農村水利工程管理體制改革探析

【摘要】近年來，在黨和政府的領導下，無論是政治、經濟、文化還是社會民生各個方面，我們國家都實現了快速發展和進步。從2001年以來，每年中央一號文件都是圍繞著“三農”問題展開，使得農村各項工作實現了快速的發展和突破，其中，在這些發展中，農村水利工程占據了相當的位置。這些水利工程對于調蓄水資源，克服不同季節水資源分配不均等問題起到了很好的作用，有效滿足了農業生產中對于水資源的要求。但是，在實際的管理中，還是存在著一些問題，這些都制約了農村水利工程的長足發展。

【關鍵詞】農村；水利工程；管理體制；改革探析

引言

由于我國是典型的季風氣候，每個地方水資源分布和降雨情況存在著很大的差異，這就使得廣大農村地區的農業生產存在著一定的不穩定性。針對這些情況，黨和政府對于水利工程建設予以了高度重視，先后投入了大量的人力、物力和財力用于支持水利工程建設，經過幾十年來的發展，我國農村水利工程無論是水量還是質量都有了前所未有的發展，很好的滿足了農村地區的農業生產生活用水需要，并對于農村地區的防洪抗旱起到了巨大的作用。隨著社會主義新農村建設的快速推進，農村水利工程建設也迎來的新的高潮，但是，在實際的管理體制建設上還存在著許多問題，這些都對農村水利工程的發展和功能的發揮形成了掣肘，需要引起足夠的重視。

1、當前我國農村地區水利工程在管理中存在的基本問題

進入新世紀以來，我國農村地區先后建設了大量的水利工程，這對于保障農村農業生產用水發揮了重要作用。在水里工程建設上可以說是投入巨大，但是在建成之后的實際運行中，卻存在著輕管理的現象，不少水利工程存在著帶病運行等情況，這些都不利于水利工程作用的發揮。

1.1在廣大的農村地區水利工程建設存在著過度建設，管理跟不上的情況。水利工程不同于普通的建設項目，不僅需要投入大量的資金和建設材料，而且整個建設周期也非常的長。但是，為了滿足實際的農業生產需要，各地還是進行了大量的水利工程建設，據不完全統計，每年我國新建水利工程增長速度都保持在了4.5%以上，極大的促進了我國水利工程行業的發展。但是，在這些水利工程建成投入使用之后，這些水利工程往往存在著管理不到位的現象，許多水利工程管理養護工作跟不上，隨著時間的延續，這些水利工程就有可能出現問題，隨著問題的積累，水利工程的功效就會大大降低。不少地方的水利工程是政府負責建設和管理的，但是，在管理的過程中，政府把實際的管理責任交給了相關的企業或者個人，但是，這些企業或者個人又把這種管理責任進行層層轉包，最終可能是一些沒有資質的企業或者個人承擔了實際的管理責任，即使進行管理，也存在著管理不到位等情況，有的也不進行管理，這就使得水利工程的管理工作更多的是停留在了紙質層面上。

1.2在當前農村地區水利工程在實際管理上還沒有形成完善的管理模式。在最初建立水利工程的時候，往往缺少統一完善的規劃，對于水利工程建設完成后的實際管理責任等沒有進行明確的規定，這就導致水利工程在建成投入使用之后就出現了管理真空的現象，缺少專業的管理維護人員，在維護過程中產生的實際維護費用也得不到及時有效的處理，這對于實際的管理維護人員的工作積極性是非常大的打擊。在有管理人員的水利工程現場，生活設施比較簡陋，長時期在這樣的環境中從事管理工作難免會讓人產生厭煩感，并且在不少地區，水利工程管理人員的工資待遇沒有與經濟社會的發展同步提升，使得不少水利工程管理人員心中有怨言。由于疏于管理，有的地方的水利工程中的一些重要設備出現了失竊現象，這對于實際的水利工程管理工作更是極為不利的。

在當前不少地方，無論是從事農業生產的農民還是企業，往往只關心用水，對于水利工程的管理則很淡漠，在這個過程中往往容易造成水資源大量浪費的現象，往往造成水資源過渡透支的情況。不少地方缺少大局用水安全意識，經常會為了個人自己的利益，對各種水利工程中的水源進行截流等現象，這也導致流入水利工程中的水量不斷減少，使得水利工程自身的作用不斷減小。

2、針對當前我國農村水利工程管理中存在的問題采取的整改提升措施

在農村地區水利工程往往起著牽一發而動全身的關鍵作用，這些地區的水利工程在旱季可以提供大量的可用水源，在雨季可以把大量的有限水源進行蓄積，對于調節時間和空間上的水資源分布不均勻現象有著很大的幫助作用。

2.1制定科學的農村水利工程建設規劃。農村地區要充分考慮實際的用水情況，在水利工程建設過程中，不能盲目的從事相關的新建活動，避免人力、物力和財力的過分投入，而且一旦超出了實際的需要，還容易導致建成的水利工程處于管理不到位的情況。因此，各地在進行水利工程修建之間，應當組織專門的人員進行充分的調查論證，確保水利工程建設確實是當地經濟社會發展的實際需要，而且在修建之前，還需要對水利工程建成之后的管理問題一并進行統籌規劃，把相關的管理責任明確到專門的機構或者個人，及時簽訂相關的責任承諾書，這樣就避免了興師動眾建成之后卻處于無人管理或者管理不到位等現象。

2.2加強農村水利工程長效管護機制建設。根據水利工程實際建設情況，逐步配備專門的管理人員，定期對這些管理人員進行培訓，使他們充分認識到當前水利工程管理的重要性，使他們充分認識到當前管理過程中遇到的問題，存在的困難，以及針對這些情況的處理方式。由政府相關部門牽頭，對于水利工程管理企業或者人員進行資質認定，凡是不符合實際管理條件的一律進行清理，同時，探索在實際管理上進行招投標機制，確保選出符合實際管理要求的企業或者人員。加強水利工程管理機構建設，通過招聘等方式安排新鮮血液加入到實際的管理維護中，安排資金逐步改善他們的工作生活條件，在有條件的情況下也讓管理人員參與到一定的精神文化生活中，除此之外，還需要建立管理人員工資正常增長機制，讓管理人員真正把心安下來，從而全身心的投入到實際的管理工作中。

結語：

綜上所述，在充分認識了當前農村水利工程管理中存在的問題之后，就應當針對性的制定整改提升策略，這樣才能真正的管理好農村的水利工程，更好的服務于農村的生產生活。

參考文獻：

[1]馬雪梅，《農村水利工程管理體制改革探析》[J]水利工程，2016

[2]趙敏敏，《當前我國水利工程建設管理中存在的問題及不足》[J]水利工程，2017