淺談水利工程運行管理與水資源的可持續利用

【摘要】近些年來，在我國政府部門的高度關注及強有力的政策和資金扶持，我國水利工程建設事業得到了迅猛發展，在農業灌溉、防汛抗澇、水資源調動以及水力發電等領域發揮著不可替代的作用。但是由于受到各種因素的影響，導致我國水利工程運行管理和水資源的可持續利用存在較多問題，不僅嚴重影響水利工程作用的發揮，也對水資源的可持續利用造成了極其不利的影響。

【關鍵詞】水利工程；運行管理；水資源；可持續利用

1、水利工程的運行管理

水利工程的修建目的就是通過人為辦法對水資源的分配加以調控。水利工程中的運行管理指的是人為地通過對大自然的調配與控制，將水利工程的實際意義發揮出來，減小經濟損失，不斷促進社會的發展。水利工程對于社會的貢獻是巨大的，它的作用不僅僅是調控水資源的分配，還可以防洪。水利工程的實施過程中，運行管理是必不可少的，有效的運行管理不僅可以將水利工程的效益最大化，還可以促進社會的可持續發展。

2、水利工程運行管理工作現狀分析

2.1 水資源使用監督力度不足

很多地方在水資源可持續利用方面存在著監督機制缺乏的問題，致使水資源可持續利用的目標無法實現，部分地方水庫和引水工程由于監督監測力度不足，以致于無法對引用水量進行有效控制。盡管取水許可制度已頒布實施多年，但長期以來部分流域機構由于行政處罰力度不足，致使監督管理不到位，對水資源的調度與管理造成了直接影響。

2.2水利工程后期破壞嚴重

我國的水利工程建設大部分年代久遠，老化程度大，年久失修。自然因素對于水利工程的破壞也很嚴重，比如地震的破壞。其次就是人為因素的影響，如人類的破壞。致使我國的水利工程存在著很多問題。比如河流淤積嚴重，一些中小河流的淤泥深度高達 1.0 米到 1.5 米，河道行洪不夠通暢，水庫的調節能力下降。還有就是人類生產生活中產生的垃圾、廢水、化肥、農藥等都會流失到河道中，河流的水質變差，水環境日益惡化。

2.3不能有效保障工程質量

規章制度不夠健全，缺乏完善性，對工程建設質量有著嚴重影響。在水利工程建設過程中，對于質量監測工作有所松懈，監測方法沒有創新意識，導致部分相關部門對于自身工作職責不夠明確，不能將工程監管制度有效落實，最終使得水利工程項目建設質量得不到保障。

3、加強水利工程運行管理與水資源的可持續利用的建議

3.1 及時轉變和更新水利工程管理理念

要想加快水利工程管理體制改革進程，就必須加快轉變與更新水利工程管理理念。必須對水利工程管理有清晰的認識，認識到這項工作的長期性和艱巨性，盡可能地消除自己對于這項工作的錯誤認識和理解，為后期工作奠定基礎。與此同時，應及時轉變水利工程管理模式，摒棄那些和現代水利工程管理需求不符的傳統管理模式。一方面，要把水利工程的社會與經濟效益有機結合到一起，堅持科學發展觀的指導，及時轉變水利工程管理模式，以跟上市場經濟發展潮流。另一方面，加快水利工程管理相關政策法規完善，提高水利工程管理的規范化水平，作為政府，應當積極地參與到水利工程管理過程中，并制定和明確崗位責任制。另外，還應不斷加強法律監管和行政監管，使水利工程管理水平得到有效提升。

3.2保障足夠的資金投入

為加強水利工程運行管理，應當不斷拓寬資金渠道，多方位的募集資金，確保水利工程有足夠的資金投入，以防因水利工程建設資金缺乏致使水利工程建設無法順利進行下去，進而影響區域經濟健康發展。另外，還應加強資金使用管理，建立健全資金使用報賬管理制度，安排專人負責管理，專人核算，并嚴格落實專款專用原則。另外，必須加強資金的使用與管理，嚴格遵循資金的審批流程撥付專項資金，這樣既能確保工程進度和項目建設質量，又能及時進行賬務處理，提高會計核算的規范化水平，使專項資金的使用效率得到有效提高。

3.3 建立健全水資源監管機制

第一，站在國家層面角度分析，有關政府部門應在了解目前我國水資源使用現狀和監管的具體要求的前提下，不斷建立和完善水資源使用監管有關的行政法規和相關制度，并為后期構建完善的水資源監管機制奠定基礎。第二，結合水資源使用與監管現狀建立健全相關水資源監管機制，還應當制定相關配套制度保障水資源監管制度得到充分落實。第三，明確水利工程相關部門的監督管理職能，確保各水利行政管理部門能夠運用好自己所掌握的權利，在不違背相關法律法規的基礎上，各盡其責，充分發揮好自身的職能作用，從而順利實現水資源可持續利用的目標。

3.4 加強水資源節約建設

一是提高水資源利用的精細化管理水平，也就是說通過制定相關法律規章和制度的方式對水資源使用過程中的節約標準和規范等予以明確，同時，還要加強水利工程建設項目的審批、監督以及竣工驗收等使水資源得到精細化利用，確保水利用可持續利用的目標得以實現。二是大力推行節水灌溉農業。目前，我國很多農業灌溉技術都比較落后，水資源浪費的問題也十分嚴重，因此，有必要建立完節水灌溉設施，推行節水灌溉農業。國家應該通過提供財政補貼或提供稅收減免優惠，鼓勵農業節水灌溉技術研發和應用，為推行節水灌溉農業提供技術保障。三是規范水利工程設計標準，充分挖掘水利工程設施的節水潛能，最大限度地降低水資源的無端浪費。

2.5窗體頂端

3.5改進水利工程運行管理方法

首先要摒棄掉與目前水利工程運行管理相悖的觀念，結合當地水利工程運行實際情況，制定相適應的管理制度。此外，為了減低管理成本，提高水利工程管理效益，一方面堅持采取水利工程管養分離，精簡管理隊伍，提高養護水平，降低養護成本；另一方面將管理人員與養護人員分開，讓專管水利工程維修養護業務的養護人員成立責任段承包或聯合組建專業化的養護隊伍，逐漸以招標的形式擇優選擇養護隊伍。

結語

綜上所述，為了有效提高水利工程的效益，就必須不斷加強水利工程的運行管理，使水資源得到可持續利用。只有將水利工程運行管理水平有效提高，才能在農業灌溉、居民生活用水以及防汛抗澇等方面繼續發揮重要作用，實現水資源可持續利用的目標。

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