淺論事業單位基建工程項目會計核算與財務管理

摘 要：隨著現代經濟的不斷發展，事業單位基建工程項目逐漸增多，項目資金的撥付、使用及后緒成本的核算，都要求事業單位建立系統規范正確的會計核算方法，更進一步完善基建項目的財務管理，以避免核算混亂造成賬目不清，合理核算國有資產。本文著重于從資金來源到資金運用四大方面會計核算展開分析，并加強對事業單位基建財務管理工作提出有效措施。

關鍵詞：基建工程；會計核算；財務管理

事業單位基建項目所承接的政府重大型工程項目都具有工期長、工程核算復雜等特點，核算與財務管理是關鍵環節，要求會計核算從項目工程的各環節進行控制，系統規范的做好基建財務的核算與管理工作，確保工程項目的順利完成起到了非常重要的作用。

一、基建工程項目會計核算方法解析

工程項目基建會計核算具有一定的特殊性，事業單位基建工程會計核算和財務管理的核心工作主要圍繞項目資金來源和項目資金運用這兩方面。具體來說就是對基建撥款，支出款項審批，工程成本核算、計提待攤費用和建成固定資產結轉等進行管控。通過高效透明的財務管理和會計審核工作，能夠加快工程項目效率的運行，減少工程建設成本。

（一）項目資金來源主要通過“基建撥款”科目核算

事業單位基建撥款分為公益性財政撥款、政府融資撥款以及其他單位專項資金撥款。分清資金來源分類核算，基建工程工期跨度較長，繁雜，會出現很多大大小小的賬目，基建撥款按項目投資實施計劃和細則獨立核算，實行專款專用。由于建設工程項目較多，存在資金混亂使用，不按工程進度進行支付等情況，該付的未付，不該付的提前預付，很可能造成重大項目資金鏈中斷，延誤工期，造成工程質量無法保證，根據以往工作經驗，財務嚴控基建資金的使用情況，認真做好日常的會計核算工作。杜絕建設資金的混用，避免影響到各個工程的施工進度，保證專款專用。

（二）項目資金運用是會計核算的重點

事業單位基建工程核算主要從成本、費用、資產各方面加強管控。首先“建筑安裝工程投資”核算建筑工程的實際成本，根據獨立合同分項核算，按工程造價款合同約定和工程進度結算。嚴把工程款審批程序，工程進度需要相關監理簽字，報請至單位領導審批，層層把關，財務人員要審核手續完備的報銷資料進行成本核算；同時要審核收款單位與合同單位名稱是否一致，保證資金支出安全；原合同變更事項要以函告形式經領導辦公會研究通過財務方可追加支付款項，合理區分工程成本與日常費用，精準核算工程實際成本并做好用款計劃。

（三）“待攤投資”主要核算建設單位管理費用

包括辦公費，招待費及日常費用等等項目，“待攤投資”代建管理費用按項目批準投資概算的差額定率累進法計取。1000萬元按1.5%計取，1000-5000萬元按1.2%，5000萬元以上按1%計取，管理費用的最高額原則上單個項目不超過100萬元。分年度據實列支，核算中要注意的是建單位管理費用的開支范圍，開支標準，不得超出標準。

（四）“交付固定資產”主要核算代建工程項目竣工完工交付使用時所形成的國有固定資產

在工程竣工驗收合格決算時，要預留工程結算款5%作為保證金。質保期滿后經使用部門認定工程無質量問題后再支付施工單位；做好相關固定資產的結轉，沖銷往來基建撥款，做到賬目清晰。

二、提出有效措施加強基建工程項目的財務管理

（一）事業單位基建工程財務體系不健全，規范資金管理

從上述會計核算看出，由于工程建設中涉及的方面非常多，不但涉及到業主方、黨政部門還涉及到施工方，材料供應商，簡單的記賬報賬無法滿足相關部門的賬務核算，要建立一套完整的財務體系，將各種財務收支管理全部都收歸在基建單位中財務部門統一進行管理，財務部門牽頭具體負責工程款、經費、資產管理及后期方面的財務工作，同時工程部門、辦公室和其他股室配合做好工程資金和經費的經辦和審核工作，最后由領導審批后財務按用款計劃支付。做到百分百按規定、按流程管理。

在監管工程施工過程中，首先要建立科學的項目資金預算管理制度，按工程進度和施工質量情況報請計劃，經局辦公會議研審后向政府財政部門或融資部門進行申請，按月申請用款計劃，凡是撥付的進度款都要按下達的用款計劃進行撥付，否則不予在計劃內安排資金。財務要及時核算出各工程項目的成本，不提前安排資金，也不延誤資金的到位，在同一項資金申報中，杜絕出現好幾個不同的審核申請流程，規范財務審核流程，把好預算關，合理籌措資金，保證工程資金按時到位，確保工程順利完成。

其次加強對項目支出的管理，嚴格要求專款專用，基本建設項目多，要求按各項目主要建設內容進行明細核算，在以往的實際工作中，出現過資金混亂使用現象，項目資金不是按各個項目本身的進度進行撥款，把其他工程上的資金挪用給形象工程，嚴重的會影響其他工程資金鏈中斷，影響工程進度，所以為了資金的有效使用，專項建設資金單獨開戶，進行撥付款業務，便于核算工程資金撥入、支出明細賬，實行專項工程“專款專用”，不挪用、不擠占資金。

（二）基建工程中規范財務審批流程

在以往的工程財務審批制度中，往往審批權集中在同一個人手上，很容易犯主觀錯誤，與其他工程人員做假賬等情況，造成單位損失。所以改進財務審批制度是必須進行的。所以工程支出項目需審批執行多方簽字審批的方法。每一筆項目支出，都需要經過多個機構審核人的共同簽字后，申請的項目才能夠通過審批。規范財務支出審核限額，界定在三千元以下可由分管財務的機構審核，超過三千元的不高于五千元的實行共同審批，如果有超過五千元以上的，需要經過相關局領導人員的開會商討后才可以審批。實行收支兩條線的錢帳分離原則，通過收支兩條線相互獨立管理的辦法，很好地杜絕了貪污腐敗的行為。同時建立起嚴明的收支登記，出納申請審批管理制度，能夠讓財務賬目更加公開透明。

（三）基建單位做好項目合同管理

政府項目規模較大、金額大，項目建設中要嚴格按照合同規定來管理，一項大的政府工程里面都有很多單獨立項的工程，要做好分包管理，單項合同做到有效明確的登記。根據實際情況確需調整的必須報經各主管部門審批，方可追加執行。對于大額采購項目合同要規避采購風險，防止化整為零，要按規定的原則、方式和程序進行規范采購。財務人員要根據合同進行變更管理，審核合同內支付的條款，防止工程內合同造假，騙取工程資金，財務工作要增強財務管理規范性。

（四）規范建設單位管理費的使用

建設管理費用一般用于工程施工中辦公經費的支出，會涉及到工程人員工資福利，項目上的辦公費及招待協調費等等，在實地工作中，發現辦公人員存在奢侈浪費等情況，使用超規格的招待標準，使用辦公經費吃喝玩樂等等現象；建設管理費用需嚴格執行按規定的公費接待制度，接待中不可以出現超標準、鋪張浪費、高額消費的支出。凡是沒有經過報備的，不作為報銷的項目。嚴格按建設管理費用的用途、標準等進行合理的開支，控制管理費不合理支出從而杜絕浪費。

（五）轉交固定資產管理制度不夠完善

基建工程建設完工，交付資產時手續不夠齊全，各管理單位沒有做好相關的交付手續，沒有建立臺賬，現存在建成基建工程完工就投入使用，但是會計賬務仍保留在基建單位，與固定資產持有單位脫節。造成國有資產賬實不相符，存在多頭單位管理，較為混亂。因此需建立固定資產管理制度，對于完工基建項目及時沖銷基建撥款賬目，轉入交付使用資產中，竣工驗收資料及財務資料并隨同固定資產一并轉入固定資產使用單位，做好臺賬的編號登記及轉出登記管理，分清責任主體。對于政府BT回購性質固定資產需要向上級報備，在上級領導通過后才能夠進行。

三、結束語

經過制定了政府投資項目資金管理暫行辦法和機關財務管理和審批制度等，工程中會計核算更精細，依法籌集合理使用建設資金，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益，保證工程的建設和完工。制定了代建項目管理辦法及重點項目考核獎懲辦法等制度，使工程管理方面更規范；建設管理費用也按照規定列支，各項費用呈下降態勢。國有資產管理制度顯有成效。通過執行嚴格規范的會計核算和財務管理措施，使得工程施工中財務的管理工作取得了巨大的成就，達到了預期的效果。

參考文獻：

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作者簡介：吳小專，銅陵市義安區重點工程建設局。