推進農村電影公益性放映工程 保障農民群眾的基本文化權益

摘要：農村電影公益性放映工程是農村公共文化建設和農村精神文明建設的重點工程，是大力推進鄉村振興戰略、實現農村文明的重要舉措。推進農村電影公益性放映工程，既是建設鄉村文明事業的有效途徑，同時也是保證農民群眾基本文化權益，豐富農村群眾精神文化生活的重要方式。基于此，本文對農村電影公益性放映工程的相關內容進行了分析和探究。

關鍵詞：農村電影；公益性；放映工程；基本文化權益

農村文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成，深入開展農村電影公益性放映工程，既是積極響應國家號召、有效推進農村文化建設的重要途徑，同時也是保障農民群眾基本文化權益，促進社會和諧發展的重要方式。

一、農村電影公益性放映工程的開展現狀分析

農村電影公益性放映工程是國家在農村公共文化建設方面實施的一項重大舉措，在政策、資金和資源等方面給予了大力的支持，公益性放映工程豐富了農村群眾的文化生活，同時也推動了農村電影事業的良性發展。雖然近年來農村電影公益性放映工程不斷的實施和推進，取得了較好的效果，積累了豐富的經驗，但是由于公益性電影放映的組織難度較大、實施比較困難，在從整體上來說，農村電影公益性放映工程的組織過程中仍然存在一些問題，主要問題表現如下。

首先是公益性電影的放映計劃不夠科學，集中放映的現象比較突出。由于主觀上對農村電影公益性放映工程認識程度不夠，加上客觀上很多地區的電影播放條件有限，在很多地區出現了為了完成播放任務而開展電影放映工程的現象。我們知道，每個地區都規定了每年應當達到的電影放映場次，由于認識不到位、工作方法粗放，出現了農村電影集中放映的現象，導致了影片類型單一、內容不夠豐富，缺乏與農村發展實際和農村精神娛樂需求相適應的影片，對農村電影公益性放映工程開展的效果產生了不良影響。

其次，虛報放映場次的問題比較突出。由于很多農村地區交通條件比較落后，或者是處在山區、偏遠地區，很多放映隊沒有按照計劃完成相應場次的電影放映，或者有的放映隊本身思想存在問題，投機取巧，虛報放映場次來套取公益性電影放映工程的資金。這些問題的出現說明在農村電影公益性放映工程的相關監管工作方面出現了問題，放映場次的回執單制度落實不嚴、監督管理力度不強，雖然政府在這一方面投入了資金，但是農民群眾沒有真正得到益處。

另外，農村電影公益性放映工程的影片內容選擇存在問題。有的地方對公益性產生了誤解，因此選用了大量的公益性質的內容影片，這與農民的觀影需求并不匹配，很多農民認為“公益性電影就是將城里淘汰的、不喜歡的電影放給我們看”，產生了負面的影響。另外，農村公益性電影的題材也與現代農村發展的實際相脫節，隨著網絡技術和數字技術的不斷發展，廣大農村地區已經基本實現了村村通、網絡通等，題材陳舊、落后的影片無法激發農村群眾的觀影欲望和興趣，公益性電影放映工程的意義沒有得到有效體現。

二、基于保證農民群眾基本文化權益角度推動農村電影公益性放映工程的開展和優化措施

（一）強化認識和領導，注重農民群眾基本文化權益的保護

農村電影公益性放映工程是與農民群眾利益尤其是文化利益密切相關的重要工程，是國家大力推進鄉村振興戰略和建設農村文明的重要舉措之一，各級上下必須要認識到農村電影公益性放映工程的重要意義，加強領導，注重農民群眾基本文化權益的保護。首先，要安排專人負責農村電影公益性放映工程，從上級主管部門到具體實施該項工作的人員都要用認真、負責的態度對待該項工作，在科學認識農村電影公益性放映工程重要意義的前提下腳踏實地的開展相關工作。其次，要制定周密、完善的農村電影公益性放映工作計劃和方案，根據各個地區、各個鄉村的實際情況，做好充分的前期調研和意見征集，結合地區經濟發展主題確定農村電影公益性放映的內容。另外，要加強農村電影公益性放映工程的制度建設。一方面要切實落實農村電影公益性放映工程的資金應用，做到專款專用，絕對不允許挪作他用，建立電影放映補貼專項資金管理制度，確保專項資金真正的應用到電影公益性放映工程中。另一方面，要健全農村電影公益性放映工程監督考核制度建設，為電影放映工作的有效開展提供可靠的制度管理保障。總之，對農村電影公益性放映工程要做到強化認識、明確分工、科學規劃、密切協作，切實為廣大農民群眾謀求文化權益和福利。

（二）加強管理和監管，落實農村電影公益性放映工程的惠民政策實施

上文分析中提到，農村電影放映工程中存在虛報場次、效果不佳的原因主要是由于監督管理工作不到位，在這種情況下，為了確保農村電影公益性放映工程的效能發揮，必須要加強管理和監督，從多個方面落實農村電影公益性放映工程的惠民政策。首先，要對農村電影公益性放映工程的資金使用情況進行監管，財政部門、審計部門以及廣電部門的相關科室等都要做好農村電影公益性放映工程的專款專用項目監督和檢查工作，避免資金挪用、截留和擠占等問題的出現，為農村電影公益性放映工程的落實提供可靠的財力支持。其次，要對農村電影公益性放映資金的具體用途和放映員的場次補貼進行明確，同時要加強對電影放映公示制度、回執單管理制度以及相關工作的開展進行監督和考察，對于出現“先映后補”的現象進行相應的跟蹤問效，避免出現虛報場地的問題。另外，為了有效監督放映員的工作，確保放映員切實達到相應的村落放映電影，可以在監管工作中積極引入現代監督管理技術，如GPS技術和放映信息回傳技術等，通過人員定位的方式和視頻監督管理的方式對放映員的實際工作進行監督和管理，確保農村電影公益性放映場次落到實處。

（三）注重人員培訓，不斷提高農村電影公益性放映的工作水平和能力

電影放映內容落后、存在虛報行為的主觀原因是由于放映員和相關管理人員的觀念和能力水平有限，因此，必須要加強對農村電影公益性放映相關人員的能力培訓。首先要開展崗前培訓工作，通過崗前培訓工作對放映人員的思想觀念進行培養，尤其是要加強愛崗敬業精神的培養，同時要注重相關放映技術的培訓，確保每一位放映人員都具有相應的放映技術和良好的職業素養。其次，要要鼓勵放映員進行創新，放映員工作在電影公益性放映工程的一線，與廣大農民群眾直接接觸，最能夠了解和掌握農村群眾的喜好、觀影需求，要鼓勵放映員結合實際選擇放映的影片和內容，從而更好符合農村群眾的需求，提高農村群眾的觀影興趣。

結束語：

農村電影公益性放映工程是關系到現代農村文明建設的重要工作，除了要強化認識、加強監督和注重培訓等工作之外，還要積極爭取社會贊助，從多個角度不斷改進農村電影公益性放映工程中存在的問題，切實落實農村電影公益性放映工程，推動農村電影公益性放映工程良性開展，切實保障農民群眾的基本文化權益。

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作者簡介：

王洪華（1978—），女，漢族，籍貫：山東臨沂蘭山，學歷：本科，職務：放映技術員， 職稱：初級職稱，單位：臨沂市蘭山區沂蒙影劇院，研究方向：群眾文化。