大中型水閘報廢原因分析與對策研究

【摘要】閘是江河防洪體系的重要組成部分， 大量病險水閘是防洪的心腹之患， 一旦潰閘失事，后果是嚴重的。本文分析水閘報廢原因，提出了水閘報廢處理建議。

【關鍵詞】水閘；報廢原因；分析

病險水閘中需要報廢處理的占病險水閘比例較大， 該大中型水閘中申報報廢重建的水閘占病險水閘總數的16%。水閘報廢處理影響大、投資多， 而且目前尚無水閘報廢處理政策規定， 因此， 對需要報廢處理的水閘應慎重處理， 同時要盡快出臺有關政策、標準或規定。使水閘報廢工作走上正規化、規范化道路。

一、水閘報廢原因分析

1、水閘運行邊界條件改變。水閘工程運行邊界條件的改變， 致使原設計標準已不能滿足防洪對水閘的要求。水閘超標準運用造成消能設施被沖毀， 滲流破壞嚴重。部分攔河閘受下游河床下切的影響， 河道縱向坡降增大， 行洪時上下游水頭差較設計水頭差增大， 水閘超標準運用，造成防沖設施沖毀破壞， 滲流穩定受到威脅。

2、設計標準低。水閘原設計存在嚴重缺陷，設計標準低， 導致工程先天不足，經洪水、地震、長期運行后水閘消能設施、水閘基礎、水閘構件等遭破壞。

（l） 一些水閘排洪消能設計水位差取值小， 防沖能力弱， 投入運行以后海漫護坦即遭破壞。此類現象在攔河閘中比較普遍， 部分水閘甚至無防沖措施， 部分水閘設計時缺乏地質資料， 工程基礎處理簡單， 防滲標準低。部分水閘設計時未考慮抗震要求， 導致抗震強度不足。

（2） 部分水閘原設計不合理，配筋不足， 混凝土標號低， 導致構件發生裂縫破壞， 威脅工程安全。

3、結構簡單、材料強度低，施工質量差受工程建設時期經濟技術因素制約， 施工質量差， 結構簡單，材料強度低。如新疆兵團第五師使用時間超過20年的病險水閘中， 絕大多數為木制閘門或混凝土自動翻轉門， 結構簡單， 啟閉不靈活， 易卡阻； 部分水閘閘底板、閘墩、翼墻均采用混凝土或砌石內灰包土， 因內外兩張皮， 出現裂縫后極可能發生嚴重破壞。

4、水閘運行時間長。工程建設時間長， 整體老化損壞嚴重， 結構強度下降， 已無加固價值。

5、混凝土炭化嚴重。混凝土炭化嚴重， 鋼筋銹蝕加劇消能設施沖刷破壞嚴重； 水位變動部分的混凝土構件凍融破壞嚴重， 直接導致工程強度降低。

6、閘基沉陷嚴重。閘基沉陷嚴重， 導致閘門擋水高度不足， 抗滑穩定不夠， 閘門受海水及工業廢水腐蝕嚴重， 強度降低。博河某閘經過運用， 閘體沉降3m 多， 致使原設計分洪擋水功能基本全部喪失， 閘體抗滑穩定安全系數僅為0.38， 滲徑不足， 遠遠不能滿足安全要求， 須報廢。由于長期受海水侵蝕， 閘門混凝土、門槽等部件腐蝕嚴重，閘體抗滑穩定不夠， 進行了加固處理。

7、管理經費嚴重不足由于工程管理經費嚴重不足， 不能及時進行養護維修， 工程存在問題不能及時解決， 小問題發展成為大問題， 嚴重影響工程強度和使用壽命。

二、水閘報廢處理對策

水閘報廢有兩種情況， 一是廢除而不需要重建的， 主要是由于防洪區域規劃的改變， 導致水閘原設計功能喪失， 又無其他用途， 此類水閘無論工程狀況如何均可報廢處理。二是由于工程年久老化嚴重， 無法按照設計工況運行的或無法滿足目前防洪規劃要求的， 已經成為防洪隱患且改造加固又不經濟的， 需要廢舊建新。第一種情況較少， 第二種情況較為普遍。

1、水閘報廢判定依據原則

水閘報廢是一項多專業、多工種綜合性評價工作， 情況比較復雜， 難度也相當大。歸納部分省、流域機構情況， 其一般判定原則和依據為：

（1） 依據混凝土結構壽命一般為50 年的規定， 水閘建成50年， 一般予以報廢。對已建成30年以上的， 主體工程主要部位的混凝土構件大部分嚴重老化需要除險加固的且投資相當大， 經綜合經濟評價不如報廢重建的，宜報廢重建。經安全鑒定為三類閘的， 其除險加固投資大于或基本相當于報廢重建投資的， 宜報廢重建。

（2）規劃調整， 原水閘工程任務已由其他工程替代， 不管原閘狀況如何， 經省級水閘主管部門或流域機構審查審批， 均可報廢。

2、水閘報廢審批程序

（1） 由水閘管理單位向市地級主管部門報送水閘報廢申請報告及有關資料。

（2） 市地級主管部門經初審后， 委托有關咨詢機構進行審查計算和安全鑒定等， 主管部門根據復核計算成果、安全鑒定成果報告、專家組意見向省級水利主管部門或流域機構上報處理意見和建議。

（3） 省級水利主管部門或流域機構根據呈報材料及專家咨詢意見， 做出決策， 責成地市級水利主管部門限期完成報廢重建可行性研究報告。省級水利主管部門或流域機構根據可行性研究報告， 批復報廢重建或加固處理方案， 工程主要技術指標及籌資方案等。報廢后不需重建的， 由省級水利主管部門或流域機構責成地市級水利主管部門限期完成封堵、剩余資產登記處理等工作。

（4） 對因規劃改變失去原設計功能的水閘， 由水閘管理部門逐級上報至原規劃審批部門， 并附現規劃資料， 由原規劃審批部門直接審批， 不再做安全鑒定工作。若工程還兼有其他功能， 應將報廢審批情況及時通知有關單位， 以便協商工程善后處理措施。若需要保留其他用途的如交通橋等， 原則上在保證防洪安全的前提下， 由受益單位根據水利主管部門的要求維修， 并承擔一切責任。

（5） 一、二級水閘的報廢文件、鑒定資料應同時報水利部和有關流域機構備案， 長期保存。

3、報廢重建投資

（l） 對于區域性防洪水閘，其報廢重建投資主要由省、市、縣合理分擔， 省承擔50% 左右，其余由市、縣自籌。

（2） 對于兼顧防洪、灌溉、航運等功能的大中型水閘， 報廢改建投資根據受益情況合理分擔，無防洪任務的水閘工程按照誰受益誰負責的原則， 由受益單位承擔重建費用。

（3） 流域機構管理的和省級水利主管部門管理的大江大河上大中型分泄洪閘， 由于工程本身屬于江河防洪體系的重要組成部分， 關系全局防洪安全， 其報廢重建費用應由國家承擔。

4、報廢審批部門。凡由省投資的擔負著防洪任務的水閘， 由省級水利主管部門審批備案， 對于與全面規劃有關系的水閘， 應由原規劃部門審批。無防洪任務的或多功能水閘報廢審批應由水閘管理單位或各受益單位共同協商。

5、報廢重建工程技術指標的確定。水閘報廢重建工程技術指標應由審批部門根據現在實際情況及可行性研究報告在批文中批復。

除險加固工程實施后， 其防洪標準將達到現行規范要求， 能夠滿足防洪總體調度和安全運行要求， 可保證下游和各支流河道兩岸耕地和城鎮以及企業的防洪安全；可恢復灌溉面積， 排澇面積， 提高耕地的灌溉保證率；還可改善當地生態環境， 促進工農業的發展。

參考文獻：

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