做深做細做實巡視整改“后半篇文章”
——遼寧省紀委全面落實中央巡視整改情況綜述

中央巡視組移交的問題線索和信訪件處置率達到100%，辦結率達到90%以上。巡視整改期間，全省紀檢監察機關查處違紀違法案件4167件，給予黨紀政務處分2889人，采取留置措施93人，其中9名省管干部被采取留置措施。

這是遼寧省貫徹黨的十九大精神，堅持問題導向，向中央巡視交出的一份答卷。這份答卷展示了遼寧以對黨絕對忠誠的態度抓好中央巡視反饋意見整改落實的堅定決心，是踐行“兩個維護”根本政治任務的生動詮釋。

集中發力：制定巡視整改“路線圖”“任務書”

認識的高度決定了整改的深度和力度。

遼寧省委把巡視整改作為“四個意識”的試金石，作為檢驗“兩個責任”的重要標尺，作為對遼寧的再一次政治體檢和思想把脈，抓住不放，持續發力。

今年7月13日，中央第六巡視組巡視遼寧情況反饋會后，省委立即召開會議傳達學習會議精神，進一步統一思想、統一認識、統一行動。“落實主體責任，強化政治擔當，堅持動真碰硬，確保件件都整改、事事都有著落，向中央交上一份合格答卷。”省委書記、省人大常委會主任陳求發提出明確要求。

根據省委的部署要求，遼寧省紀委凝神聚力、大事大抓，在整改落實上集中發力。7月16日，省紀委迅速召開常委會（擴大） 會議，作出具體部署。7月26日，召開中央巡視反饋意見整改落實工作電視電話會議。“紀檢監察機關作為政治機關，對待巡視整改工作，態度必須非常鮮明，立場必須非常堅定，行動必須非常自覺。”省委常委、省紀委書記、監委主任廖建宇對全省紀檢監察系統抓好整改落實提出要求。

制定巡視整改“路線圖”“任務書”。出臺“1+1+8”整改方案，即1個整改落實總體工作方案、1個整改落實推進工作方案和8個專項工作方案，對牽頭負責的32項整改任務、參與負責的34項整改任務及37個具體整改問題，明確問題、任務、責任清單，倒排工期，掛圖作戰，緊抓快辦。

建立“三級聯動臺賬”。對中央巡視組移交的問題線索和信訪舉報件，建立省紀委監委總臺賬、各執紀監督部門辦理督辦臺賬、各地區各單位具體工作臺賬等“三級臺賬”，逐級填報“中央巡視交辦問題線索和信訪舉報件辦理情況一覽表”，對問題線索的處置、辦理情況實施強化“日報告”“日通報”“周匯總”的整體動態分析研判。向未辦結件承辦地區和單位簽批“催辦通知單”，推動快辦快結。

……

巡視整改過程中，省紀委巡視整改工作領導小組統籌推進，省紀委有關部門牽頭抓總、各市紀委和派駐機構層層落實，先后召開領導小組會議3次、領導小組辦公會議15次，研究部署工作，解決具體問題。

自加壓力：創新舉措確保整改任務見底到位

“減存量、遏增量任務艱巨。”

“修復政治生態任務還很重。”

……

針對中央巡視組反饋指出的問題，省紀委監委堅持全面推進與突出重點相結合、領導督辦與部門監督相結合、巡視整改與日常工作相結合，開展減存量、遏增量，頂風違反中央八項規定精神和群眾身邊腐敗問題“3個專項整治”，開展“8個專項工作”，解決“37個具體事項”。通過處置辦理一批問題線索，查處一系列典型案件；通過解決一批薄弱環節建立一系列長效機制，通過解決一批突出問題，推動一系列工作高效創新，做到系統改、徹底改，確保整改見底到位。

時間緊、任務重，“減存量、遏增量”的突出問題怎么解決？省紀委監委找準癥結，摸清底數，自加壓力，“巡視反饋意見整改落實不僅要看問題線索處置率，更要看辦結率”，提出今年9月5日前中央第六巡視組移交問題線索和6月30日前接收的問題線索處置率要達到100%，辦結率要分別達到80%、50%以上的目標。

為此，省紀委監委印發《關于在全省紀檢監察系統深入開展“減存量、遏增量”突出問題專項整治工作方案》，以“一盤棋”抓問題線索專項整改。抽調精干力量組成攻堅小組，采取先易后難、分類處置方式，對違反中央八項規定精神問題線索，立收立辦，快辦快結；對反映問題輕微、不具體的線索，予以談話函詢、直接了結；對圍繞中央巡視反饋意見指出的違反政治紀律和政治規矩、選人用人等14個方面的重點問題篩選線索重點分析研判，優先辦理；對反映問題集中、線索清晰、可查性強的事例，及時初核、立案，果斷采取留置等審查調查措施。健全督促辦理抓落實的工作機制，逐級填報“重點問題線索處置和辦理情況匯總表”，主要領導簽批“催辦通知單”，督促處置辦理。截至今年9月中旬，中央第六巡視組移交的問題線索處置率達到100%，辦結率達到93%以上。

針對一些涉案人員口服心不服以及對涉案人員持同情態度等問題，省紀委監委實施對“4·30”拉票賄選案涉案人員跟蹤回訪“全覆蓋”舉措。回訪過程重在訪。省紀委監委普遍發函向涉案人員所在單位了解其受處理后的綜合表現情況，掌握處理決定的落實情況，依靠組織鑒定的客觀評價，對受到誡勉談話、紀律處分，特別是受到重處分的人員，視情況由省紀委監委領導或部門負責人面訪，面對面溝通交流，心貼心釋疑解惑，開展深入細致的思想政治工作。省紀委主要領導面訪7人，省紀委班子成員面訪30人。

省紀委監委還直面中央巡視組指出的基層監督力量薄弱、監督責任壓得不實、群眾身邊腐敗問題易發多發等問題，以強烈的責任擔當抓整改促落實。

9月5日，省紀委監委領導班子成員到自己定點包的1縣2鄉鎮，對中央巡視反饋的群眾身邊腐敗和作風問題，線索零處置、案件零查辦等問題整改進行現場督導，遼陽市太子河區王家鎮的村民連稱“沒想到”。

內生動力：強化成果運用助推標本兼治

發揮中央巡視監督“利劍”作用，成果運用是關鍵。

省紀委監委把用好巡視整改成果作為加強和改進巡視工作的關鍵環節，在集中解決中央巡視發現的問題同時，把解決問題與制度建設相結合，建立整改落實常態化、長效化機制，轉化為推動全面從嚴治黨的強大動力。

“巡視整改要破除‘過關’心理，既落實當下改的具體舉措，也注重長久的制度安排，努力形成長效管用的機制。”省紀委監委研究法規室主任陳崇松表示。

9月初，省紀委監委出臺了《關于巡視整改日常監督暫行辦法》 （以下簡稱《辦法》），立足巡視整改日常監督任務目標可量化、方式方法可操作、監督成效可評估、失職失責可問責，聚焦解決日常監督中存在的突出問題，以制定《辦法》為契機，著力推進實現常態化、近距離、可視化的日常監督。《辦法》著眼落實巡視整改日常監督要求，在實現監督方式具體化上進行探索實踐，明確監督的具體任務、具體舉措、具體環節；著眼履行監督第一職責要求，在把握日常監督職能定位上進行探索實踐，以巡視整改日常監督為切入點，探索加強紀檢監察機關日常監督的有效方式和實踐路徑；著眼提升監督效能，在實現監督機制規范化上進行探索實踐，著力形成日常監督、巡視監督、派駐監督聯動機制，增強監督合力。立足“三個著眼”，有效解決“誰來監督”“監督什么”“怎么監督”及“成果運用”等關鍵問題，為推動全省紀檢監察機關日常監督制度化、規范化、實效化作出了積極探索，奠定了堅實基礎。

巡視整改直面基層，伴隨而來的是群眾身邊腐敗問題的解決和群眾獲得感的提升。今年1-8月，全省縣鄉兩級紀檢監察機構共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題1215件，給予黨紀政紀處分1341人；查處扶貧領域腐敗和作風問題341個，處理412人；查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題52個，移送司法機關21人。7-8月，遼寧全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題526個，占今年查處總數的35%，處理576人。

“巡視起到了發現問題、促進發展、推動標本兼治的作用。這次整改改出了精氣神、改出了新氣象、改出了新成績。”省整改辦相關負責人表示。