關于水利工程質量與安全監督管理對策

【摘要】質量與安全作為水利工程的生命線，與人民群眾的切身利益息息相關，不僅僅關乎公共利益同時也關乎公共安全，所以需要加強水利工程的質量與安全監督管理工作，才能夠以規范的質量評定與驗收體系，促進水利工程質量的穩步提升。本文將對此進行探究，從而提出加強水利工程質量與安全監督管理的具體措施。

【關鍵詞】水利工程；質量管理；安全監督

目前在水利工程質量與安全監督與管理工作之中還存在著較多的不足，不能夠滿足水利工程質量發展與質量考核的實際要求，所以下文將在分析水利工程質量與安全監督管理存在問題及發展現狀的基礎之上，有針對性地提出改進建議，從而落實好相關科室的質量管理任務，突出監督重點，并且明確監督責任，才能夠形成良好的質量監督工作格局。

一、水利工程質量與安全監督管理監督與管理工作的重要意義

水利工程質量與安全監督工作是充分發揮政府強制性監督作用的重要體現，也是水利工程建設及水利改革發展的必要選擇，水利工程質量與安全監督管理工作一般采取項目監督員巡回檢查、組織質監活動的形式，并且將隨機抽查與重點監督有機結合起來，所以水利工程質量監督是運用法律與行政手段所實現的監督檢查工作與處理工作的具體體現。

而在目前的水利工程質量與安全監督管理工作之中還存在著不足，比如因經費緊張一些工作需要不能滿足、手段落后檢查辦法不全面、人員結構專業結構不合理等問題，所以需要在明確水利工程質量與安全監督管理工作重要意義的基礎之上，針對水利工程質量與安全監督管工作進行改進，以此滿足水利工程建設的需要，優化財政預算，提升工作效率與工作質量。

二、改進水利工程質量與安全監督管理的相應對策

（一）將質量安全責任制度落實到位

責任監管制度作為水利工程質量與安全監督管理措施落實的重要制度保障，能夠在很大程度上提升監督責任的準確性，推動水利改革發展的同時，還能夠增強實際監管的力量，以完善的工作機制，突出監督的重點內容。

一般在落實質量安全責任制度的過程之中，首先需要加強組織領導，由水務局進行組織，設立黨組書記、局長任組長、副組長以及各級科室等，共同形成良好的質量發展領導小組，并且能夠根據水利工程的發展狀況去制定好相應的建設任務目標，以良好的工作計劃去推動相關科室質量管理任務的落實。所以這一制度的直接優勢就是便于水利工程質量與安全監督整體管理格局的形成，領導層能夠共同參與，在分級負責的同時按照屬地管理標準進行協同合作，既能夠全面覆蓋管理范圍，又可以促進工作機制的優化。

在我國宏觀的水利工程質量與安全監督管理工作指導方針上也提出了三位一體的發展要求，即各參建單位的質量與安全管理體系、質量與安全管理行為以及工程實體的質量安全都要進行監管、檢查以及后期的整改。在工作機制之中切實體現責任明確、權責一致的特點。這樣才能夠從根本上推動質量安全責任制度的有效落實。

（二）優化水利工程質量與安全監督管理的基本程序

事實上在優化水利工程質量與安全監督管理基本程序的過程之中，要提前明確水利工程質量與安全監督工作的基本性質，安全監督管理工作是屬于政府行為的監督管理工作，監督機構是不能夠代替工程之中的各個參建單位所進行的質量安全管理工作的，但是對于水利工程所涉及到的所有項目法人、監理、施工以及設計單位都進行整體監督。

在水利工程質量與安全監督管理工作的基本程序之需要注重其流程，要將程序與流程進行細化，才能夠確保相應的監督行為能夠落實到位，客觀分析其質量監督環節大致可以分為三個階段，分別是水利工程施工前、水利工程施工中以及水利工程施工后。首先要按照程序進行質量與安全監督申請手續的辦理，然后再成立質監組對于水利工程的安全質量進行提前性的調查與及研究，確認好項目的劃分狀況，以開展巡查活動等形式，來對于水利工程進行分項工程、外觀質量的初步審核，分階段進行驗收質量評價。

在施工過程之中，參與水利工程質量與安全監督管理工作的主要手段，通常體現在參與重要工程的設計交底環節之中，并且結合實際狀況提出合理的質監意見，其次因為其組織形式具有整改問題的職能，所以需要在這一過程之中督促并且及時處理重大技術問題以及質量問題，對于典型施工要推行首件認可制度加強對于隱蔽工程或者水利工程關鍵部分的有效驗收，加強質量檢驗檢測的及時跟進，這樣才能夠保證質量與安全監督基本程序是具有時效性的。

以按程序辦理質量與安全監督申請手續為例，必須要保證手續申請符合以下條件，即項目初步設計能夠滿足要求并且已經批復、項目已經招標并且直接辦理備案，對于委托項目的參建單位其資質能夠符合要求；所有施工圖的審查手續、監理施工合同都已簽訂完畢等才能夠進行安全監督申請手續的受理。事實上這種基本程序的設定能夠在很大程度上增強水利工程安全監督管理工作的規范程度，給予其水利工程質量與安全監督管理一定的參考依據與行為參考，并且以體系制度的形式來作為支持，促進水利工程質量與安全監督管理工作能夠在細化的基礎之上落實到位；除此之外還要加強工程質量管理、工程安全管理、資金管理、進度管理以及技術管理等制度的建設，從宏觀上加強對于水利工程施工質量的指導，建立完善的管理維護體系。

結語：

目前的水利工程質量與安全監督管理工作還有很大的發展空間與改進空間，管理部門需要在明確水利工程質量與安全監督管理重點內容以及重點項目的基礎之上，建立完善的質量安全管理體系，合理安排施工任務，并且嚴格落實質量控制標準，通過將質量安全責任制度落實到位、優化水利工程質量與安全監督管理的基本程序等方法，促進水利工程的實際建設。

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作者簡介：史云（1982.08-），滿族，遼寧本溪人，本科，工程師，主要工作性質為水利工程建設相關。