新城建設(shè)城市激活策略研究
——以蘇州獨(dú)墅湖月亮灣商業(yè)區(qū)為例

王爽

（蘇州大學(xué)）

1 新城建設(shè)背景

自20世紀(jì)90年代起，在我國城市化和工業(yè)化的發(fā)展背景下，一些發(fā)展速度較快的大城市對(duì)于人才資源的吸引力不斷增強(qiáng)，外地人口的大量涌入導(dǎo)致城市基礎(chǔ)資源供不應(yīng)求。為應(yīng)對(duì)人口膨脹問題，在一些吸引力較高的城市中掀起了一股開發(fā)建設(shè)新城的浪潮。綜合我國新城發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒國外新城發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新城的定義為：位于大城市郊區(qū)，有永久性綠地與大城市相隔離，交通便利、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，能分擔(dān)大城市中心城區(qū)的居住功能和產(chǎn)業(yè)功能，是具有相對(duì)獨(dú)立性的城市社區(qū)[1]。

2 我國新城建設(shè)中存在的問題

我國新城建設(shè)興起至今已有二十余年，在一定程度上，新城的建設(shè)解決了大城市的人口問題，但是由于我國新城建設(shè)起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)，加之借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)沒有很好的聯(lián)系國情和建設(shè)地的實(shí)際情況，使新城建設(shè)后沒有人氣，缺乏活力。以鄂爾多斯康巴什為代表的“豪華的空城”屢見不鮮[2]，新城建設(shè)中存在的問題漸漸走入建設(shè)者的視線。

2.1 文脈與人文關(guān)懷喪失

以蘇州工業(yè)園區(qū)道路、河網(wǎng)設(shè)計(jì)為例，為呼應(yīng)古城區(qū)的城市肌理，均采用方格網(wǎng)的形式，將古城區(qū)的路網(wǎng)放大10倍以解決交通擁堵的問題，然而該做法導(dǎo)致園區(qū)街道活力喪失、河道污染嚴(yán)重等問題。對(duì)于古城區(qū)的河網(wǎng)應(yīng)從更深的層次理解：古人逐水而居，河網(wǎng)的存在是為了滿足其通航、貿(mào)易和生活等功能，小橋流水人家不僅是一種社區(qū)人文景觀，更是一種生活化的、鄰里交往的場(chǎng)所。而新城在商業(yè)開發(fā)的帶動(dòng)下，住宅區(qū)基本上由經(jīng)濟(jì)同質(zhì)的人群構(gòu)成，傳統(tǒng)鄰里在空間與人員構(gòu)成上的豐富性與認(rèn)知性消失，傳統(tǒng)的社區(qū)關(guān)系已發(fā)生了質(zhì)的改變[3]。

2.2 大尺度的空間設(shè)計(jì)

新城建設(shè)往往區(qū)域面積較大，但沒有執(zhí)行緊湊集中的城建方針，使城市建設(shè)分布分散，形成浪費(fèi)[4]。新城的空間功能比較多樣，但各部分功能空間之間的界限過于明顯，彼此過于獨(dú)立，滲透性不強(qiáng)。大尺度的空間設(shè)計(jì)導(dǎo)致各職能空間聯(lián)系性差，城市整體效率下降。

2.3 道路交通體系不完善

新城的道路交通設(shè)計(jì)往往為了避免交通擁堵問題而將道路尺度放大，造成道路層級(jí)不明確的現(xiàn)象，道路功能發(fā)生紊亂的突出表現(xiàn)就是機(jī)動(dòng)車主導(dǎo)道路空間，非機(jī)動(dòng)車與步行者由于道路層級(jí)過高或尺度不當(dāng)造成的舒適度差而選擇通過機(jī)動(dòng)車或公共交通出行。新城道路交通問題的另一突出表現(xiàn)為新城規(guī)劃與城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)缺乏有效銜接。由于交通建設(shè)部門與新城建設(shè)部門條塊分割，新城的商業(yè)中心、公共服務(wù)中心建設(shè)與已有的交通、快速公共交通樞紐站點(diǎn)綜合開發(fā)之間也存在脫節(jié)現(xiàn)象[5]。

3 蘇州工業(yè)園區(qū)月亮灣地區(qū)新城建設(shè)

3.1 研究區(qū)域概述

蘇州月亮灣區(qū)域位于蘇州工業(yè)園區(qū)南部科教創(chuàng)新區(qū)，毗鄰獨(dú)墅湖，周邊有蘇州大學(xué)、納米研究所和產(chǎn)業(yè)園等，核心區(qū)整體開發(fā)建設(shè)分三期實(shí)施，2009年開工建設(shè)，由美國優(yōu)聯(lián)加建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所按中央商務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，整體布局依據(jù)“一個(gè)核心，一個(gè)東西軸線，一條自然界線，三個(gè)縱向?qū)哟巍钡脑O(shè)計(jì)理念展開，在0.73km2區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建筑面積1.11×106m2，該地的性質(zhì)主要為提供蘇州研究生與科研的科學(xué)城，以實(shí)現(xiàn)“科技跨越”計(jì)劃的重要空間載體。該地規(guī)劃主要用地功能為產(chǎn)業(yè)、文教和居住用地，目前首期建設(shè)已初具規(guī)模。

圖1 建設(shè)時(shí)序規(guī)劃與實(shí)施對(duì)比

3.2 規(guī)劃與實(shí)施對(duì)比

根據(jù)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在城市建設(shè)實(shí)施的過程中往往不完全按照上位規(guī)劃提出的指標(biāo)發(fā)展，存在剛性規(guī)劃與彈性規(guī)劃兩大類型。剛性規(guī)劃與上位規(guī)劃結(jié)合最緊密，從市政層面把控，實(shí)施過程中不可改變，是一種硬性的規(guī)定；彈性規(guī)劃從區(qū)域建設(shè)風(fēng)貌和整體實(shí)施效果出發(fā)，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行小幅度調(diào)節(jié)，是一種彈性的建議。

通過對(duì)月亮灣的使用性質(zhì)、交通組織、公共空間和建筑四大類指標(biāo)在實(shí)施前后的對(duì)比研究（見表1）發(fā)現(xiàn)，土地的使用性質(zhì)和各類功能的比例是剛性規(guī)劃，不可改變，而交通組織與公共空間則會(huì)發(fā)生改變。對(duì)于具體指標(biāo)而言，交通組織中有無停車場(chǎng)、地塊整體面向市政道路的出入口位置和數(shù)量是剛性規(guī)劃，而停車場(chǎng)的位置和地下停車場(chǎng)出入口的具體位置是彈性規(guī)劃。公共空間中的后退紅線是剛性規(guī)劃，具體景觀風(fēng)格，綠化帶位置、寬度等是彈性規(guī)劃。建筑中塔樓與裙房的限制高度、騎樓和永久性建筑的有無是剛性規(guī)劃，具體位置、景觀帶位置和空間營造方式是彈性規(guī)劃。

從建設(shè)時(shí)序上來看，規(guī)劃中的建設(shè)順序是先建設(shè)內(nèi)環(huán)，打造沿湖景觀帶，其次是外環(huán)，配合星湖街主干道的道路風(fēng)貌發(fā)展需求，最后打造中環(huán)部分。而實(shí)際建設(shè)中這是由內(nèi)及外的建設(shè)時(shí)序，這種差異可能與土地拍賣順序有關(guān)，也可能是由于開發(fā)商的建設(shè)速度不同造成的。建設(shè)時(shí)序規(guī)劃與實(shí)施對(duì)比如圖1所示。

表1 地塊實(shí)際建設(shè)實(shí)時(shí)情況

3.3 現(xiàn)狀分析

3.3.1 空間尺度

月亮灣的空間設(shè)計(jì)中既有連續(xù)的建筑界面，又有高低交錯(cuò)的地標(biāo)性建筑，整體具有韻律感。由建筑圍合成的空間具有向心引導(dǎo)性，街道寬闊，主要景觀節(jié)點(diǎn)處視線通透。但高層建筑間形成小氣候，風(fēng)力大。整體尺度過大，不宜步行穿行，但公共交通與慢性交通基礎(chǔ)設(shè)施分布較少，內(nèi)部各地塊間難以交流。

3.3.2 用地布局

月亮灣地區(qū)用地性質(zhì)主要以商務(wù)辦公為主，輔以酒店式住宅、餐飲和休閑娛樂，沿湖部分以廣場(chǎng)用地為主，很好地利用了湖景資源，整體用地綜合性雖然很強(qiáng)，但由于空間內(nèi)部聯(lián)系不強(qiáng)和建設(shè)不完全等原因?qū)е抡麄€(gè)區(qū)域現(xiàn)狀利用率不高，有大量閑置待租空間，因此，對(duì)周邊區(qū)域的吸引力不足。

3.3.3 景觀要素

月亮灣坐擁獨(dú)墅湖，擁有良好的自然景觀資源，但設(shè)計(jì)中一味地追求現(xiàn)代感，忽視了自然生態(tài)。設(shè)計(jì)中采用大面積硬質(zhì)不透水鋪裝，硬質(zhì)駁岸，植被種類單一且被“軍事化”管理。濱湖廣場(chǎng)無遮陰擋雨措施，景觀空間被樹池分割成零散的小塊，樹陣所用樹種分枝點(diǎn)低且冠幅小，既不能提供蔭蔽空間，又不能具有景觀特色。沿湖部分采用階梯式入水的駁岸，但水很深，卻無保護(hù)措施，湖邊照明設(shè)施不完善，夜晚時(shí)很容易造成危險(xiǎn)。月亮灣采用半環(huán)形式從湖水中挖出內(nèi)灣并設(shè)計(jì)硬質(zhì)駁岸，從生態(tài)角度出發(fā)，內(nèi)灣不利于湖水流動(dòng)，內(nèi)灣中的湖水長期不流通造成水質(zhì)下降，藻類爆發(fā)，另外，硬質(zhì)駁岸也不利于水質(zhì)的凈化。

3.3.4 公眾參與

月亮灣地區(qū)商業(yè)發(fā)展針對(duì)的人群主要為消費(fèi)水平中高層次的商務(wù)白領(lǐng)，而與其周邊的大學(xué)城和納米城內(nèi)人群消費(fèi)特點(diǎn)和能力不匹配。特色景觀吸引人群，但月亮灣地區(qū)步行者舒適度差、景觀設(shè)施不足影響了景觀空間的吸引度。

4 新城激活策略

成功的新城建設(shè)既離不開政府主導(dǎo)，也離不開公司化經(jīng)營機(jī)制[6]，城市的協(xié)調(diào)性對(duì)城市活力具有重大影響。新城市主義是20世紀(jì)90年代初針對(duì)郊區(qū)無序蔓延帶來的城市問題而形成的城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論，提倡創(chuàng)造和重建豐富多樣的、適于步行的、緊湊的、混合使用的社區(qū)，對(duì)建筑環(huán)境進(jìn)行重新整合，形成完善的都市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄰里單元[7]。其兩大組成理論為：傳統(tǒng)鄰里社區(qū)發(fā)展理論（TND）和公共交通主導(dǎo)型開發(fā)理論（TOD）。本文從以上兩個(gè)研究視角出發(fā)，研究新城的激活策略。

4.1 基于TND理論的策略

4.1.1 多層級(jí)的鄰里中心服務(wù)

TND理論提倡鄰里社區(qū)的最佳規(guī)模是半徑400m，這樣可以保證鄰里中心到邊界的距離在居民5min步行范圍內(nèi)。目前，工業(yè)園區(qū)的鄰里中心分布已經(jīng)成形，針對(duì)其服務(wù)半徑不能覆蓋所有社區(qū)的問題，可以考慮建設(shè)多層級(jí)的鄰里中心，在覆蓋盲區(qū)或邊緣地帶建立可以滿足基本需求的小型綜合服務(wù)體，并在城市層面上形成多層級(jí)的鄰里中心模式。

4.1.2 緊湊型街區(qū)布局

蘇州園區(qū)的用地在規(guī)劃時(shí)意圖明確，在宏觀上形成了具有主題的區(qū)域，如獨(dú)墅湖高教區(qū)和金雞湖商業(yè)區(qū)等，這種做法一方面將資源集中，另一方面也造成了城市層面的資源分配不合理的局面。基于TND的理論，可以通過在各個(gè)區(qū)域內(nèi)的5min步行圈中設(shè)置具有一定容積率且功能豐富的“活力點(diǎn)”，最大程度地吸引人到各“活力點(diǎn)”中活動(dòng)，并在“活力點(diǎn)”之間產(chǎn)生流動(dòng)，以提高城市活力。

4.1.3 尊重文化與歷史傳統(tǒng)

地域與文脈喪失可識(shí)別性已經(jīng)成為新城建設(shè)中存在的通病。新建的城市區(qū)域，城市肌理往往和傳統(tǒng)城市肌理完全不同——窄而密的街道被大尺度稀疏的寬馬路取代，混合宜人的街區(qū)被大型單一功能的封閉小區(qū)取代。雖然新建的城市區(qū)域擁有高檔的住宅、商業(yè)和寬闊的綠地，但通常缺乏歸屬感，沒有識(shí)別性[8]。TND理論提倡設(shè)計(jì)尊重傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與歷史文化，進(jìn)而塑造更有文化魅力的交往空間。

4.2 基于TOD理論的策略

4.2.1 合理的步行網(wǎng)絡(luò)

在“健康中國”建設(shè)的大時(shí)代背景下，提倡綠道與健康步道的建設(shè)，在鼓勵(lì)低碳出行的同時(shí)進(jìn)行休閑活動(dòng)來強(qiáng)健體魄。蘇州工業(yè)園區(qū)的道路寬闊，可以考慮在此基礎(chǔ)上建立區(qū)域性慢性步道，與目前已經(jīng)建立好的公園步道和夜跑道結(jié)合，形成完整的體系，并且預(yù)留慢行系統(tǒng)的發(fā)展空間，以便與其他區(qū)域的步道相連接。

4.2.2 完善交通體系

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)的公共交通站點(diǎn)分布合理，輕軌建設(shè)也在如火如荼的建設(shè)中。但由于街道尺度過大，公共交通的接駁存在一定的局限性。城市公共自行車與共享單車的興起可以解決公共交通接駁的問題，但目前兩種單車形式都存在弊端，即公共自行車的停取車受到停車樁的限制，共享單車的取放缺乏管理。以上兩點(diǎn)問題可以通過制定政策的方式進(jìn)行調(diào)控改進(jìn)。

4.2.3 生態(tài)環(huán)境先行

生態(tài)環(huán)境的營造與人們的健康息息相關(guān)，如今空氣污染、水體污染和土壤污染等已經(jīng)受到了各行業(yè)的廣泛關(guān)注，生態(tài)治理刻不容緩。蘇州工業(yè)園區(qū)的各企業(yè)應(yīng)秉承將生態(tài)環(huán)境放在第一位的理念，在進(jìn)行綠地的植物搭配時(shí)，不應(yīng)盲目追求視覺審美，而更應(yīng)注重植物種類的多樣性及其所處生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，另外，路邊寬闊的綠化帶可以考慮融入海綿城市的理念進(jìn)行再設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)是一種策略而非形式，城市設(shè)計(jì)者應(yīng)明確設(shè)計(jì)的最終目的是提高人的生活效率，解決生活問題，在此基礎(chǔ)上加入審美與藝術(shù)，豐富人的生活與情感。新城的建設(shè)中更應(yīng)關(guān)注這些問題，建設(shè)者應(yīng)明確設(shè)計(jì)者意圖，從解決人們生存問題的角度出發(fā)，而不應(yīng)將經(jīng)濟(jì)利益放在首位。