農業水利工程的管理與維護研究

【摘要】本文主要研究現階段農業水利工程管理維護中存在的問題，并相應的提出了有效的解決措施，希望為有關專業人士帶來一定的參考與借鑒。

【關鍵詞】農業水利；工程；管理與維護

為了確保農業水利工程能夠充分發揮其效應，必須建設一支有責任感、執行力高的設計和施工隊伍，根據實際情況制定管護的專項規劃，對管護的設計方案進行完善，對日常管護工作進行監督和檢查，以保證農業水利工程可順利運行，更好地促進灌溉區的經濟發展。

一、農業水利工程管理維護存在的問題

（一）管理單位管理人員匱乏

現階段，農業水利工程管理單位面臨著嚴重的專業人才匱乏的問題，許多的農業水利工程管理單位甚至未聘請專業的技術工作人員，與此同時，管理人員隊伍的學歷層次整體偏低，人員隊伍主要由退役士兵以及改革分流人員所組成，無論是文化水平，還是綜合素質都較低，無法保障日常的巡查工作質量，尤其是工程管理維護制度落實不到位。

（二）不能適應體制改革

自計劃經濟向市場經濟改革后，市面上各種企業、單位都在發生變革，變革是發展的動力。目前管護部門存在的問題是思維方式和習慣做法過于牢固，對執行新的管理維護制度制造了一些阻力，管理單位和管理維護公司不能及時調整工作策略以適應新的體制。以工程項目為例，其管理維護工程通常是采用行政命令的方式，即直接由工程項目直屬局下屬的管理維護公司承擔，實際管護過程中因管護公司未滿足管理單位的要求，雙方時常發生矛盾，嚴重的情況下管護工作會影響工程完成的質量和進度。新體制下，管護工作應該實行投標競爭的方式，在多家投標者中選取質量最好、性價比最高的管護公司承擔管護工作。

（三）不能保證日常維護工作的全面性

管護的日常工作的全面性體現在時間上連續和空間上全面。由于缺乏工程經驗以及規范的實施標準，我國很多管護公司在實施管護工作時基本上是短時間突擊維護，不定期分階段進行，留有大段的時間空白，并且對整體工程項目的維護不全面，只維護部分項目，這樣的日常維護難以保證工程項目的正常運行。

（四）方案編制方法不完善

管理維護工作也需要工程師根據工程項目的進展情況設計合理的方案，方案的具體編制過程中所依據的標準、原材料的采購、工程量的衡量都要有規范的程序，實際編制過程中卻出現了很多問題。比如，如果按照《定額標準》編制日常維護方案，則方案進度是以材料消耗為主，與之矛盾的是實際施工是以人工為主，難以確認管護工程的進度。關于人工費用，較多公司采用的仍然是《水利工程維修養護定額標準》（試點）中規定的人工單價，嚴重低于市場價格，導致人工服務質量不符合實際工作要求，引發工程項目的一系列問題。

（五）技術資料不規范

管理維護的各項技術資料的保存和整理是提高管護工作效率的重要環節，農業水利工程也對管護技術資料的歸檔整理有著明確規定，實際施工中卻存在各種問題，管理單位和管護公司都有責任。管理單位下達的季度或月度任務書概括性較強，但內容不夠詳細、技術要求不夠明確，導致管護公司操作時達不到理想效果或效率低下。管護公司存在的問題，主要表現在記錄不全：管護前后對比照片、經常性檢查項目的具體內容、月度考核內容、會計原始憑證缺乏詳細記錄。以上情節嚴重的會延誤完工工程的結算和驗收，無法預測工程進度。

二、農業水利工程管護策略

（一）確保新制度的落實

解決農業水利工程管理維護工作相關問題，首先要從思想上糾正，引導管養雙方改變固有的思維模式，突破舊體制下的工作陋習。各級單位要注意加強相關規章制度的宣傳和落實，通過規范操作實現標準化、精細化和科學化的管理，轉變傳統的管理維護方式，適應現代化的管護機制。

（二）加強施工隊伍建設

思想革新、制度革新、人才隊伍革新要同時進行。為適應現代化的管護制度，工程部門要注重對人才隊伍的建設。通過引進先進人才、開展定期專業培訓、外出學習再教育，建設一支能夠不斷掌握新知識、新技術的施工隊伍。建立技術崗位的資格管理制度，要求職工持證上崗，薪酬與職稱掛鉤，促進職工不斷學習。

（三）制定詳細專項規劃

管理維護工作的專項規劃包括兩項內容：堤防管理維護規劃和水閘閘區規劃。堤防管理通過技術、經濟、法律等手段，維護堤防工程的完整性，充分發揮工程防洪、排澇、抗風浪和風暴潮作用的管理工作。一般來說堤防線長面廣，受自然環境和人為因素的影響容易遭到破壞，所以其管理包含了工程技術層面和社會層面的管理，相對而言后者的管理難度較大。水閘工程一般修建于平原或丘陵地區，擋水的水頭相對較小，閘門較大但擋水建筑物并不高，按照其作用可以分為節制閘、排水閘、分洪閘和擋潮閘等。水閘工程要在某些專業水利規劃的基礎上進行，通過詳細的勘測調查，掌握了水文、氣象、泥沙和地形地質等基本資料后，根據水閘的工程任務和綜合利用要求，科學選定追扎的位置。兩項專項規劃設計的標準和起點較高，施工方要嚴格要求，按照計劃和重點進行管護，保證整體工程安全運行。

（四）調整日常維護方式

改善管理維護工作另一關鍵環節是加強日常維護，可以將日常維護分為日常維修和日常養護兩部分。日常維修相對而言程序相對簡單，以材料為主，每月實施一次即可，管理單位在月工程普查和考核工作的基礎上將月度任務下達給養護公司，養護公司完成后再由管理單位進行考核。日常養護工作，是以人工和簡單工具為主的項目，通過聘請專業的護堤員對工程的小缺陷進行修補，同時負責每天的巡查，及時處理問題并報告。護堤員工作的具體內容和職責由管理單位和養護公司決定，按照工日計量，報酬按照支付工程施工人工費的方式結算。管理單位負責護堤員的費用支付，下達給養護公司時要以人工工作量的方式進行，養護公司需要聘用能夠跟隨整體項目完工的專業護堤員完成工作，以保證養護工作的持續性和完整性。

結語：

綜上所述，我國自古以來是一個農業國家，農業水利工程對于農業經濟發展起著重要作用，為此，要想推進我國農業經濟健康長遠發展，要在全面分析農業水利工程管理與維護中問題基礎上，積極探索有效的解決措施，從而為農業生產活動的順利進行奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]畢力格巴特爾，劉改榮.農業水利工程存在的問題及管理對策[J].南方農業，2015，903：182+189.

[2]魯佳慧.關于農業水利工程施工管理的質量控制研究[J].四川水泥，2015，09：207+245.

[3]羅萍.農業水利工程運行管理[J].黑龍江水利科技，2013，4112：283-285.