靠什么遏制“原料藥價格暴漲99倍”

遼寧省藥品和醫用耗材集中采購網日前發布了一則預警通知，涉及81種不能正常供應配送的藥品，其中12個藥品因原料、企業生產線改造等原因而造成產能不足；13個藥品因采購不到原料而停產；17個藥品以原料藥價格上漲、中標價格低為由不能正常供應。

近年來，關于原料藥漲價的新聞不時可見。浙江一家藥企的負責人稱，馬來酸氯苯那敏（又名撲爾敏，主要用于鼻炎、流涕等感冒癥狀）一個月漲58倍。而最新的漲幅紀錄是苯酚從230元/公斤漲到23000元/公斤，暴漲99倍。

目前市場上部分原料藥價格瘋漲，除了原材料成本上漲等因素外，人為操縱造成壟斷、聯合抬價的跡象非常明顯。比如，撲爾敏、苯酚價格暴漲，就是因為經銷商與廠家簽訂漲價合同，成為全國獨家總經銷，從而壟斷了原料藥供應，導致價格一飛沖天。

資料顯示，我國的成品藥有1500種原料藥，其中50種原料藥只有一家企業取得生產審批資格，44種原料藥只有兩家企業可以生產。在這些壟斷大佬面前，下游制劑企業處于不對等的弱勢地位，大多缺乏議價權，陷入了“不生產則掉標，生產則虧損”的困境，似乎除了漲價別無他法。

對這種壟斷局面就沒有辦法了嗎？也不是。去年11月，國家發改委發布我國首個《短缺藥品和原料藥經營者價格行為指南》，明確了相關經營者不得就短缺藥品和原料藥實施捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通操縱市場價格等違反《價格法》的行為。但是，對有關企業“價格壟斷”的行政處罰往往相對較低，震懾力不大。例如，去年7月，浙江新賽科藥業有限公司和天津漢德威藥業有限公司因“價格壟斷”被罰款44.39萬元。相對于非法所得，罰的這幾十萬元可謂不痛不癢，起不到懲處作用。

在行政處罰難以根除壟斷痼疾的背景下，從源頭上消除原料藥生產的批文依賴，拆除不必要的行政藩籬，使原料藥市場供應和競爭都更加充分，可能才是根治原料藥企業壟斷的治本之法。

（綜合《北京青年報》《河北日報》）