探究事業單位內部經濟管理存在問題與對策

摘要：

隨著我國經濟的發展，事業單位管理體制也不斷改革創新，為了充分適應新時期我國的改革浪潮，事業單位在經濟管理方面的創新尤為突出，并取得了一定成績。但是，由于受到原來經濟體制和其它外部環境的影響，事業單位內部的經濟管理還存在諸多問題。本文主要對這些問題進行分析，并制定相應的對策。關鍵詞：事業單位 經濟管理；問題；對策

為跟上我國現代化發展的腳步，事業單位改革勢在必行。經濟管理在改革之中占有重要的地位，事業單位的經濟管理水平決定了事業單位綜合管理水平的高低，因此，解決事業單位內部經濟管理存在的問題，對提升事業單位的效益以及提升事業單位的整體管理水平具有重要意義。

一、事業單位內部經濟管理存在的問題

事業單位內部的經濟管理受很多因素影響，有主觀因素，也有客觀因素，有管理制度的缺失，也有人員管理理念的不足。因此管理中出現的問題也是多種多樣的，主要概括為以下幾個方面。

（一）對單位固定資產缺乏統一管理

固定資產在事業單位總資產中占有很大比重，對其進行有效管理，對于促進事業單位整體效益有重要作用。就目前情況來看，我國事業單位對固定資產沒有統一的管理，缺乏相對應的管理體系制度或者是現有體系不健全、不完善，管理條例的可操作性不高，監管不到位等。具體表現在，對購買的辦公桌椅、小型儀器等固定資產沒有登記，對于固定資產的報廢，沒有對應的報廢程序。這就使固定資產沒有得到合理的使用，導致單位固定資產的流失。這些現象的存在，就導致了我國事業單位的固定資產沒有得到落實和保障。固定資產管理部門和相關人員對固定資產的重視程度不夠，沒有及時進行追蹤、監管，在各類辦公用品、設備購買、使用過程中，沒有留下管理軌跡，導致在固定資產的管理上存在缺失。

（二）業務招待費沒有合理使用

在我國，有關行政事業單位招待費管理的相關規定中指出，事業單位的招待費必須嚴格按照規定的比例使用。在財務賬目中，進建立業務招待費臺賬并實行監督。在實際的管理中，經常有業務招待費超支的情況，并缺少相關賬目。許多事業單位，并沒有明確哪些項目屬于業務招待費，經常把一些范圍之外的費用劃進業務招待費，更有些人員官僚思想、官僚作風嚴重，私自挪用招待費，作為私用。這就造成了事業單位財務管理的混亂。

（三）財務人員管理水平有待提高

隨著我國市場經濟的有序發展，經濟體制的改革也隨之深入。在這種經濟形勢下，財務管理人員的水平和素質應該隨之提高。由于許多財務管理人員，對經濟管理認識不足，思想老舊，工作懶散，導致對單位流動資金控制不嚴，對收入和支出的資金沒有及時做賬，這些都導致財務數據的滯后性，沒有真實準確及時的反應某一時間節點單位的財政狀況，導致了經濟管理的昏官。只有不斷提高自身的業務素質，提升自己的管理理念，從思想上重視，才能滿足事業單位經濟管理的需求。在實際的人員選拔中，對管理人員的素質沒有重視，導致財務管理人員的素質普遍不高。再加上沒有系統化的定期培訓，造成了財務人員的專業水平滿足不了現代化管理的需求。

（四）缺乏長期有效的考核機制

我國事業單位，缺少長期有效的績效考核機制，導致財務管理過程中出現嚴重的漏洞。在事業單位的財務管理中，應當設置審計部門對其工作進行監督，并由專人管理。現在的經濟管理中，幾乎沒有事業單位設置專門的審計部門，與財務相關的管理部門也只是實施表面工作，管理缺乏一定的權威性。在內部審計工作中，沒有得到其他相關部門的有效配合，審計工作沒有有效開展，對經濟管理中存在的問題不能及時更正。此外，財務管理工作不能和員工的績效考核掛鉤，這也是導致財務管理出現問題的重要原因。在內部管理過程中，沒有行之有效的獎罰機制，導致員工的工作效率不高。

二、提高事業單位內部經濟管理水平的對策

（一）設置審計機構，明確管理責任

相對于企業而言，事業單位內部經濟管理較為簡單，因此，在設置審計機構時，要保證其工作的準確性、高效性，要結合事業單位自身的特點和管理需求，進行合理的配置。將責任層層分解，落實到人，明確劃分崗位職責，避免出現職責的重復、缺失等現象，實現相互制約、相互促進的局面。事業單位的生產經營活動都要在財務管理部門中進行體現，單位責任人應高度重視，確保財務管理的真實性和完整性。在內部經濟管理過程中，不僅需要主責部門進行負責，領導也應該給予高度重視，把廣大員工納入到管理體系之中，做到人人有責，從我做起。

（二）完善部門預算制度

隨著經濟的發展，我們更多的采用部門預算，這使我們加強了對預算的控制。采用部門預算時，我們應擴大預算部門的權限，對事業單位各部門的收支進行嚴格的監管，防治預算中的不合理行為。要對專項資金的使用進行嚴格的監管，禁止私自挪用資金和未經允許私自更改預算。在對資金的批復使用上，應嚴格審批制度，保證資金合理使用。

（三）建立健全的內控體系

事業單位內部經濟控制體系的建立，要充分滿足管理的要求，為實際的管理提供強有力的支撐。在建立健全相關體系時，要積極借鑒一些企業先進的制度、經驗，然后再從實際出發，根據本單位的特點，制定符合自身發展的經濟管理體系。在健全內控體系的過程中，要及時的跟蹤、反饋，發現體系中存在的問題，改正問題，從而不斷的完善管理體系，提升管理水平。

（四）加強投資管理

合理地進行投資能有效的促進企業結構的優化，對企業的運營有著至關重要的作用，可以有效的減少經營中的風險，保證資金的正常周轉，這是企業經濟活動中的常見手法之一。現在的經濟活動中，投資隨處可見，上至企業，下到個人，事業單位也應緊跟時代步伐。樹立投資理念，制定科學、穩健的投資計劃，聘請專業的理財人員，并根據全球經濟發展趨勢，和我國的經濟形勢，分析市場動態，抓住投資機會，形成科學的管理體制，增加單位收益。

（五）加強干部隊伍建設

事業單位內部經濟管理和管理者自身的道德水平有密切的關系，管理者的素質直接影響了管理水平。在財務管理中，要將人力資源合理的進行配置，引進人才多元化，提高干部的管理水平。同時注重干部的廉潔、自律教育，以身作則。

三、結束語

綜上所述，我們從宏觀的角度分析了我國事業單位經濟管理中所存在的通病，并針對其弊端提出了相應的對策。在實際操作中，我們不可照搬照抄。每個單位的自身特點不一樣，性質不一樣，其經濟管理具體手段也不同，這就要求事業單位在經濟活動過程中，應該充分分析自身特點，找出單位現行的管理體系中所存在的問題，并根據單位性質，在管理過程中采取符合自己單位的措施。只有這樣才能切實解決單位內部存在的經濟管理問題，提升經濟管理水平。

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作者簡介：

吳達勇，廣西壯族自治區獸醫研究所。