文|中國社會科字院信息化研究中心 國脈研究院
黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署。深化“放管服”改革,進一步推進“互聯網+政務服務”,加快構建全國一體化網上政務服務體系,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”(一網),線下“只進一扇門”(一門),現場辦理“最多跑一次”(一次),讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

隨著“互聯網+”的廣泛應用,掀起了新一輪的數字化浪潮。習近平總書記在十九大報告中提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。“數字中國”建設將對經濟發展、國家管理、社會治理、人民生活帶來實質性的影響。“數字政府”是建設“數字中國”的重要抓手,也是順應信息化新趨勢、再創營商環境新優勢、建設人民滿意的服務型政府的時代要求。基于“互聯網+政務服務”的政府服務模式,將打造個性化、多樣化的惠民服務,透明化、高效化的在線政府,精準化、科學化的社會治理,加快釋放數字紅利,加快豐富數字生活形態,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。
近年來,政務服務標準化工作開展如火如荼。我國政務服務標準化工作從起步開局、先行試點、探索改革,不斷總結經驗,終于建立了行之有效的政務服務標準化規范。全國政務大廳服務三項“國標”《政務服務中心進駐事項服務指南編制規范》《政務服務中心服務現場管理規范》《政務服務中心服務投訴處置規范》已于今年3月發布,7月1日起實施。省級層面如浙江省于今年將《浙江省保障“最多跑一次”改革規定(草案)》提交浙江省十三屆人大常委會第四次會議審議,以立法形式規范面臨的體制機制問題,保障改革經驗。各項標準規范的出臺,進一步加強了政務服務工作的規范性,改善了群眾的服務滿意度,將為提升放管服改革成效,推進“互聯網+政務服務”提供重要的支撐。
2018年,各地紛紛加大力度推進政務服務,按照“放管服”改革部署要求,以“最多跑一次”為目標,深入推進簡政放權、優化服務,加快政府職能轉變,提高行政效能,增強企業和民眾的改革獲得感。各地在“互聯網+政務服務”方面積極探索新模式、新思路和新方法,無論是“一趟不用跑”“秒批”,還是高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”,都是“互聯網+”趨勢下政務服務深度改革的集中體現。同時,各地圍繞政府治理體系和治理能力現代化,以“最多跑一次”為總牽引,深化“互聯網+政務服務”,打破信息孤島實現數據共享,加快政府數字化轉型;推進跨界融合,通過“互聯網+”與銀行實現政務服務與金融服務的完美結合、價值再生,確保改革可持續更迭、深化和不斷升級。
政務服務模式的變化是隨著科學技術的進步而不斷向前發展的,科學技術的每一次變革,都會實現政務服務模式的一次大的跨越。“區塊鏈”“大數據”“人工智能”這些走在時代前沿的技術名詞,正讓政務服務變成一項項摸得著、看得見的實際舉措,持續探索政務服務改革。隨著區塊鏈技術的發展,并逐漸與大數據交叉重合,政務服務改革之路也變的愈漸順暢。佛山市禪城區進行的“共享社區”黨建項目,堅持黨建引領,運用大數據、區塊鏈等現代信息技術,重構社區信任機制。以“區塊鏈為驅動”,通過IMI(我是我)進行實名身份注冊,有黨委政府為個人信用“背書”,全面解決了網上人員真實的數字身份、信用記錄、活動痕跡等,為全國提供了“禪城經驗”。另外,構建政務基礎設施平臺、智慧政務電子證照庫等都是“區塊鏈+大數據”的體現。