鎮江產業經濟創新發展的思考與建議

摘 要：區域經濟發展是大勢所趨，也是世界各國經濟發展的重要推動力。鎮江作為一座產業特色明顯、富有生機和活力的新興工業城。在當前我國經濟發展處于轉型升級發展的背景下，鎮江應重視和加強產業經濟創新發展，通過群策獻力來進一步提升鎮江經濟軟實力和可持續發展能力。本文主要針對鎮江產業經濟創新發展問題進行探討，以供參考。

關鍵詞：新形勢；鎮江；區域與產業經濟；創新發展；思考建議

推動區域經濟發展，必須要大力發展產業經濟。從實質上來看，區域經濟發展就是主導產業持續升級、演變的過程。因此，作為地區發展戰略的核心，產業發展戰略居于非常重要的地位，體現了一個地區的發展方向。在此過程中，必須要制定科學的、具有實操性與前瞻性的產業規劃，這樣才能真正推進地區經濟轉型發展，提升經濟綜合競爭力。

一、鎮江概述

鎮江位于江蘇南部，是南京都市圈核心層城市，同時也是國家級蘇南現代化建設示范區，在江蘇長江經濟帶中占有重要地位。作為一座具有明顯產業特色的新興工業城市，鎮江的發展充滿了活力和動力，正逐步成為長三角地區重要的先進制造業基地。根據相關統計數據，鎮江在2017年高新技術產業產值達到3645億元，與去年相比增長了11.8%，居全省第一位。新年正月十五，全市規模以上企業復工率達99.2%，工業企業“訂單充足且好于去年”。1-2月，鎮江工業應稅銷售完成855億元，增幅達24.1%；全市工業用電量完成27.94億千瓦時，同比上升17.63%，增幅全省第三；一般公共預算收入累計完成66.3億元，同比增長23.9%，增幅列全省第三。以上成績的取得，得益于科學的頂層設計和有效的保障協調機制。

二、對鎮江產業經濟優化發展的建議

（一）實施產業強市戰略

進一步聚焦產業強市，加快建設現代化經濟體系。把推進產業強市放在全局工作的突出位置，大力發展先進制造業，筑牢實體經濟根基。深入研究并制定高質量的績效考核體系；深化產業布局研究，優化主城區“一核四區”、中心城區“一體兩翼”格局，進一步加強對兩個新培育的沿寧杭生態經濟發展帶、沿G312創新發展帶的深入研究，打造“仙林-寶華”“高新區-高校園區”東西兩大創新極；加快高校資源整合和合作，融入當地產業發展，實現協同創新、成果就地轉化；對接國家、省政策要求，實施新動能培育，將集中資源重點扶持和培育20個省級產業創新中心的基礎上，組織我市的核心企業、龍頭單位積極申報，爭取省政策支持；在引領低碳經濟發展上下功夫，爭取省相關政策支持，引進一批像尼桑動力鋰電池這樣的優質低碳項目；圍繞重點領域，深入開展“民參軍”“軍轉民”項目招引，以大型軍工集團、科研院所為重點對象，積極開展成果展示、技術交流等多種形式的對接活動；提升載體功能特色。載體是實施產業強市戰略的重要支撐；嚴格規范特色小鎮建設，把注意力從爭“試點”、要“牌子”轉到真正提升區域發展特色和內涵上來，高標準做好規劃布局、產業定位和功能配套，引導市場和企業發揮好主體作用，并對特色小鎮和三集園區開展全面評估，建立動態調整退出機制，加快其向主題園區、功能園區、特色園區轉型。

（二）抓嚴抓實項目建設，持續加大有效投入

高質量項目建設是經濟實現高質量發展的主要支撐，要強化重點項目攻堅，發揮有效投資對優化供給結構的關鍵性作用，全力推進市級重點制造業項目建設，加快形成實實在在的新增長點。嚴格規范管理政府投資項目，充分激發民間投資活力。

（三）激勵企業創新，提供企業競爭力

1.主管部門要真正了解企業運營流程、實務

建立企業檔案庫，根據行業、競爭力等情況，借助外腦，實時跟蹤企業發展動態，定期會診，為企業發展提供系統化、全流程服務。建立專業化的市場，人力資源市場（職業經理人）、金融服務市場、物流市場、研發外包等。

梳理相關政策，圍繞企業發展，從初創、成長、成熟期各階段，扶持的連續必性。

2.加快現代服務業的尤其是生產性服務業的建設力度，圍繞企業運營流程，集成高層次的現代服務體系架構

當前全球生產性服務業和先進制造業的協調發展，已成為世界工業發展的潮流。生產性服務業是指為生產經營活動提供專業性、中間性服務的知識或技術，主要包括產品設計、研發創新、信息服務、倉儲運輸、現代物流、教育培訓等服務。

作為從制造業內部生產部門獨立發展起來的而又貫穿于企業生產的上游、中、下游諸多環節的生產性服務業，能夠促進制造業技術進步、產業升級和生產效率提高。形成新的生產方式和經濟增長點。

三、對鎮江創新發展服務業經濟的建議

（一）重點發展高端服務業、新興服務業

高端服務業和新興服務業在鎮江是具有自主話語權的，其影響力和區域輻射優勢也比較明顯。要結合實際情況，依托鎮江產能資源與要素資源、物流資源與商流資源優勢，采用綜合交互、雙向集聚等方式，積極發展具有江蘇特色的“省字頭”品牌的產業集群，促進資源要素進一步優化配置，增強鎮江發展的內生動力。鎮江自然資源豐富，生態與人文旅游優勢較強，是“江蘇生態旅游地區”，鎮江應主動發力，利用天然條件積極創建省級旅游經濟綜合改革實驗區。

（二）加強頂層規劃與設計

對于重大項目題材，鎮江要走“發展新興產業、承接前沿產業、推進招商引資、加強國際合作”之路，同時，要加強頂層規劃，以前瞻的眼光做好“研發、謀劃、設計及戰略儲備”，確保重大項目題材得到順利實施。

（三）以創新驅動推動經濟轉型升級

鎮江要加大投資力度，不斷提升產業經濟發展的軟實力，以集聚能力推動經濟實現轉型升級，增強自身核心競爭力。在具體實踐中，可借鑒上海市的成功經驗與做法，然后，結合當地實際進行創新和轉化，從而達到“他山之石可以攻玉”的目的。

（四）提升企業創新認可度

首先，加大針對僑資企業集群的在研發指導，利用政府所掌握的較僑資企業更加全面的本土宏觀環境數據，委托專業市場調研公司或相關高校，為企業所在行業提供行業發展展望，幫助企業制定創新計劃；其次，在資金方面為僑資及海歸企業提供相 應 的支持，如為進行創新的僑資及海歸企業提供政策性貼息或低息貸款，也可對其進行稅務優惠；最后，需要政府大力發展知識產權保護工作，對違法侵犯先導研發企業利益的行為要給予最為嚴苛的處罰。

四、結語

綜上所述，在當前經濟新常態下，實現區域產業經濟創新發展具有積極的意義，不僅能推動我國經濟整體實現可持續發展，也能增強地區核心競爭力。在新形勢下，鎮江市要立足實際，在科學開發與利用資源基礎上，根據國家關于區域經濟發展的導向，積極進行產業經濟創新，提升區域產業整體發展效率，這樣才能促進區域與產業經濟的不斷發展。

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作者簡介：

陳韜，中共鎮江市委黨校。