人臉比對，通過對重點人員和市民的分級智能分析，進一步提升小區的治安防控體系。

智能門禁，保駕護航小區平安。采用智能門禁對老舊小區進行改造，實現住戶便捷開門，為小區平安保駕護航。智能門禁實現住戶通過手機APP視頻對講和電話對講開門模式。同時，還支持各種IC卡、二維碼、移動“黑卡”（RCC SIM卡）開門。智能門禁的住戶和進出門信息實時同步到市公安局。

（6）數據可視，有效提升小區管理水平。基于三維傾斜攝影建模數據，把人、地、物、組織通過標準坐標定位對接整合在三維智慧城市平臺中。更精確的地理信息、更豐富的影像數據、更友好的用戶體驗，大大提升了小區共治水平。

（7）暢通渠道，快速處置各類事件。提供群眾參與治理的便捷渠道，物業能夠解決的物業直接受理，涉及政府部門職責的，統一通過市里的12345平臺向全市各部門進行分派處置，確保每個事件都得到快速落實反饋。

（8）制定規范，強化“家住廈門”配套機制建設。市政府出臺《廈門市黨建引領小區治理的實施意見》,區政府出臺小區綜合治理實施辦法，通過創新黨建引領、積分獎勵等方式提升群眾參與小區治理的積極性，緊緊抓住小區自治主體和小區共治機制這兩個“核心問題”，從綜合治理的角度推進平安和諧小區建設。