直播亂象不止 亟待筑起藩籬

當下直播平臺異常火爆，然而，很少有人關注，諸多當紅主播中不少還是未成年人。未成年人不僅是這些有害信息的最大受害者，很多做網絡主播和視頻主播的未成年人更成為有害信息的傳播者，給廣大同齡粉絲帶來不利影響。

亂象 未成年禁忌成公開炫耀的內容

今年2月到4月，中央宣傳部、中央網信辦、全國掃黃打非工作小組辦公室及相關部委開展集中整治行動，對網絡直播平臺傳播低俗、色情、暴力等違法有害信息出重拳。經過集中整治，目前網絡直播和視頻平臺已經基本沒有色情、暴力等違法內容。不過，在一些平臺上，仍然有不少打著“擦邊球”的視頻。不可思議的是，很多主播都是年齡在14歲到18歲之間的未成年少女。更有甚者，一些對倫理道德甚至法律底線的違背，卻被一些未成年人公然在網絡直播和視頻平臺上大肆宣揚。有媒體報道，在一些直播和視頻平臺中的少年兒童交往圈中，低齡戀愛、懷孕、生子這些未成年禁忌均成為公開甚至炫耀的內容，話題參與者數量之龐大、年齡之低，都遠超人們的想象。

內容負面的網絡直播和視頻帶偏了不少未成年人粉絲的“三觀”，也讓未成年主播自身受到極大危害，一些未成年主播甚至將自己帶到了高墻之內。

平臺 缺乏監管自律成空

未成年人參與網絡直播和視頻的亂象，相關網絡平臺難辭其咎。一些網絡直播和視頻平臺主播注冊僅需要上傳身份證，但并不需要進行實名認證，一些平臺還設定了試用時間，其間連上傳身份證都不需要。正因如此，給了許多未成年主播生存的空間。

事實上，將未成年人禁止在網絡直播外，是公認的行業準則。2016年，多家從事網絡表演的主要企業負責人曾共同發布《北京網絡表演（直播）行業自律行動公約》，承諾所有主播必須實名認證，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道。幾年過去，這條行業自律顯然只存在于紙上。

據了解，目前大多未成年人主播都屬于休閑主播類型，即不以直播為職業工作，直播時間不定，沒有相關限制。相對于與網絡平臺簽約的主播，休閑主播認證較寬松，一些未成年人使用非本人身份證件，鉆漏洞開通直播，而平臺也沒有嚴格甄別。

立法 實時監控明確責任

針對未成年人做直播，目前尚未有法規明文禁止或作出限制性規定，僅有一些部門規章作出通用規定。

國家互聯網信息辦公室發布的《互聯網直播服務管理規定》，明確禁止互聯網直播服務提供者和使用者利用互聯網直播服務從事擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等活動，但這也僅僅從直播平臺的角度作出規定，如傳播淫穢色情內容平臺需要承擔相應的法律責任，對未成年人直播平臺的注冊和準入，該規定未有相關明確的約束。

文化和旅游部早前曾印發《網絡表演經營活動管理辦法》，規定網絡主播要進行身份證實名注冊。北京市文化部門曾依據《北京網絡表演（直播）行業自律行動公約》提出，禁止未成年人開通主播頻道。但由于這些規章缺乏強制性，也沒有起到應有的作用。

完善未成年人網絡直播立法，專家觀點分為兩派，一堵一疏，但都認為應當嚴格準入及監管。一派觀點認為要全面禁止未成年人注冊網絡直播平臺賬號，以及以網絡主播的身份進行網絡直播。另一派觀點則認為沒必要全盤否定，未成年人直播也可以內容積極向上、不影響正常生活，但是在未成年人直播過程中一定要進行實時監管，并且相關法律法規要對未成年人擔任主播的時間、內容、監護人責任等方面作出詳細規定以及明確責任。

今年全國兩會期間，未成年人直播也成為代表委員關注的熱點問題。他們普遍認為，要加大對網絡直播尤其是未成年人參與直播的監管，一方面要完善立法，在法律上對直播者和平臺的責任作出規定；另一方面要加強技術手段，通過技術層面解決網絡亂象。