夯實法治根基 助推鄉村振興

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，明確要求加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村自治體系。這既為新時代解決好“三農”問題、加快農業農村現代化指明了努力方向，又為深化依法治國實踐、推進基層治理法治化提供了路徑遵循。鄉村振興，良法善治是內在要求，必須同步推進法治建設，發揮好法治的保障和引導作用。

我的家鄉岳陽市云溪區就針對群眾思想雜、歷史遺留問題多、群眾信訪訴求多的現實區情，把法治鄉村建設與美麗鄉村建設結合起來，堅持以法治為保障、以美麗鄉村為追求，強化依法治理，引導全民學法信法用法，共建共享美麗鄉村，實現了由“亂”到“治”的華麗轉身。

一、突出黨建引領

將重心下移、力量下沉，以鄉鎮區劃調整改革和換屆選舉為契機，加強鎮村兩級黨組織建設，出臺基層工作績效評估意見和黨員考評辦法，積極探索村級組織的基本組織體系、職責任務、管理制度、工作方法、保障待遇，將基層工作納入法治化軌道。加強群眾自治組織和公共服務組織建設，在環境整治、規范建房、移風易俗等方面還引導成立了理事會，將一大批能人、鄉賢團結到基層黨組織周圍。

二、是注重學法普法

把全民學法普法作為基礎性、先導性工程來抓，結合“六五”“七五”普法，常態化開展“法治六進”“送法下鄉、以案施法”等法治宣傳教育活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，切實提高學法普法的滲透力和覆蓋面。把法治教育納入精神文明創建內容，積極培育以社會主義核心價值觀引領的法治文化，弘揚公序良俗，形成“法治在云溪”“文明在云溪”的深厚氛圍。

三、強化依法治理

圍繞建設富強美麗幸福新云溪，編制實施法治云溪建設規劃綱要，統籌鄉村改革發展穩定、山水林田湖草、黨風政風民風等三大系統治理，為全區大融合、大創業、大發展筑牢基石。緊扣社會熱點難點焦點問題，區鎮村聯動，健全了社會治安綜合治理網絡；廠港園地互動，健全了區域矛盾糾紛預防化解機制；“紀法理情”驅動，破解了交通事故、醫患糾紛、環境污染等領域中的疑難問題；嚴格執法、公正司法，依法打擊整治各類違法犯罪活動，切實維護了社會和諧穩定和公平正義。

四、開展便民服務

全面啟動“智慧云溪”建設，將社會治安天網工程升級到雪亮工程；推行網格化管理、組團式服務，將公共法律服務擴展到社會心理服務層面；統一規劃新建村級綜合服務平臺，打通了聯系服務群眾“最后一個公里”。

云溪法治鄉村建設的推進，為美麗鄉村建設奠定了法治根基，提供了優良的社會環境。2015年云溪全面小康建設全省首批達標，2016年、2017年連續兩年獲評全省綜治工作先進，還涌現了全國文明村鎮、全國無邪教創建示范鎮、全省美麗鄉村示范村等一批先進典型。現在的云溪，不僅人民生活質量上來了，而且法治文明素養也上來了，處處和諧有序、充滿活力，闖出了一條法治護航、振興鄉村的發展路子。這方面，云溪實踐給出的“五最”啟示可供借鑒。

一、最重要的是要加強黨的領導

黨的領導是推進法治建設、實現鄉村振興最根本的保證。突出以提升組織力、增強政治功能為重點，加強鄉村兩級黨組織建設，加快培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民和講規矩、重規范、善治理的基層工作隊伍，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

二、最緊迫的是要做好頂層設計

實施鄉村振興戰略是一個新課題，涉及到鄉村治理和“三農”工作方方面面，必須著眼長遠系統規劃，精準施策、持續接力、久久為功。把上級精神與鄉村實際結合起來，借鑒各地成功的經驗，打開思路謀劃好任務書、時間表、路線圖，找準結合點和切入點，真抓實干、開拓創新，打開工作局面。

三、最現實的是要深化依法治理

堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入開展多層次多形式的法治創建活動，加快提升鄉村治理的法治化水平。按照自治、法治、德治相結合要求，注重發揮村規民約、社區公約等社會規范在鄉村治理中的積極作用，切實維護公序良俗，努力實現鄉村善治。

四、最根本的是要發動群眾參與

鄉村治理需要廣泛的群眾參與，必須堅持群眾主體，打造共建、共治、共享的鄉村治理格局。要深入開展普法宣傳教育，加快完善鄉村法律服務體系，引導群眾增強尊法學法守法用法意識，提高群眾的法治素養和道德素質。

五、最核心的是構建長效機制

把鄉村治理列為地方黨委、政府的重要工作，納入鄉村振興戰略和法治建設綱要，納入黨政班子和黨員干部實績考核內容；堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動依法治國和從嚴治黨向鄉村基層延伸，為鄉村振興創造更為寬松的政策環境。