“互聯網+政務服務”書寫新時代

文｜中國社會科字院信息化研究中心 國脈研究院

黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署。深化“放管服”改革，進一步推進“互聯網+政務服務”，加快構建全國一體化網上政務服務體系，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”（一網），線下“只進一扇門”（一門），現場辦理“最多跑一次”（一次），讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

以數字化建設為引領進入服務變革新時代

隨著“互聯網+”的廣泛應用，掀起了新一輪的數字化浪潮。習近平總書記在十九大報告中提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。“數字中國”建設將對經濟發展、國家管理、社會治理、人民生活帶來實質性的影響。“數字政府”是建設“數字中國”的重要抓手，也是順應信息化新趨勢、再創營商環境新優勢、建設人民滿意的服務型政府的時代要求。基于“互聯網+政務服務”的政府服務模式，將打造個性化、多樣化的惠民服務，透明化、高效化的在線政府，精準化、科學化的社會治理，加快釋放數字紅利，加快豐富數字生活形態，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。

以標準化建設為抓手奠定政務服務工作基礎

近年來，政務服務標準化工作開展如火如荼。我國政務服務標準化工作從起步開局、先行試點、探索改革，不斷總結經驗，終于建立了行之有效的政務服務標準化規范。全國政務大廳服務三項“國標”《政務服務中心進駐事項服務指南編制規范》《政務服務中心服務現場管理規范》《政務服務中心服務投訴處置規范》已于今年3月發布，7月1日起實施。省級層面如浙江省于今年將《浙江省保障“最多跑一次”改革規定（草案）》提交浙江省十三屆人大常委會第四次會議審議，以立法形式規范面臨的體制機制問題，保障改革經驗。各項標準規范的出臺，進一步加強了政務服務工作的規范性，改善了群眾的服務滿意度，將為提升放管服改革成效，推進“互聯網+政務服務”提供重要的支撐。

以多樣化建設為渠道深化政務服務改革

2018年，各地紛紛加大力度推進政務服務，按照“放管服”改革部署要求，以“最多跑一次”為目標，深入推進簡政放權、優化服務，加快政府職能轉變，提高行政效能，增強企業和民眾的改革獲得感。各地在“互聯網+政務服務”方面積極探索新模式、新思路和新方法，無論是“一趟不用跑”“秒批”，還是高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，都是“互聯網+”趨勢下政務服務深度改革的集中體現。同時，各地圍繞政府治理體系和治理能力現代化，以“最多跑一次”為總牽引，深化“互聯網+政務服務”，打破信息孤島實現數據共享，加快政府數字化轉型；推進跨界融合，通過“互聯網+”與銀行實現政務服務與金融服務的完美結合、價值再生，確保改革可持續更迭、深化和不斷升級。

以科技化建設為依托推動政務服務不斷前行

政務服務模式的變化是隨著科學技術的進步而不斷向前發展的，科學技術的每一次變革，都會實現政務服務模式的一次大的跨越。“區塊鏈”“大數據”“人工智能”這些走在時代前沿的技術名詞，正讓政務服務變成一項項摸得著、看得見的實際舉措，持續探索政務服務改革。隨著區塊鏈技術的發展，并逐漸與大數據交叉重合，政務服務改革之路也變的愈漸順暢。佛山市禪城區進行的“共享社區”黨建項目，堅持黨建引領，運用大數據、區塊鏈等現代信息技術，重構社區信任機制。以“區塊鏈為驅動”，通過IMI（我是我）進行實名身份注冊，有黨委政府為個人信用“背書”，全面解決了網上人員真實的數字身份、信用記錄、活動痕跡等，為全國提供了“禪城經驗”。另外，構建政務基礎設施平臺、智慧政務電子證照庫等都是“區塊鏈+大數據”的體現。