淺談如何結合新時代新要求增強黨內政治生活的吸引力

摘 要：黨的十九大指出，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新。習近平總書記指出，“要堅持不懈嚴格黨內政治生活，堅決反對黨內政治生活庸俗化，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，不斷提高黨內政治生活質量和水平”。這些都表明了在新時代新要求下，黨中央對在黨內開展組織生活的鮮明態度。但隨著世情、國情、黨情的變化，傳統形式的組織生活內容和做法不能很好地適應廣大黨員需求和經營管理工作的需要，常被認為是“花架子”、“走過場”、浪費時間。在新時代、新形勢下，如何結合經營管理工作和黨員需求，增強組織生活吸引力，成為擺在我們面前的一個新課題。

關鍵詞：基層黨組織；黨內政治生活；增強組織生活吸引力

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）26-0042-02

黨的十九大指出，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新。在新時代新要求下，黨中央對在黨內開展組織生活的鮮明態度。但隨著世情、國情、黨情的變化，傳統形式的組織生活內容和做法不能很好地適應廣大黨員需求和經營管理工作的需要，常被認為是“花架子”、“走過場”、浪費時間。在新時代、新形勢下，如何結合經營管理工作和黨員需求，增強組織生活吸引力，成為擺在我們面前的一個新課題。

1 基層黨組織黨內政治生活現狀及存在問題

從座談情況來看，絕大多數基層黨組織均能按照中央和上級黨組織關于黨內政治生活的各項規定，認真落實“三會一課”制度、開展批評與自我批評、民主評議黨員，并適當地組織各種活動。部分基層黨組織還結合煙草行業實際和黨員需求，積極創新組織活動形式，豐富組織活動內容，采取多種載體切實加強黨員經常性教育，教育引導黨員立足崗位，扎實工作，創優爭先，確保了黨內政治生活的正常開展和規范落實，取得了一定成效。但也有部分基層黨組織相關工作開展情況不夠好，或多或少存在著這樣那樣的問題，黨內政治生活總體呈現出質量不高、吸引力不足，與經營管理工作相脫節、“兩張皮”的狀況，主要表現在以下方面：

（1）黨員學習教育不到位。①教育內容缺乏針對性。一些單位在黨員的學習教育工作中存在任務觀點，往往是上級布置什么學什么，照本宣科，泛泛而談，內容枯燥，不聯系改革、發展的形勢，不聯系本單位、本部門的實際，特別是不聯系黨員的思想、工作實際，形成了黨內政治生活與實際生活“兩張皮”的現象，難以達到教育的效果和目的。②教育形式缺乏靈活性。形式較為單一，多采用“灌輸式”的傳統教育，仍局限于集中開會、學文件、念講話等理論說教，只滿足于講在嘴上、抄在本上、丟在桌上，沒有真正使黨員們放在心上、記在腦上、做在手上，導致部分黨員參與組織生活的積極性不高，認為經營管理工作這么忙還搞這些東西，是浪費時間。

在座談中我們也發現，黨員反映目前黨組織活動存在的問題，很大部分集中在“內容單一、枯燥”、“形式呆板乏味，缺乏新意”上，其中大部分認為“形式呆板乏味，缺乏新意”。基層黨總支書記和支部書記也普遍認為傳統的“三會一課”方式缺乏有效的形式來吸引黨員參與。

（2）基層黨組織服務黨員不到位。座談中不少黨員反映，不少基層黨組織對黨員的思想教育缺乏深度，黨支部“三會一課”未能適應新時代黨員的新要求，時事形勢、經營管理技能與黨建理論學習相結合開展較少，結合黨員個人實際“有的放矢”的不多，未能真正幫助黨員深入理解黨的重大政策，提升理論分析水平和綜合能力。部分基層黨組織服務黨員機制不健全，未建立相應的幫扶、談心制度，在工作上、生活上關心黨員不夠，經常將慰問、幫扶當成任務完成即可。有的基層黨組織不注重傾聽黨員的心聲，征求意見走形式，對黨員的意見無反饋、無措施、不落實，真正解決實際問題的少。有的基層黨組織不注重發揮黨員的作用，在創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件、搭建舞臺和平臺上較為缺乏，黨員個人在組織中缺少成就感、自豪感和歸屬感。座談結果也顯示，絕大多數黨員都表示出了要求加強多渠道教育培訓，提升思想認識水平和工作能力的需要，以及要求提供展現個人才華才能的機會和舞臺的需求。

（3）民主生活會和組織生活會落實不到位。個別黨組織因重視不夠、引導不夠，致使一些黨員對民主生活會和組織生活會存在認識誤區，批評與自我批評變成了表揚與自我表揚，缺乏思想交鋒，甚至一些黨員存在怕得罪人的思想，不敢揭丑亮短，形成你好我好大家好、缺乏原則性的一團和氣。有些黨組織只是僵硬地按照上級的要求完成任務了事，對落實整改無心無力，流于形式、輕視實效，對結果缺少分析、缺少措施、缺少落實，對存在問題的黨員特別是黨員干部不及時跟蹤教育管理，缺乏治病救人的有效措施，最終未能真正解決實際問題。在座談中，不少黨員坦誠提到，目前在民主生活會和組織生活會中，好人主義盛行，未能真正起到教育管理黨員的作用。

（4）組織生活功能發揮不到位。在座談的7個縣級局和市局機關6個支部中，有6個縣級局的部分黨員反映，當前經營管理工作任務重，黨總支理論學習中心組學習（擴大）會往往成了工作安排會、任務布置會，致使黨內教育管理走形變樣，未能充分發揮帶領黨員同志提高認識、統一思想的戰斗堡壘作用。個別黨組織在組織一些活動中忽視了黨內政治生活的教育管理職能，到革命教育基地參觀學習變成了休閑，使黨的組織生活“走了樣、變了味”，缺乏嚴肅性。

2 存在問題的主要原因

（1）思想認識不夠。一方面，黨員領導干部對黨的組織生活應有的作用缺乏認識，甚至覺得在目前新時代、新要求下黨的組織生活過了時，認為這樣頻換的黨內組織生活耽誤時間、影響工作、難見成績，即使參加也是擺擺樣子，走走過場，為了完成任務而已，致使對黨建工作重視程度不夠，黨建工作責任制落實不到位。另一方面，黨員普遍缺乏主體意識，認為在黨內組織生活中起決定作用和支配地位的是黨組織領導班子和黨員領導干部，把自己當作局外人，被動接受多、主動參與少。因此，造成黨的組織生活流于形式，為了活動而活動，內生動力不強，達不到預期效果。

（2）黨建工作與經營管理的關系處理不當。各縣級局黨務干部多為兼職，一部分還是單位的經營管理骨干，承擔較多的經營管理工作，部分黨務工作者實際工作中往往優先將精力放在有著硬指標的經營管理工作上，致使黨務工作經常為經營管理工作讓步，形成經營管理工作“一枝獨秀”、“一家獨大”，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的局面，黨內政治生活開展得不好，或不正常，有的單位的黨內政治生活甚至長期流于形式。

（3）黨務工作人員黨建工作能力不強。大部分縣級局由于人員變動頻換，還有部分單位負責人認為黨建工作就是務虛的工作，不需要太強的工作能力，一般人應付就行，導致不少黨務工作人員沒有經過專業學習培訓，對黨建業務知識不熟悉，對黨員的教育管理思路不寬、方法不多，創新能力不足；有的黨務干部認為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作做深入系統的研究和探索，工作點到為止。為此，面對新時代新形勢對黨建工作特別是黨內政治生活的新要求，部分黨務工作者還是以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內政治生活的組織策劃和內容設計上與經營管理工作和黨員的實際需求結合不夠，停在表面，未使活動真正深入人心，達到應有的效果。

（4）監督考評機制不完善。黨建工作目標管理雖納入了各縣級局年度考評的內容，但是，監督考評往往停留在面上，翻翻臺賬，看看記錄，聽聽匯報，缺乏對組織生活質量、效果的測評考核。少數基層黨組織盡管黨內政治生活開展不規范、效果不明顯，但由于缺少有效的監督方式和評價手段，致使黨內政治生活質量長期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。

3 結合新時代新要求，增強黨內政治生活吸引力，提高黨內政治生活質量的對策和建議

3.1 提高認識，落實抓黨內政治生活責任

提高黨內政治生活質量，增強組織活動吸引力，黨員領導干部是關鍵。①要提高黨員領導干部尤其是基層各級黨組織負責人對開展黨內政治生活重要性的認識，從而增強抓黨內政治生活的責任感和自覺性，帶領和引導全體黨員提高認識，擺正位置，端正態度，以嚴肅認真的態度參與到黨組織活動中。②各基層黨組織負責人要切實落實“一崗雙責”，擔負起管黨的政治責任，把開展黨內政治生活列入重要議事日程，健全完善黨建工作責任制。為避免經營管理工作繁忙而導致黨內政治生活難于開展的情況，各縣級局全部將黨支部前移到市場部、管理所，機關部門黨員按照職能全部參加基層支部，支部書記原則上由市場部、管理所負責人擔任，機關科室負責人擔任支委，以機關指導基層、以基層反饋機關，上下溝通協調，將黨內政治生活責任落實到基層經營部門中，以黨建引領經營管理工作。

3.2 豐富內容，增強黨內政治生活實效性

積極推動黨內政治生活的內容從當前開會座談“務虛型”向圍繞中心服務大局的“務實型”轉變，通過開展黨內政治生活加強黨員本領、增強黨組織凝聚力，推動經營管理工作開展，服務全局中心工作，使“看不見”變成“摸得著”。

（1）緊密結合黨員需求，立足于服務黨員。在抓好政治理論學習的基礎上，突出經營管理知識、法律知識、時事政治、管理學等重點內容，努力將黨內政治生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合平臺，增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和實際經營管理工作能力；積極為黨員創造發揮自身特長的平臺，適當給黨員壓擔子，將一些重要的工作交給黨員，發揮黨員在急、難、險、重、新等工作中的引領作用，并及時對思想好、工作表現突出的黨員給予表揚和鼓勵，增強黨員的自豪感和榮譽感。

（2）緊密結合經營管理工作，實現黨內政治生活和經營管理工作雙發展、雙促進。在活動中，讓黨員充分施展才能，有意識地讓黨員在經營管理工作中“亮牌”、“亮績”，不斷強化黨員的黨性意識和服務意識，體現黨建工作的作為和黨員先進性。

收稿日期：2018-8-6

作者簡介：羅一泓，女，文學碩士，畢業于華中科技大學。