機構改革的四大亮點四大變化

“改革開放以來，這是國務院第8次規模較大的機構改革。通過這次機構改革，政府執行力將顯著增強。職能整合與機構有機合并將使政府部門規則統一、政令統一、執法統一、問責統一。”國家行政學院公共管理教研部李軍鵬教授認為，此次機構改革有四大亮點：政府整合自然資源管理、生態環境管理、市場監督管理、應急管理、銀行保險監督管理、醫療保障管理職能，這是職能整合與協同的新突破；文化與旅游機構合并，法制部門與司法部門合并，省以下國地稅合并，體現出大部制改革的新進展；設立國家移民管理局、國家國際發展合作署說明政府拓展了政府治理新領域；組建退役軍人事務部、自然資源部等部門和機構則表現出對既有功能的強化升級。

李軍鵬告訴記者，對比以往的機構改革，此次改革有四點突出變化：第一，統一改革國務院組成部門、議事協調機構、直屬機構、辦事機構；第二，對職責交叉領域進行系統疏理，基本解決長期以來社會改革呼聲較高的難點問題；第三，對全面深化改革要求加強生態與自然資源統一管理、醫療保障統一管理、應急統一管理進行根本性回應；第四，政府職能根據新時代新形勢需要，有增有減，有合有分，更實事求是。

“如果說1998年那次改革撤銷10個專業經濟部門，挖掉了政企不分的組織基礎，重在‘破’；那這次國務院機構改革重在‘立’，立什么？立中國特色的現代政府治理體系的基本框架。”國家行政學院公共管理教研部教授宋世明表示，這次國務院機構改革是在打造職責明確、依法行政的政府治理體系，是在直接為“五位一體”的建設提供堅實的體系支撐。中國社科院研究員程恩富表示，新的機構框架表明中國希望建立類似發達國家的更高效政府。