經濟發(fā)展新常態(tài)下深化國企改革若干問題的思考

摘 要：隨著國內改革開放力度的不斷深入，中國經濟發(fā)展逐漸進入新常態(tài)發(fā)展階段。如此一來，使得國企改革進程又迎來了一個全新的關鍵點。將實現中華民族偉大復興的歷史夙愿及黨的十八屆三中全會內容全面貫徹及深化到國企改革發(fā)展戰(zhàn)略當中，致力于打造出適合當前經濟模式的發(fā)展內容，并構建出適合國企深化改革發(fā)展的綱領與目標。本文就此提出關于經濟發(fā)展新常態(tài)下深化國企改革若干問題的思考內容，旨在優(yōu)化國企內部結構體系，夯實國企改革進程。

關鍵詞：經濟新常態(tài)；國有企業(yè)；改革模式；發(fā)展對策

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）26-0050-02

前 言

黨的十八屆三中全會明確提出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的相關內容，進一步地為全面深化國企改革指明方向，并明確設定國企改革市場化的發(fā)展目標，以及構建混合所有制市場模式。可以說，國有企業(yè)隨著經濟新常態(tài)的不斷發(fā)展，只有突破與進步，而并沒有終結，生產實踐永無止境。且作為國民經濟頂梁柱的國有企業(yè)，是有效實現中華民族偉大復興的重要保障，必須迎合市場經濟以及改革開放的相關要求，不斷完善自身的內部結構與體系，達到優(yōu)化與升級的目的，為進一步推進市場經濟的發(fā)展，再次掀起國企再改革浪潮奠定基礎。

1 經濟新常態(tài)下深化國有企業(yè)改革必備的主要條件

1.1 明確國有企業(yè)改革方向

現階段，我國正處于社會主義建設的全新階段，經濟建設效率較為遲緩，各項機制與體系尚未得到明確構建，建設內容方面也尚未得到全面優(yōu)化。最重要的是，各個產業(yè)框架得到全新修正，這對于改革活動的有效落實而言，無疑是加大了難度。面對此種情況，若想實現經濟新常態(tài)下深化國有企業(yè)改革的目標，我們必須明確國有企業(yè)改革方向，為改革進程的全面推進保駕護航[1]。在國企正式實行改革之前，中央部門已經對改革機制進行了重點構建，如構建改革推進機制等。為了進一步深化國企改革，我國在原有改革機制的基礎上，結合我國特色社會主義機制，充分落實了現代化管理標準，進一步指明國企改革方向。

1.2 確保改革方式的合理性

實行國企改革的目的歸根結底在于實現中華民族偉大復興，推進我國經濟發(fā)展進程。在正式改革的過程中，國有企業(yè)應該致力于滿足領導團隊的基礎需求和廣大職工的根本利益，盡量地評估改革進程中的可能存在的隱患問題，并結合具體的問題找出最佳解決的辦法予以解決。并在此基礎上，將調查結果作為實際的規(guī)劃依據，并適當借鑒改革之前的經驗及成果，明確國企改革的主體方向，最終采取最為適宜的改革方式作為國企實現深化改革的主要保障。

1.3 改革進程依序依法進行

國有企業(yè)在正式改革的進程中，具有復雜性及不確定性等特征。但是在黨中央、國務院及各改革團隊的正確引領下，大體上明確改革方向與改革目標，實現統(tǒng)籌融合，基本上達到預期的改革目的。在此過程中，我們需要立足于改革發(fā)展的實際方向，針對較容易攻克的改革位置，應進行優(yōu)先處理，針對改革難度系數較大的位置，應經過全面分析及判定后才能予以處理。另外，國有企業(yè)自身應該明確改革意義，先克服自身存在的不足之處，再實現全面改革[2]。

2 現階段國有企業(yè)改革存在的主要問題

2.1 企業(yè)法人地位尚未明確

改革初期，相關部門提出應用政企分離機制模式，讓企業(yè)作為經濟主體，以便于增加企業(yè)自由權，實現自主運營與自負盈虧。然而，就目前的情況來看，多數國有企業(yè)的負責人基本上仍舊沿襲以往的管理模式，如聽取上級部門的直接指令進行決策，基層員工無權選擇領導及相關負責人。換句話說，國企在正式運營的過程中，仍舊聽從上級領導意見與指揮，實現“以人為本”基本上還是存在于口頭上，并未落實到實處。由于政企不分，使得企業(yè)法人地位尚未明確。

2.2 所有權與經營權之間的關系不合理

目前，國企對于所有權與經營權之間的關系并未做到明確區(qū)分與處理，使得企業(yè)在正式運營與管理的過程中，往往會出現隱患問題。如國有資金流失嚴重，企業(yè)資產負債持續(xù)增加。最重要的是，企業(yè)國有資本多以空殼狀態(tài)存在。如此一來，使得所有權與經營權之間的關系缺乏合理性，不利于國有經濟的穩(wěn)定發(fā)展。針對于這一情況，我們必須予以高度重視且予以重點處理，確保國企深化改革的合理性與科學性[3]。

2.3 實際改革缺乏創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力匱乏是當前制約國企深化改革的關鍵因素。從一定程度上來說，企業(yè)若想實現有效提升自身核心競爭力的目的，就必須對本企業(yè)內部的結構體系進行創(chuàng)新與升級。根據以往的調查顯示，在申請專利方面，國有企業(yè)占據36%，而私有企業(yè)占據64%；在技術創(chuàng)新方面，國有企業(yè)占據25%，而私有企業(yè)占據75%。這一組數據明確說明國有企業(yè)在創(chuàng)新方面缺乏行動力，遠不如私企。

3 新常態(tài)下國有企業(yè)實現深化改革的相關對策

3.1 穩(wěn)定推進改革進程，實現中華民族偉大復興

若想全面實現國有企業(yè)深化改革，我們必須立足于當前經濟發(fā)展趨勢，在注重生產效率的同時，還需要注重企業(yè)生產質量監(jiān)管水平，穩(wěn)定推進改革進程，實現中華民族偉大復興。對于企業(yè)內部經濟構造最好實行適當的改進措施，目的在于制造全新的經濟增長點，致力于為國有企業(yè)的轉型與升級注入全新的活力，以最快的速度將國有企業(yè)從原本追求經濟快速發(fā)展的方向中轉移出來，促進國企慢慢走進高效率、低成本的發(fā)展方向。與此同時，針對現階段國有企業(yè)的發(fā)展趨勢，我們必須轉變原有的生產思想，盡可能地進行大膽創(chuàng)新，推進國企深化改革進程[4]。

3.2 持續(xù)加快資本市場改革速度，提高行業(yè)競爭能力

國有企業(yè)改革與發(fā)展必須意識到資本市場的重要性，如市場功能的重要性、股票、基金以及股權等形式的重要性等。最大限度地利用現有的資源實現資本合理分配，從根本上持續(xù)加快資本市場改革速度，提高行業(yè)競爭能力。并在此基礎上，利用資本市場深入調整國有企業(yè)內部體系，構建合理的企業(yè)法人體系，實現國企融資上市目標。值得注意的是，國企在正式改革的進程中，需要明確重新組合與合并的關聯性，根據本企業(yè)實際經營情況，提升行業(yè)競爭能力。

3.3 明確政府企業(yè)職能共同推進的重要性，確保改革合理性

政企與政資需要進行充分融合，給國企深化改革提供保障，掙脫以往相關政府干預決策的束縛，真正實現當家做主。為了達成上述目的，要求國家必須明確政府企業(yè)職能共同推進的重要性，確保改革合理性，盡量朝向經濟化、公開化的方向推進，適當結合當地經濟趨勢，達到國企資產證券化目的[5]。

4 結 論

總而言之，我國若想實現新常態(tài)下國有企業(yè)的深化改革、促進我國國企的長遠發(fā)展，就必須立足于當前的發(fā)展形勢，明確現階段國有企業(yè)內部體系存在的不足之處。從某種程度上來說，國有企業(yè)內部體系存在的不足之處會嚴重制約國有企業(yè)深化改革進程，影響最終的改革效率。因此，我們必須基于經濟發(fā)展新常態(tài)下，根據國企內部存在的不同問題，采取對應的改革對策。盡量通過采取穩(wěn)定推進改革的相關方式，加快國企深化改革進程。并在此基礎上，明確政府與企業(yè)共同推進改革進程的重要性，規(guī)范市場秩序，進而達到推進國有企業(yè)改革的目的。

參考文獻

[1]謝曉云.經濟發(fā)展新常態(tài)下深化國企改革若干問題的思考[J].世界有色金屬，2015（01）：54～58.

[2]許雅麗.淺析新常態(tài)下國企改革與發(fā)展的戰(zhàn)略方向[J].科技經濟導刊，2018，26（07）：197.

[3]張啟泉.新常態(tài)背景下國企改革對我國經濟發(fā)展的影響[J].中國國際財經（中英文），2018（07）：216.

[4]石 磊.主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)積極穩(wěn)妥推進國資國企改革[N].成都日報，2015-09-16（006）.

[5]叢培模.把握經濟發(fā)展新常態(tài)做實國企改革發(fā)展這篇大文章[N].中國產經新聞，2017-03-23（006）.

收稿日期：2018-7-13

作者簡介：黃美麗（1977-），女，經濟師，碩士研究生，主要從事國有企業(yè)行政管理、改革改制等工作。