駕照銷分的管理,一直是困擾交管部門的一大難題。由于現有技術的限制,公安部門無法做到處理交通違法人車合一,這就使得多個駕駛證可以處理一輛機動車的交通違法行為。在梳理2017年全國各地法院所判決的37份判例發現,違法違規銷分在個別地方成為“黃牛”的生意,數以萬計的交通違法記錄被違規銷掉,造成惡劣社會影響。
無辜者的尷尬:駕照被冒用遭扣分
2016年5月,在杭州工作的甘肅人胡某,偶然發現自己的駕照莫名其妙地在建德市交警大隊扣掉了9分。她說,此前她僅將駕照復印件給過汽車4s店,并未向任何人透露駕照信息。
2017年3月,浙江建德市法院在裁判文書網上公開的一份判決書,讓這個“扣分謎團”真相大白。法院審理查明,2016年5月3日至11日期間,被告人彭某林通過網絡,以每本20元至30元的價格非法購得250余本駕駛證信息后,以每本60元左右的價格出售給被告人丁某元,從中非法獲利7500余元。被告人丁某元通過他人找到時任建德市公安局交警大隊機動中隊協警的李某(已判刑),讓其在處理車輛交通違章過程中提供幫助,并允諾給予好處費,李某予以答應。后李某利用丁某元提供的250余本駕駛證信息非法處理了約600余條交通違章行為。
多份判決書顯示,“黃牛”的利益鏈或長或短。一般是,第一層的“黃牛”,收購了大量駕駛證信息后,再賣給或者通過第二層級的“黃牛”銷分,而第二層“黃牛”或轉手賣給第三層,或者直接買通交警部門處理違章的工作人員銷分。
“黃牛”的身份有車輛中介業務員、保險公司工作人員、交警隊臨聘駕駛員及機動車檢車公司員工等。“黃牛”買入的駕證分價格為5元至10元不等,而收取“客戶”的違章駕證分價格則是60元至100元不等。
“內鬼”的貪婪:調崗后仍不想失去手中的客戶
那些懷著僥幸心理違法銷分的協警,一旦嘗到了“甜頭”,很難收手。廣東佛山順德法院的一起判例中,佛山公安局南海分局交警范某文在2014年5月、6月間,與李某商定,以簡易程序處理的違章10元一宗、一般程序150元一宗的提成,違規銷分。在違法處理了3000余條違章后,2015年3月范某文調離工作崗位,但她不想放棄,找到其他有權限進行違章處理的同事,以簡易程序處理的違章提成5元一宗、一般程序處理的提成50元至60元不等的條件合作。
“她在外面接了一些交通違法的違章單……她說不能失去手中的客戶。”曾被范某文游說加入銷分隊伍的證人崔某說。范某文最后被以濫用職權罪、受賄罪,數罪并罰,執行有期徒刑2年5個月,并處罰金人民幣15萬元。
“黃牛”的猖狂:直接進警務平臺,篡改信息
黃牛的銷分“生意”可謂猖狂。四川樂山中區法院的一份判決顯示,被告人曹某明為從事機動車違章處理、年檢等代辦業務,在未取得有關主管部門合法授權及批準的情況下,通過其所屬手機下載、安裝“四川公安交警警務云平臺”應用軟件,并使用非法獲取的配備予交警用于登錄該平臺的賬號、密碼,自2017年1月8日至2017年2月10日期間非法查詢車輛、駕駛人信息107次。曹某明的行為已經觸犯刑律,構成非法侵入計算機信息系統罪。
福建廈門湖里區法院的一起判例,犯罪更加直接:2015年2月至9月,機動車檢測公司員工吳某端,擅自將公安交通管理綜合應用平臺其他駕駛人預留的手機號碼,改成自己的手機號碼或者賴某偉的手機號碼,并將他人駕駛證信息告知被告人賴某偉。賴某偉則招攬需要處理交通違章記分處罰的客戶,利用吳某端提供的他人駕駛證信息和手機收到的驗證碼,登錄廈門市交警網幫客戶處理交通違章記分處罰,每處理1分記分處罰收取100元,并與吳某端共同分配。
法院認定,吳某端一共篡改了86人預留的手機號,違法獲利8800元。吳某端、賴某偉均被定破壞計算機信息系統罪,判處拘役4個月。