應急管理部消防局副局長魏捍東談消防隊伍轉型升級

據中國之聲《新聞縱橫》報道，長期以來，消防隊伍作為與老百姓貼得最近、聯系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，總是奮戰在人民群眾最需要的地方。由于我國國情和災害事故特點，為構建新時代國家應急管理體系，今年4月應急管理部掛牌成立，其中涉及到公安消防和武警森林兩支部隊近20萬武警官兵轉制。這不僅僅關系到國家應急救援工作體系高效運轉，消防隊伍的穩定也與老百姓的切身利益息息相關。

組建國家綜合性消防救援隊伍對于推進國家治理體系和治理能力現代化，提高國家應急管理水平和防災減災救災能力，具有重要的意義。應急管理部消防救援局副局長魏捍東做客央廣中國之聲《今天我值班》，介紹有關情況。

10月以來，金沙江、雅魯藏布江先后發生四次由山體滑坡導致的堰塞湖險情，舉國關注。

魏捍東介紹，四次堰塞湖的形成都是因滑坡體堵塞河道形成。但由于山體滑坡的成因與巖土類型、地質構造條件、地形地貌條件、水文地質條件等眾多原因有關，主要的誘發因素有：地震、降雨和融雪、地表水的沖刷、浸泡、河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷等。他認為，很難對四次堰塞湖形成的原因一次性進行解讀，但可以肯定的是后兩次的滑坡，均受到上次滑坡的影響，由于山體結構的不穩定造成的。

魏捍東介紹，災情發生后，消防救援局第一時間派出骨干力量趕赴前方，參與領導指揮當地消防救援力量開展搶險救援工作，現場消防救援力量與有關部門密切配合，強化安全管控，全力以赴完成了災情勘察、通信保障、物資運輸、群眾疏散等搶險救援任務，為堰塞湖順利過流，最終消除險情，發揮了重要作用。他指出，這幾次險情，都是發生在高海拔地區，地質環境復雜，氣候條件惡劣，力量投送困難，救災行動艱苦，同時也是消防隊伍第一次處置類似的險情，指戰員們克服了重重困難，既完成了任務，也積累了經驗。

魏捍東表示，這次救災任務的勝利完成，確實可以看成消防隊伍轉型升級過程中的一個里程碑。

魏捍東指出，通過當地政府的緊急安置和處理，受災地區的群眾得到了妥善安置，有效避免了群眾生命財產損失。下一步，上下游仍要高度警惕、加強監測，緊盯滑坡體、上下游邊坡滑動和橋梁情況，關注集中居住區、重點鄉鎮、重點工程和重要部位，及時發現風險、盯緊風險、防控化解風險，確保人民群眾生命財產安全。受影響地區工作重心要從現場救援轉向救災救助，實行防災、救援、救災一體運作，確保受災群眾基本生活和過冬生活保障。有關地方和部門要在金沙江沿岸特別是受災地區廣泛開展防災減災救災科普宣傳，加強安全提示預警工作，提高群眾防災避險水平。

在國家應急管理事業的大環境下，消防救援隊伍如何更好的把握新機遇，迎接新挑戰，履行新使命，魏捍東認為當前要做好四個方面工作。

一是建強專業隊伍。消防隊伍全面承擔綜合性應急救援任務，隊伍職能將大幅拓展，對消防救援隊伍實戰能力提出了更高要求。為更好地適應任務需求，消防救援局對新形勢下“全地域”“全災種”的綜合性應急救援工作進行了系統分析和“量體裁衣”，正在謀劃推進建設“1+N”的救援力量體系，“1”就是整合現有力量，打造一支由應急管理部直屬的綜合性應急救援機動支隊，這既是一支國內重特大災害事故救援的尖刀拳頭力量，又是一支可以代表中國實施跨國救援的常備力量；“N”就是依托17個省的消防總隊特勤力量，按照水域、山岳、地震（地質）、空勤4種主要救援類型，建設27支國家級專業隊伍，同時，在31個省（市、自治區）建設省級、市級、縣級應急救援機動力量，形成覆蓋城鄉、形成合力的應急處置隊伍網絡。

二是配備救援裝備。新時代賦予新使命，國家綜合性消防救援隊伍除擔負傳統意義上的滅火救援任務外，還將承擔諸如臺風、洪澇、泥石流、堰塞湖等應急救援和搶險救災任務，在配備裝備器材上，既考慮貼近實戰、實用高效，又要同國際接軌，甚至領先于世界水平。通過對數次重大災害事故應急處置的分析研判，除了常規的救援裝備外，還需為這支隊伍配備一些針對性強、專業性高的特種裝備。

三是開展針對性訓練。為適應新挑戰、新任務，牢固樹立“練為戰”的思想，消防救援局已經著手開展8個重大滅火救援課題研究攻關，部署開展了消防員等級達標訓練體系研究，按照職業制的特點設計今后的訓練工作。特別是從今年年初開始，基層隊伍的訓練工作正式調整為冬訓和夏訓兩個階段，不再是以前的訓練科目“大而全”，而是“少而精”，為下一步專業化訓練進行探索嘗試。

四是構筑作戰機制。今后的綜合救援涉及多項業務，部門多、行業多，消防救援隊伍作為主力軍和國家隊，理應主動作為、敢于擔當。一是建立扁平化的指揮調度機制。二是建立協同作戰機制。三是建立戰勤保障機制。應急救援中的戰勤保障，直接關系到處置是否能夠成功，尤其是面對重特大災害事故的處置，更需要來自方方面面的資源支持，發動全社會力量和民間救援組織共同參與其中。因此，要對現有資源進行整合優化，擴大救災物資儲備種類和數量，推進分災種、分區域的應急物資保障中心建設，形成“標準配置、精確管理、模塊儲運”的國家、省、市搶險救災物資儲備布局，建立鐵路、公路、水運、航空應急調運與配送機制，確保第一時間能夠把專業力量和應急物資迅速投放到災區、事故現場，保障救災行動的高效開展，真正展現“大應急”格局。