基層“神仙打架”現象危害大

燒餅是各地干部群眾的家常美食，但如果基層治理“翻”起了“燒餅”，就讓人吃不消了。《半月談》雜志近日報道，一些多部門交叉施政的領域存在決策“翻燒餅”現象。部門之間“神仙打架”，基層成了“角力場”，讓基層干部做工作左右為難，基層群眾利益受到嚴重損害。

報道提到一個令人痛心的案例：中部一農業大縣規劃了一個“農光互補”的光伏農業一體化項目，能夠帶來多贏，鄉鎮很快建起來了，一切符合預期。可當收益即將裝進群眾腰包時，縣國土部門稱該項目建在了基本農田上，必須限期整改。鄉鎮干部盡管很委屈——當初反復征求了上級意見，但不得不陸陸續續拆掉。此情此景，讓人想起一句俗話“崽賣爺田不心疼”。可悲的是，類似現象絕非孤例。

規定或決策“神仙打架”，“土”政策與惠民政策互為“矛”“盾”，結果是，鄉鎮干部遭罪，基層民眾遭殃，這樣的亂象究竟有多少，實難統計。但可確定，這種現象有百害而無一利，且不說造成巨大的經濟損失，政府公信力也會流失。

“神仙打架，凡人受傷”，板子應該打在誰身上？以上文提到的“農光互補”項目為例，縣國土部門稱大棚項目建在基本農田上，是破壞耕地保護“紅線”的行為，絕非故意找茬，而是持之有據。如果他們容忍這種行為，則涉嫌不作為。因此，上頭“神仙打架”，下頭“左右挨罵”，誰都委屈，誰都振振有詞，誰都可以找到推卸責任的借口，只留下缺乏話語權的民眾為此埋單。

何以破解“神仙打架”？相關人士開出了藥方：法規要理清，權責要對等。換言之，一方面應該進一步規范政策、法規的制定流程，把依法行政落到實處。另一方面需建立科學的問責機制，讓政策制定者和執行者權責對等，從制度上強化部門聯動的責任和意識。對癥下藥，方能藥到病除。遵循這樣的“勸架”之道，方可規避類似的“打架”現象。