小型農田水利工程建設和管理問題研究

摘 要：小型農田水利工程的建設，對我國社會經濟發(fā)展、農村經濟建設和發(fā)展具有非常重要的影響。在針對小型農田水利工程進行建設時，不僅要保證建設質量，而且還要在管理方面給予足夠的關注和重視。因此，本文針對小型農田水利工程的實際建設情況進行分析，并且對現階段其在管理方面存在的問題進行研究，結合實際情況，提出有針對性的管理措施，為小型農田水利工程的未來可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

關鍵詞：小型農田；水利工程；工程建設；管理問題

中圖分類號：F323.21 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）26-0180-02

在當前我國社會經濟不斷快速發(fā)展的背景下，我國農田水利工程的整體建設情況比較良好。其中小型農田水利工程的數量和建設范圍正在不斷擴張，其主要是指一些小型灌區(qū)或者是一些小型的蓄水池等。對于農業(yè)的各個項目發(fā)展而言，小型農田水利工程的建設以及應用效果具有實質性作用。為了保證小型農田水利工程在實際應用過程中的效率和質量，需要在保證建設質量的同時，強化管理。這樣不僅有利于推動我國農業(yè)的整體發(fā)展，而且還能夠提高小型農田水利工程在農業(yè)中的利用率。

1 小型農田水利工程的建設情況

廣西省某地區(qū)小型農田水利工程在實際建設過程中，其屬于水土保持生態(tài)工程。①該地區(qū)在近年來的建設過程中，將重點放在針對一些小流域的綜合治理上。通過對該地區(qū)的實際治理情況進行分析，其治理水土流失的治理面積能夠達到28.84km2，前后投資總計1150萬元。②針對小型農田水利設施進行具體工程建設的時候，要與實際情況進行結合。通過對該地區(qū)的實際建設情況進行分析，其在建設時，先后實施了省級農田水利建設的相關標準。在這一基礎上，前后完成農田水利設施建設蓄水池415口，同時針對山坪塘進行相對應的整治，其整治數量達到了224口[1]。

從該地區(qū)的全區(qū)總體情況來分析，整個地區(qū)對農村群眾的飲水問題都給予了足夠的關注和重視。針對這一現象，該地區(qū)直接將飲水安全工作有效的落實到重點工作的范圍當中，與此同時，在實踐中，加強農村飲水安全工程建設的力度和質量保證。在實踐中，加強為小型水利工程的建設和投入，根據相關數據統(tǒng)計結果，截止到2014年年底，總共有31.73萬畝的有效灌溉面積，得到了相對應的改善和恢復。這些灌溉面積能夠占據到總耕地面積的90%左右。在針對糧食綜合生產能力提升方面，具有非常重要的作用。

2 小型農田水利工程管理現存問題

2.1 前期勘察和設計方面存在問題

國家在近年來，提高了對小型農田水利工程建設的要求，在這一方面提出的政策，需要在實踐中對其進行不斷有效的調整和優(yōu)化。特別是在十八大以來，水利工程已經逐漸成為我國在基礎建設項目當中非常重要的一部分。在這種情況下，水利工程的整個投入力度不斷加大，同時，無論是任何一個水利工程在建設過程中，其立項一直到實施周期的整個過程中，都會被不斷的壓縮。也就是，當年國家資金提出的要求，必須要在當年完成所有的施工內容。與廣西省某地區(qū)的實際情況進行結合可以看出，要想真正避開該地區(qū)的汛期，就需要僅僅把握住10月之后的兩個月。由于這兩個月是枯水黃金時間段，在這一時間段開展施工建設當中的各項任務，需要采取有針對性的措施實現對該工程項目的前期勘察，同時還要保證對周期進行科學合理的設計[2]。但是在實踐中，由于需要趕超進度，所以前期勘察和設計中的很多環(huán)節(jié)都會被壓縮。這樣不僅會導致工程項目在建設過程中，其中存在的一些基礎資料無法實現全方位有效的收集，而且在勘測過程中，其深度和精準度無法得到有效保證。一旦出現這些情況，在水利工程施工過程中，有很多項目都會出現嚴重的變更現象，無論是對工程的投資、施工進度以及小型農田水利工程的整體建設而言，都會造成嚴重影響。

2.2 施工質量監(jiān)督工作無法落實到實處

小型農田水利工程在建設過程中，其整體建設質量能夠直接對其使用壽命、工程的經濟效益等產生影響。現階段，我國雖然在水利工程具體施工過程中的管理水平進行了一定的提升，但是由于施工隊伍當中的人員素質無法實現有效的統(tǒng)一，同時質量監(jiān)督管理制度在制定以及具體落實過程中，嚴重的缺乏完善性和有效性。所以在這種情況下，招投標工作當中的一些惡意低價搶標等問題越來越嚴重，對小型農田水利工程的整體建設質量造成嚴重威脅。除此之外，由于近年來小型農田水利工程在實際建設過程中，其整個工程建設朝著點多面廣的其實發(fā)展。這樣不僅會直接導致工程質量監(jiān)督管理控制的相關措施很難落實到實處，而且在監(jiān)督管理方面的難度越來越大。

3 小型農田水利工程建設和管理的具體落實措施

3.1 保證設計質量

在小型農田水利工程建設過程中，設計本身就是其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是農田水利工程在建設過程中的基礎部分。一個項目在建設過程中的質量，前期設計工作在其中具有非常重要的左右。在針對小型農田水利工程具體建設情況進行設計時，要與實際情況進行結合，設計單位要加強對工程項目的資料收集，特別是一些基礎性資料，要保證資料的全面性和真實性。同時，在設計時，要對周期、技術成果等進行相對應的設計和控制，這樣才能夠保證后期建設按照規(guī)劃項目中的要求進行逐步實施。除此之外，在針對施工圖紙進行設計時，要對施工圖紙中所呈現出的內容進行細化和分解，這樣不僅能夠對工程量、成本費用等進行綜合分析，而且還能夠將這些基礎資料科學合理的應用到設計方案當中。在保證設計方案具有真實性和有效性的同時，能夠提高施工方案的整體利用率，為小型農田水利工程的建設提供準確有效的指導[3]。

3.2 加強質量監(jiān)督管理

在小型農田水利工程建設過程中，質量是其中的重要把控因素，只有保證小型農田水利工程的建設質量，才能夠為其后期的使用穩(wěn)定性和安全性提供保障。要保證小型農田水利工程在建設過程中的質量得到有效控制，需要制定符合實際要求的質量監(jiān)督管理體系，并且將該體系落實到實處。

（1）要嚴格執(zhí)行項目的法人制度。無論是任何一個建設項目的建設管理單位，在針對小型農田水利工程進行具體建設時，必須要有一定的責任心。在前期準備工作具體實施過程中，要與實際情況進行結合，收集與小型農田水利工程建設情況相關的一些資料，并且將這些資料進行匯總之后，立即上報。這樣有利于推進該項目的有效落實。除此之外，在針對施工方案進行設計和具體規(guī)劃時，可以適當委托一些責任心相對比較強以及技術能力比較強的設計人員。這樣不僅能夠保證設計方案在制定和具體落實過程中的有效性，而且還能夠真正為小型農田水利工程的建設提供有效的依據和指導。

（2）要對招投標制度進行嚴格有效的把控。在小型農田水利工程建設具體建設過程中，為了保證建設質量，要對招投標企業(yè)的資質進行有效的審核。與此同時，項目建設單位還要體現對招標控制價進行提前有效的編制和分析，在保證公平、公正的基礎上，能夠從中選擇出與實際情況最相符和的施工單位。這樣不僅能夠從根本上保證小型農田水利工程項目在建設過程中的質量，而且還能夠避免一些不必要風險。

4 結束語

現代社會的快速發(fā)展，對小型農田水利工程建設的整體質量要求越來越高。小型農田水利工程的建設質量，不僅會影響農業(yè)經濟的發(fā)展，而且還會影響我國整個水利工程的發(fā)展。因此，需要加強對小型農田水利工程的管理水平，針對現階段存在于其中的問題，進行深入研究。與此同時，從設計基礎以及質量監(jiān)督管理體系的制定和落實等角度出發(fā)，對小型農田水利工程建設的質量提供有效保障。這樣不僅能夠從根本上促使小型農田水利工程為農業(yè)生產提供更多便利條件，而且還能夠推動小型農田水利工程的建設和發(fā)展。

參考文獻

[1]王麗輝.小型農田水利工程管理和維護中存在的問題及對策研究[J].建材與裝飾，2018（11）：293～294.

[2]張跟朋.新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策[D].山東農業(yè)大學，2013.

[3]韓 俊，何宇鵬，王 賓.國務院發(fā)展研究中心“完善小型農田水利建設和管理機制研究”課題組，我國小型農田水利建設和管理機制：一個政策框架[J].改革，2011（08）：5～9.

收稿日期：2018-7-23

作者簡介：黃 尉（1989-），男，壯族，廣西德保人，助理工程師，本科，主要從事工程管理方面的工作。