基層稅務部門績效管理體系構建實踐與探究

摘 要：基層稅務部門建立績效管理體系，一方面能夠提升稅務工作人員的效率，以強化稅務服務的功能，另一方面也能夠給與基層工作人員更為明確的工作目標，幫助基層工作人員實現崗位與職級的晉升。在本文中作者結合自身多年從事該領域研究經驗，在對大量文獻進行閱讀與總結基礎上，對基層稅務部門建立績效管理體系的建設開展研究。

關鍵詞：基層管理；稅務管理；績效管理；科學體系

隨著我國社會主義現代化的飛速發展，國內各行各業均得到了極大的進步。政治、經濟、文化、社會、法律等諸多環境的完善，為當代國內企業的發展創造了良好的環境，并為現代中國經濟的發展貢獻了長足的動力。支持地方中小企業的發展，就是在為國家未來經濟發展輸送動力。國家政府近年來也逐漸開始重視中小企業發展，無論是在稅收服務政策上，還是在培育創新型現代企業方面中，都給予了中小企業重要的支持。這些支持與鼓勵，均會為中小企業的發展節約較多稅負，以幫助他們能夠積蓄更多的資金用于創新的研發和企業管理水平的提升。基層稅務部門是與企業納稅人最為接觸的環節，他們承擔著辦理基礎稅務服務的職能。對于中小企業而言，他們經常會出現對基礎辦稅環節的一知半解，并且在納稅上存在諸多疑問。而這些問題的解決都與基層稅務部門之間的存在極大聯系，其能否將優惠政策加以傳達，將正確的納稅理念加以傳達，都會影響到中小企業的未來發展。為此，大力建設基層稅務部門，構建良好的稅企關系，提升基層稅務管理部門的辦稅形象和專業知識都將會為國家經濟的發展創造不竭的動力。

一、基層稅務部門績效管理體系構建的必要性與可行性

績效管理作為現代管理的重要手段，其能夠激發人的工作熱情與動力，從而促使企業組織共同目標的達成。對于國家稅務機關而言，績效管理同樣適用。基層稅務部門作為與企業之間直接互動和溝通的接口，其是國家稅務服務與管理的窗口。增強基層稅務部門建設，將能夠營造良好的稅收服務與管理氛圍，從而一方面能夠幫助企業發展更為順利，另一方面能夠促使財政資金得到稅收支持。特別是對于稅務部門而言，由于工作壓力大、工作環境不佳等因素，容易造成基層稅務部門工作人員出現工作不積極，或者是態度不友好等問題，從而導致基層稅務部門工作人員在學習能力的提升、溝通能力提升等方面出現問題。因此，推進基層稅務部門績效管理體系建設至關重要。稅務機關及部門對于人員的選聘十分嚴格，他們大多數擁有高等教育的學歷和多年實踐工作經驗，如果能夠利用現代管理手段對一線工作者進行績效管理，則能夠在短時間內提升工作人員的效率和質量，從而幫助稅務服務與管理目標的實現。因此，能夠發現在基層稅務部門建設績效管理體系具有必要性與可行性。

二、基層稅務部門績效管理體系構建的途徑

基層稅務部門擁有著建立績效考核體系的基礎，針對基層稅務部門的工作環境，可以從以下幾個維度來關注績效管理體系的建設。

（一）重視績效管理體系中的量化指標，減少直觀評價打分。

基層稅務部門在建立績效管理體系過程中，應根據現有工作的內容將工作中的要求加以量化，例如：每天服務納稅人的數量、每天經手業務類型的數量、每月參加相關培訓的數量等，在進行稅務工作指標分解的基礎上，對每個指標所需要達到的要求設定數量級目標，并對每個月工作人員對指標的完成情況進行記錄。在此過程中，應盡量減少直觀評價性的打分，以減少傳統績效管理的弊端，造成對每個工作人員評價的不準確或缺乏依據等。通過構建起覆蓋面廣的數據指標庫，并定期對指標數據庫進行維護和更新，針對不同工作階段的不同工作目的進行工作要求的量化，將能夠幫助每個工作人員明確工作目標，并可幫助基層稅務部門完成工作業績指標。

（二）科學利用績效管理體系考評結果，增強績效管理效用。

績效管理體系的建立是為了提升整個稅務部門的工作業績。在此過程中，還應當為績效管理體系配置懲罰和獎勵機制，以使最終績效管理體系考評結果能夠被科學利用。當指標數據出現無法達到最低考評值時，就可以采用降低職位晉升、扣當月或年終績效獎等多種方式，以讓工作人員看到自身不足。當指標都完成時，可以采用連續幾年全額完成指標進行晉升職級等模式，讓每個工作人員都能夠找到自身奮斗后的職業滿足感。通過對績效管理結果的科學使用，將會對工作人員起到激勵的作用，并會帶動整個基層稅務部門工作人員的內部驅動力。

三、結束語

通過上文的研究能夠發現，基層稅務部門績效管理體系建立將會為稅務服務工作的開展提供堅實的基礎，其不但能夠提升基層工作人員的效率，通過采用績效考核機制促使基層人員增強專業知識學習、提升工作熱情，而且還能夠借助績效考核機制，明確稅務服務理念、增進稅企互動，以幫助現代中小企業獲得良好的服務體驗，增強中小企業的納稅意識。在本文中作者首先針對國內的經濟政治環境進行分析，在此基礎上對基層稅務部門績效管理體系構建的必要性進行研究，最終提出了些許有利于構建基層稅務部門績效管理體系的對策與建議。利用本文的研究，作者謹此希望能夠為國內稅務管理環境的改善，以及稅務工作者的發展做出自身的貢獻。

參考文獻：

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作者簡介：劉建平（1968-），女，任職于唐山市古治區大莊坨鄉人民政府，經濟師職稱，從事財政、稅管工作。