水庫傳統管理模式向現代管理模式的轉變探析

【摘要】：水庫是水利工程建設的重要組成部分，是攔蓄天然徑流，以減免洪水災害和供水興利，實現對水資源的合理調配的水利工程。水庫的管理工作主要是對水庫進行管理和利用。隨著我國水利事業從工程水利到資源水利的轉變，水庫管理也面臨著傳統管理向現代管理的轉變。本文就傳統水庫管理中存在的問題和現代水庫管理的內容進行探析，進一步提升水庫管理水平，提高管理的效益。

【關鍵詞】水庫；管理；現代；轉變；探析

新中國建立以來，我國各地高度重視水利基礎設施建設，水庫工程建設取得了巨大成績，水庫工程在消減水患，改善民生、合理調配水資源、保障經濟社會發展等方面發揮了重要作用，但由于歷史原因，相當多水庫尤其是中小型水庫工程管理，存在責任主體不明確，管護經費不落實，管護力量不到位，管理粗放等問題，工程安全問題，生態環境問題也時有發生，隨著國家經濟的發展，社會對確保安全、改善民生、保護生態、合理調配水資源的要求越來越高，推行水庫工程現代化、標準化、規范化、科學化管理顯得尤為重要。

一、傳統水庫管理問題概述

我國現在水庫管理主要存在以下幾方面問題：

1、歷史問題。我國水庫多修建于50-70年代，特別是很多中小型水庫在缺乏水文、地質資料的情況下，邊勘測邊設計邊施工，普遍存在設計標準低、基礎資料缺失、施工質量難于保證、無監測監控系統等問題。

2、思想問題。 “重建輕管”思想依然存在。有些地方熱衷于干工程，上項目，出政績。對水庫管理工作不夠重視，對水管體制改革、人員素質提高、管護經費落實等具體工作不熱衷、不關心。

3、隊伍問題。水庫管理人員素質普遍不高，技術力量薄弱。特別是一些經濟效益低的中小型水庫，由于管護經費困難、條件艱苦，造成技術管理人員流失，管理水平低等問題，

4、管理問題。一些水庫存在注重經驗管理、熱衷表面管理。甚至存在規章制度不健全，調度運行無方案、應急處置無預案、防洪搶險無物資、安全監測無設備、安全責任不落實等問題。造成水庫管理工作流于表面，忙于形式，科學化、規范化程度低。

5、不平衡問題。由于我國幅員遼闊，經濟發展不平衡，造成各地水庫管理工作差距巨大。東、南部地區經濟發展迅速，水庫的經濟效益明顯，管理水平普遍較高。西、北部地區經濟發展滯后，水庫的經濟效益低下，管理水平普遍較低。

二、現代化水庫管理的創新

隨著現代社會的發展，管理理念的創新，傳統的水庫管理模式已經無法適應當前的管理要求，開展水庫現代化管理是提高水庫防洪能力，確保水庫安全運行，保護水庫生態環境，發揮水庫綜合效益的必然要求。所以，就要進行現代化管理，具體體現在以下幾個方面：

1、水庫現代化管理的總體要求。水庫的現代化管理是基于現代化管理理念和先進技術設備，實現對水庫大壩的基礎設施、水體狀況、水庫和周邊環境、出入人員等全面監控，大壩、閘門運行情況的自動化監測，對水情、雨情等的綜合分析，統籌兼顧上下游、左右岸，各項工程設備的集中管理和調度，使水庫充分發揮防洪減災、涵養水源，保持水土，科學調配水資源、保護生態環境的作用。他需要有高標準自動化安全監測設施、可靠地信息傳播途徑、科學的技術支持、高素質的管理人才、健全的規章制度、完善的預案體系、高效的應急處置能力。

2、水庫現代化管理的具體內容。①做好水庫管理的日常管理工作。要建立自動化程度高的水庫大壩檢查監測系統，準確掌握水庫大壩的運行情況，避免水庫管理的盲目性，為水庫大壩的調度運行提供可靠地保障；②做好水庫的維修養護工作。要建立穩定的維修養護資金保障體系，加強水庫大壩日常的維修養護，特別是閘門啟閉機等機電設備等的維修和養護，及時排除安全隱患，保證水庫大壩的安全健康運行。③建全和完善規章制度。要從細節入手建立規范的巡查檢查、調度運行、維修養護、安全監測、物資管理、學習培訓等一系列制度，實現現代化水庫管理的標準化管理。④提高應急處置能力。完善應急預案體系建設，制定行之有效的處置方案，落實應急演練，提高管理隊伍處置突發事件的能力。⑤加強檔案管理。它是水庫運行管理、維修養護、除險加固、考核檢查的重要依據。要建立安全性強的電子化、信息化檔案管理系統。⑥加強水庫的環保工作。首先要建立生態基流監控系統，確保下游河道的生態基流，保證河道水生態環境的穩定。二是積極與地方政府協調溝通，將水庫的建設和管理納入到政府的環保規劃中，實行水庫管理與環保建設的有機結合。三是加強水庫庫區范圍內的管理，規范旅游、觀光、放生等行為，同時加強對魚類、禽類等的監測，保護水生態環境的健康與穩定。

三、傳統水庫管理模式向現代化水庫管理模式轉變

1、通過水庫除險加固、站房改造等工程，提高水庫大壩“硬件”建設，為現代化水利管理工作提供工程上，技術上的保障。通過除險加固工程，排除水庫的安全隱患，提高水庫的大壩設防標準，完善水庫大壩安全監測系統。特別是建設高標準、高可靠性、自動化程度高的水庫大壩自動化監測系統。通過站房改造工程，建設高標準辦公場所，完善各項辦公設備，營造一個環境優美，安全舒適的辦公環境。為水庫管理從傳統管理到現代化管理的轉變提供工程上技術上的保障

2、領導重視，是做好水庫管理工作的關鍵。要通過各種媒體手段，加強水庫建設和管理的宣傳，提高全社會的安全意識。通過水庫安全三級責任人制度的建立，不斷提高領導干部的安全意識。為水庫管理從傳統管理到現代化管理的轉變提供良好的社會環境。

3、加強學習和培訓，不斷提高管理能力。管理人員是水庫管理工作的具體實施者，要實現水庫管理從傳統管理到現代化管理的轉變必須全面提升管理人員的綜合素養。要加強管理人員的學習與培訓，不斷提高管理人員的業務能力，提高管理人員統籌全局的能力，提高面對問題的應變能力，提高應急處置能力。打造一支具有相關專業知識技能、豐富的管理經驗，反應迅速堅強穩固的管理隊伍。

四、結論

綜上所述，水庫管理工作存在許多矛盾和問題，加強水庫管理是水利工作的重點，加強水庫管理工作有助于滿足人民日常生產生活的需求，對社會經濟的發展有推動作用，加強對水資源的管理，優化資源配置，充分發揮水庫的經濟效益和社會效益。在飛速發展的社會環境中，要不斷加強水庫管理中先進理念和技術的融合，才能推動傳統水庫管理向現代水庫管理轉變。

參考文獻 ：

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