對水利建設資金實行國庫集中支付的思考

摘 要：國庫集中支付是國家對財政資金支出采取的一種有效管理模式，而由于每個國家的實際情況不同，其具體的工作方式也不同。本文首先分析國庫集中支付的概念，而后分析水利建設資金實行國庫集中支付的策略，從而保證集中支付效率，保證水利建設資金及時到位和使用的合理性，促進水利工程的發展。

關鍵詞：水利建設資金；國庫集中支付；思考

引言

水利建設工程是我國的基礎工程，不僅關系著我國的經濟發展，還影響著人們的生活質量和安全性。而水利工程建設需要較大的資金支持，主要是由國庫為其建設提供資金。此時，國庫針對水利建設使用的資金采取集中支付的方式，既可以有效控制建設成本，確保資金使用的合理性和規范性，還可以保證水利建設質量，提高我國基礎設施建設水平。

一、概述國庫集中支付

國庫集中支付是國庫集中收付工作的重要內容，是與原有國庫分散支付相對而言形成的支付方式。國庫集中支付制度是將傳統支付工作中一層層撥款使用財政資金的方式，轉化為國庫單一賬戶的一種公共財物管理方式。具體來說，是將全部公共財政性資金集中起來，且國庫的賬戶為單一賬戶，財政需要支出的資金統一由國庫單一賬戶進行劃撥，從財政資金的分配、撥付等環節實施全面的管理、監督和控制。

國庫單一賬戶是國庫集中支付的核心內容。國家財政部門按照國庫資金使用的性質在銀行為預算單位開設賬戶，作為支付日常使用資金以及國庫單一賬戶清算工作的零余額賬戶。國庫單一賬戶中集中的資金是全部的公共性資金，只有國家財政部門才有權簽發資金支付命令。國庫集中支付就是改變原有層層撥款的支付防護四，而是將公共性的資金納入國庫單一的賬戶中，對其進行統一管理，并且有國庫集中支付部門在制定的銀行開設專項支付賬戶，從而直接從賬戶中將資金劃撥給收款人。國庫集中支付的主要特點是支付流程簡便快捷、資金鏈條短，使用資金的部門沒有直接支配資金的權利，直接切斷資金使用部門與供貨商之間的資金往來途徑。

二、水利建設資金實行國庫集中支付的策略

（一）提高水利建設工作人員的主動性以及積極性

由于水利建設資金實行國庫集中支付，加強對相關工作人員的財政監管，進而影響到工作人員的主動性以及積極性。因此，在國庫集中支付的工作環境中，需要提高水利建設工作人員的主動性以及積極性，才能提高水利建設質量和效率。首先，提高水利建設工作領導人員的主動性以及積極性，以此感染并帶動基層工作人員的積極性，使其在工作中投入熱情。其次，建立健全的激勵制度。激勵制度可以滿足工作人員對物質和精神的追求，有利于提高工作人員的積極性，而在建立激勵制度的過程中，需要結合不同崗位、不同層次工作人員的追求來制定，從而保證激勵制度的合理性，從精神上或是物質上滿足工作人員，進而實現國庫集中支付環境下水利建設的質量目標。最后，完善處罰措施。水利建設資金實行國庫集中支付，在這樣的條件下提高工作人員的積極性，不僅要給予相應的獎勵，對于不作為的工作人員也要予以相應的處罰，提高工作人員的責任心，使其主動完成本職工作。

（二）加強對國庫集中支付的約束

雖然在水利建設中實行國庫集中支付已經在通過零基礎預算等方式加強對資金的預算管理，水利建設資金也得到合理的管理和使用，且獲得較為明顯的管理效果。但是，對于國庫集中支付預算環節的約束效果還不夠明顯。因此，需要根據我國市場經濟的現有形式、水利建設資金的使用需求以及財務管理的發展等，建立全面、有效且強度的預算管理體系，促使水利建設單位在使用資金的過程中有可依據的規章制度，謹慎而認真的做好資金管理工作。在水利建設資金使用中實施國庫集中支付方式，需要不斷加強對國庫集中支付的約束，才能更好的控制資金使用渠道，進而實現對資金的合理監督和管控，優化使用國庫集中支付的效果，并為提高水利建設質量打好基礎。

（三）完善國庫集中支付的管理方式

國庫集中支付是社會發展的必然趨勢，是合理控制資金使用的有效措施。在水利建設資金使用過程中實行國庫集中支付，需要相關管理人員改變管理理念，及時創新財務管理工作方式，使水利建設過程中的財務管理與國庫集中支付相適應，從而促進水利工程順利實施，并保證其建設過程中資金能夠及時到位，避免資金沒有及時撥付等原因影響其施工。在工作中，管理人員要及時總結自身的工作經驗，積極學習，全面且深入的了解國庫集中支付；同時，積極與各部門之間保持聯系，做好交流學習工作，及時掌握基層建設情況，從而保證預算資金的準確性和及時性，及時向國庫部門提交資金使用申請。此外，水利建設資金實行國庫集中支付，需要建立高效的信息傳遞渠道，從而保證及時、有效護筒消息，便于掌握水利建設資金的使用情況和需求，優化國庫集中支付管理效果。

三、總結

為使國庫集中支付方式在水利建設中得以全面落實，加強對水利建設資金的有效管理，在國庫集中支付發的管理工作中，需要以資金的安全性為工作目標，創新國庫集中支付方式和管理模式，從資金的概預算等方面實現對水利建設資金的有效管理，提高資金的使用效率，從而全面提升管理水平，提高國庫集中支付工作效率和質量。

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作者簡介：葉彩蓮，甘肅省天水市秦安縣水土保持局。