影響農(nóng)村社會(huì)保障制度的非經(jīng)濟(jì)因素分析

摘 要：社會(huì)保障制度是保證人民生活的一種制度形式，對于人們的生活幸福具有重要影響，但是社會(huì)保障制度受到多方面因素的共同影響，經(jīng)濟(jì)因素占到很大一部分。而非經(jīng)濟(jì)因素也是影響社會(huì)保障制度的關(guān)鍵因素，尤其在農(nóng)村社會(huì)保障制度研究過程中，非經(jīng)濟(jì)因素仍然是一個(gè)十分關(guān)鍵的問題。本文在深入分析農(nóng)村社會(huì)保障制度特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，較為詳細(xì)的闡述了非經(jīng)濟(jì)因素的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會(huì)保障制度；非經(jīng)濟(jì)因素；影響

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，對于人們生活的保障制度同樣不容忽視，因此，作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展和保障人們生活穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，社會(huì)保障制度的健全與否，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分關(guān)鍵的意義。在農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)保障制度是一種剩余式的補(bǔ)償制度，也就是說，與城市等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度尚且不夠健全和完善，但是隨著農(nóng)村地區(qū)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，對于社會(huì)保障制度的需求程度也變得越來越高。所以，在這樣的情況下，深入分析影響農(nóng)村社會(huì)保障制度的非經(jīng)濟(jì)因素，對于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度健全和發(fā)展，具有十分積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、影響農(nóng)村社會(huì)保障制度的非經(jīng)濟(jì)因素分析

對于農(nóng)民來說，土地是賴以生存和發(fā)展的根本性因素，如果失去了土地，農(nóng)民的生活將會(huì)失去關(guān)鍵性的保障，生活水平也將會(huì)出現(xiàn)大幅度的下降。近年來，隨著國家政策對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的傾斜，土地政策也變得更加寬泛，尤其是近年來實(shí)行的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相互分離的土地經(jīng)營模式，給農(nóng)村土地發(fā)展帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。大量閑置的農(nóng)村土地資源得到有效的盤活，農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)過程中可以最大限度的發(fā)揮土地的優(yōu)勢，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)民的社會(huì)保障制度體系也在很大程度上得到進(jìn)一步的健全和完善，從而逐漸形成了以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系。

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局的形成，長久以來形成的農(nóng)民身份也在一定程度上得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)水平的提升使得農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余的情況，因此當(dāng)前有很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)村，走進(jìn)城市，這也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要反映。因此，這部分失去土地的農(nóng)民在生活過程中逐漸失去了土地的保障，因此，對于這部分農(nóng)民來說，社會(huì)保障制度健全與否是非常重要的。其中絕大部分農(nóng)民由于傳統(tǒng)的固有觀念，對于社會(huì)保障制度的理解程度較低，也不能及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，相對于城市而言，大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，生活條件差，因此各項(xiàng)制度建設(shè)方面滯后性問題明顯，社會(huì)保障制度的建設(shè)工作緩慢，無法促進(jìn)社會(huì)保障制度作用的發(fā)揮。

一般情況下，在農(nóng)村地區(qū)生活的老年人都沒有正式的工作，在保險(xiǎn)意識(shí)不足的情況下，也沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致他們在晚年無法享受社會(huì)保障，家庭保障仍然是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障的主要形式。新時(shí)期，在國家相關(guān)制度體系不斷完善的情況下，農(nóng)村地區(qū)也開始加強(qiáng)對社會(huì)保障的重視，并且現(xiàn)階段基本上已經(jīng)構(gòu)建了最低生活保障制度，改革開放的成果惠及農(nóng)民群眾。但是研究發(fā)現(xiàn)，受到多種因素的制約，目前農(nóng)村地區(qū)生活保障還無法使農(nóng)民的實(shí)際需求期得到滿足，家庭保障仍然處于主導(dǎo)地位。此外，在城市化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)人口流動(dòng)成都增加，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，但是目前尚未結(jié)合這一情況構(gòu)建有針對性的社會(huì)保障制度，造成流動(dòng)人口只能參加醫(yī)療保險(xiǎn)，無法享受與城市居民相同的社會(huì)保障服務(wù)。

二、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度的有效對策

在當(dāng)前社會(huì)形勢下，國家社會(huì)保障方面的制度和政策已經(jīng)開始呈現(xiàn)出成熟化發(fā)展態(tài)勢，在農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障方面，為了使農(nóng)民群眾的生活得到保障，有效提高農(nóng)民群眾的幸福感，還要在完善社會(huì)保障制度的過程中，鞏固現(xiàn)有政策基礎(chǔ)，并采取行之有效的措施，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障作用的發(fā)揮，提高整體質(zhì)量。比如說，在社會(huì)階層的影響下，處于社會(huì)底層的農(nóng)民缺乏社會(huì)保險(xiǎn)制度保障，在本身失去勞動(dòng)能力以后，生活機(jī)會(huì)變得異常艱難。同時(shí)，可以對處于社會(huì)底層的農(nóng)民積極開展心理咨詢活動(dòng)，深入了解這些老年人生活中存在的實(shí)際問題和訴求，以及對于社會(huì)保障制度的想法和意見，然后進(jìn)行匯總和分析，為社會(huì)保障制度的建立和完善提供可供參考的實(shí)踐依據(jù)。

與此同時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村社會(huì)保障的重視，并采取有效的措施對社會(huì)保障制度進(jìn)行完善，特別是要對農(nóng)村老年人群社會(huì)保障需求進(jìn)行具體的分析，進(jìn)而制定有針對性的處理方案。在此過程中，相關(guān)工作人員要聯(lián)系基層實(shí)際，深入基層開展調(diào)查工作，對農(nóng)村社會(huì)保障制度的施行情況以及農(nóng)民滿意度、農(nóng)民群眾幸福感等進(jìn)行全面了解，鼓勵(lì)農(nóng)民對農(nóng)村社會(huì)保障制度的推行提出意見和建議，進(jìn)而把握實(shí)際情況對這方面的方針政策和法律法規(guī)等加以調(diào)整，使農(nóng)村社會(huì)保障制度得到不斷的完善，促進(jìn)社會(huì)保障制度作用的發(fā)揮。

三、結(jié)束語

綜上所述，對于農(nóng)村社會(huì)保障制度來說，非經(jīng)濟(jì)因素具有十分重要的影響，因此，應(yīng)該不斷健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提升農(nóng)民社會(huì)保障的整體質(zhì)量。

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作者簡介：袁德平，睢寧縣凌城鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所。