消防部隊火災事故防控現狀分析及對策

摘要：隨著社會的發展，消防部隊在遂行火災事故滅火救援應急處置和預防中面臨嚴峻挑戰，消防官兵承受的任務壓力也緊急且繁重的，在搶險救援和事故防控中面臨許多新問題，本文從任務問題著手，探索解決問題的途徑。

關鍵詞：消防部隊；滅火救援；防控對策

一、當前消防部隊滅火救援、事故防控主要任務

（一）實施火災撲救和以搶救生命為主的救援工作。根據《中國人民共和國消防法》，公安消防部隊救援任務除保證完成火災撲救工作外，還應當積極參加其他災害和事故搶險救援工作。《消防部隊執勤條令》第81條規定，主要承擔下列重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作：1.危險化學品泄漏事故；2.道路交通事故；3.地震及其次生災害；4.建筑坍塌事故；5.重大安全生產事故；6.空難事故；7.爆炸及恐怖事故；8.群眾遇險事故。

（二）參與重大自然災害及重大事故的搶險救援。除了常規任務，消防部隊在重大自然災害救援中也成為了一支專業救援力量。還參與了嚴重危及鐵路運輸安全的事故、鐵路隧道列車事故、大型油庫泄漏、天然氣井噴事故等重大事故的處置。

（三）參與消防安全保衛和突發事故處置工作。在重大節假日、重要活動，消防部隊要提高戰備等級，甚至要蹲點活動現場進行實地消防安全保衛。例如：深圳大運會、《財富》全球論壇、G20峰會等派出力量進行專項消防安全保衛。針對襲擊目標和手段，及早做好防范暴力恐怖事件導致的火災和參與處置救援的應對工作，協同演練，做好反暴力恐怖事件工作。

二、消防部隊滅火救援、事故防控處置面臨問題分析

（一）消防人員缺口較大，制約滅火救援工作發展。近年來，搶險救援日漸繁重，現有兵力已很難滿足當前滅火需求。雖各地政府采取多方措施，大力發展專職消防隊伍、志愿消防隊來緩解承擔滅火和社會搶險救援的警力不足與繁重任務。但是專職消防隊伍、志愿消防隊等補充力量與專業消防部隊相比，在人員裝備、技術戰術等方面都存在差距。

（二）人員素質偏低、流動性大，難以滿足滅火救援實際需求。基層一線消防員文化水平不高，制約新技術、新裝備轉化為實際戰斗力。由于體制特點，面臨老兵退伍，新兵補充，隊伍流動性大。無論現役消防員還是專職消防員都存在流動性大、對消防崗位認同感還不夠高，一些專職消防隊由于重視程度、經費保障等原因，戰斗力有所折扣。

（三）聯動部門協同不夠，社會聯動機制不夠健全。各地政府組建了應急、消防、交通等組織機構，制定聯合作戰方案。由于結構不夠合理，組織較為松散，協同配合訓練和演練難度大。特別是在處置大型火災事故的應急滅火救援，指揮調度不到位、信息共享不暢通、力量聯動協同不佳，各自為戰，難以形成合力。

（四）救援職能隨意拓展，影響滅火救援主業發展。消防部隊任務拓展，造成出警救援數量增加，從而加重消防部隊執勤出警，嚴重影響到撲救火災和急難險重搶險救援任務主業。群眾已形成“有困難找消防”的思維，有很多出警任務已經超出工作范圍，如果不予受理，會因不能實施救助遭到群眾投訴，嚴重損害消防部隊形象。

三、提高消防部隊的滅火救援、事故防控處置能力對策

（一）強化消防專業學習。初級指揮員掌握滅火戰術方法以及各種火災撲救技術，掌握各種裝備原理及操作方法，特別是針對消防員防護裝備的使用操作和維護保養上。還要研究在滅火中遇到的特殊危險情況，如可能發生的爆炸、毒氣擴散引起中毒，建筑物倒塌砸傷，易燃易爆氣體泄漏等。戰斗人員必須掌握相應專業知識，如：火災的撲救方法、滅火救援要求、隨車器材裝備使用性能和操作，特別是官兵防護裝備操作和養護，掌握處置各種災害事故中遇到緊急情況。增強滅火救援中科學性，減少救援盲目性，避免傷亡。

（二）加強實戰化訓練。通過多形式、多內容、多科目、多組合訓練，提高處置各種火災和復雜災害事故的能力。突出基地化訓練。把單兵技能訓練和戰斗班組訓練有機結合，把技能操作訓練和應用性訓練緊密結合，如：滅火救援時如何進行偵察破拆、選擇救人方法和途徑；如何布設水槍陣地、進一步觀察建筑物是否倒塌、如何有效避免爆炸或中毒事件等，不斷提高救援人員素質和現場應變能力。對于新配備的裝備、器材，要認真研究，編成操法演練，熟練掌握其操作性能，會操作使用，讓救援新裝備、新器材盡快形成戰斗力。采取多種形式開展訓練，根據實訓人員情況，進行不同內容、不同科目單兵、班組訓練。通過協同訓練，提高綜合素質，圓滿完成滅火救援任務。

（三）提高火情偵察輔助決策。火情偵察時選派精干指揮員和偵查員開展，對關系滅火救援作戰行動、災情發展蔓延的情況要徹底偵察清楚，為決策提供準確的依據。利用多種手段，例如：運用各種監測、偵檢、探視等儀器設備進行偵察，利用建筑內部監控系統進行觀察，以便得到準確的資料和信息。堅持把火情偵察貫穿滅火救援始終，越要在戰斗臨近結束，越要監測觀察現場情況變化，防止意外情況發生。

（四）強化人與器材裝備最佳融合。所謂工欲善其事，必先利其器。基層單位裝配的車輛器材是我們打贏滅火救援戰斗的基礎。一是加強經常性裝備

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管理教育。使其認識到裝備管理關系到每一次滅火救援任務完成，關系到每一名官兵生命；二是加強日常維護保養。不斷規范裝備管理秩序，總結經驗，從制度上、操作上抓規范，切實提高裝備效能，確保隨時“拉得出、打得贏”；三是重視裝備人才隊伍建設。在裝備管理“專業化”上下功夫。充分利用巡檢巡修機會，加強對技術人員的培訓力度，提高裝備管理人員隊伍素質，安排專業裝備技術人才到專業崗位，發揮專業作用。還需要全員參與裝備管理，積極學習裝備日常維護保養，不斷鉆研裝備性能，提高基層中隊裝備保障能力。

（五）夯實執勤戰斗安全事故防范。滅火救援中傷亡，大多是安全意識淡薄。如：在處置有易燃液體或蒸汽、町燃氣體等泄漏現場，未前期關閥斷料就將明火撲滅，結果二次爆燃導致造成傷亡；在沒有偵察，不了解建筑具體結構的情況下，設立水槍陣地或選擇進攻路線，因建筑物坍塌造成傷亡；消防隊員在沒有安全防護情況下，直接進入濃煙、有毒或缺氧的環境進行滅火救援，導致造成中毒、窒息等，所以增強安全意識非常必要。因此，在滅火救援安全知識教育時，采取多種形式，如理論授課、實操演練、戰評總結、熟悉重點單位時、滅火救援行動前進行，切實增強官兵安全意識。

（六）落實火災事故防控的“防消結合”工作

1.督促滅火救援官兵學習防火監督管理知識。培養具備防火和滅火專業復合型人才，加強對基層滅火指揮員的防火知識培訓和學習，學習建筑物建筑結構、耐火等級，建筑內部消防設施性能、技術參數、消防控制室，學習建筑內部消防泵、噴淋、排煙、防火卷簾、消防電梯等消防設施的使用和操作。

2.實行防火干部與滅火干部崗位輪換制度。消防中隊干部參與一定范圍內的防火監督，參加規定的執勤，加大實踐機會，豐富滅火救援實戰經驗。從干部任免上注重崗位科學調配，注重崗位的防消結合鍛煉和學習。

3.在“六熟悉”工作中堅持固移結合開展。消防監督檢查與“六熟悉”同步進行，防火監督干部與滅火官兵要充分溝通。防火監督干部注重對官兵的實地指導，為基層講解常用消防設施使用方法和操作規程。例如講解消防泵房、控制室和自動噴淋系統等設備使用方法，并進行實際操作。對防火監督干部所授內容親身操作體會，認真梳理、強化識記，建立場所檔案。結合“六熟悉”場所，對滅火救援方式、進攻和疏散路線進行深入、細致論證，制定科學翔實滅火救援預案。

4.在滅火救援中堅持防消結合運用。加強指揮部科學設置，機關值班人員，既包含滅火崗位干部，也包含防火崗位干部。警情出動時，調出著火單位的建筑消防檔案，以輔助滅火救援的指揮處置決策，對于屬于消防安全重點單位，消防監督管理員到場參與處置。一線執勤人員要注重防消結合，善于運用建筑內部消防設施進行滅火和排煙，利用水泵接合器和室內消火栓進行供水，利用消防控制室進行火情偵查和開啟室內消防設施，利用消防圖紙部署戰斗力量，利用消防電梯進行疏散救人和運送滅火裝備器材等。