建筑工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展方向探析

何 艷 （六盤水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 六盤水 553000）

當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程不斷加快，建筑工程項(xiàng)目迅速發(fā)展，促使建筑物的數(shù)量也不斷增加。在這種情況下，建筑施工質(zhì)量監(jiān)督和管理受到廣泛關(guān)注，我國對建筑施工質(zhì)量給予較高的關(guān)注和重視。建筑工程質(zhì)量合格，才能夠?yàn)榻窈蟮陌踩褂锰峁┮欢◣椭Ｒ虼耍藗円欢ㄒ叨戎匾暯ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督，對監(jiān)督管理工作制定科學(xué)可行的對策，從而促進(jìn)工程施工質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督職能

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理要結(jié)合相關(guān)規(guī)范和程序來執(zhí)行，對于建筑工程質(zhì)量而言，對建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，屬于一項(xiàng)政府職能，需要進(jìn)一步對項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量以及參見各方主體行為作出全面監(jiān)督和檢查。采用這種方式，借助相應(yīng)質(zhì)量措施，促使執(zhí)法力度得以加強(qiáng)，需構(gòu)建相對科學(xué)合理的監(jiān)督程序，結(jié)合層序規(guī)定進(jìn)行工作，從而促使建筑工程施工質(zhì)量符合規(guī)定要求。

進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，不但對建筑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，并且還使用相應(yīng)法律法規(guī)，從而促使施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到有效保障，能夠促使質(zhì)量監(jiān)督的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，工程質(zhì)量監(jiān)督工作需對建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供促進(jìn)作用，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督流程，創(chuàng)新監(jiān)督方法，相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督人員和施工企業(yè)等之間需相互合作、相互協(xié)調(diào)，以免出現(xiàn)越權(quán)行為或者給生產(chǎn)行為帶來阻礙，在確保工程施工質(zhì)量基礎(chǔ)上能夠按時(shí)完工。

2 監(jiān)督管理工作的開展現(xiàn)狀

2.1 法律不夠完善

對我國現(xiàn)有建筑質(zhì)量監(jiān)督管理立法而言，還存在一定不足之處，相關(guān)法律法規(guī)缺乏規(guī)范性，對法律頒布和實(shí)施之后，為提高工程質(zhì)量而奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確工程承包、發(fā)包和質(zhì)量管理方面的規(guī)定。但是，當(dāng)前還缺乏對建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的法律法規(guī)、義務(wù)和責(zé)任等的明確。同時(shí)，部分條款存在較強(qiáng)政策性，缺乏可操作性，甚至在實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象，對執(zhí)法產(chǎn)生不利影響。

2.2 執(zhí)法存在一定問題

在立法方面，我國建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)方面存在一定問題，監(jiān)督管理方面配套法律法規(guī)存在一定缺陷[1]。我國當(dāng)前處于市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑市場相對混亂，經(jīng)常會(huì)有違法亂紀(jì)情況，在對其進(jìn)行具體管理過程中，難度較大。同時(shí)，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面剛起步，在農(nóng)村地區(qū)還沒有完全開展起來。

2.3 權(quán)責(zé)不夠明確

各個(gè)建筑主管部門在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的主權(quán)不是十分明確，一些管理部門在權(quán)責(zé)上存在交叉現(xiàn)象。我國負(fù)責(zé)建筑質(zhì)量監(jiān)管的部門是事業(yè)單位，近幾年部門改革等導(dǎo)致該工作受到一定影響，還在一定程度上減少了質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，這就在一定程度上縮減了管理經(jīng)費(fèi)。同時(shí)還存在重復(fù)建設(shè)隊(duì)伍現(xiàn)象，一些業(yè)內(nèi)監(jiān)管模式是諸多部門均可管理，甚至還存在因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而導(dǎo)致沒有管理部門。

3 監(jiān)督管理工作的發(fā)展方向

3.1 完善立法和執(zhí)法

為了確保建筑工程質(zhì)量，需結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況對法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善，通過這種方式保障建筑工程項(xiàng)目施工高效性和科學(xué)性。針對不符合實(shí)際情況，或者存在缺陷的部分，需進(jìn)行及時(shí)修改，進(jìn)而符合實(shí)際施工標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)有法可依，確保建筑工程質(zhì)量工作能夠順利實(shí)施。此外，需進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)法律條款，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，針對工程建設(shè)中存在的違法行為作出相應(yīng)懲罰。相關(guān)部門要重視加強(qiáng)對建筑質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，進(jìn)一步提升監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，提高管理人員管理能力，為建筑工程質(zhì)量提供保障[2]。

3.2 提升監(jiān)督人員素質(zhì)

不管開展什么工作，均離不開人的管理，對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，要求監(jiān)督部門擁有專業(yè)素質(zhì)和綜合能力均較高的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，只有這樣才能有效提升工程質(zhì)量。相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員也提升自身專業(yè)素質(zhì)，對建筑質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督和管理。一方面，相關(guān)部門加強(qiáng)對監(jiān)督工作人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，監(jiān)督人員對參建各方一視同仁，對不同施工環(huán)節(jié)一視同仁，和施工人員之間進(jìn)行有效溝通，從而讓施工人員接受相應(yīng)監(jiān)督意見，提升監(jiān)督管理的有效性；另一方面，重視培訓(xùn)和教育，積極提升自身技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行不斷的自我完善，從而提升監(jiān)督管理工作質(zhì)量。

3.3 發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督能力

社會(huì)監(jiān)督對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有著至關(guān)重要的作用，這種情況下，在對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理過程中，社會(huì)輿論和社會(huì)監(jiān)督將占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不但要以法律法規(guī)為依據(jù)，還要求有一定的社會(huì)力量，從而促進(jìn)建筑工程行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此，在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，需針對存在的問題進(jìn)行及時(shí)有效的解決，建設(shè)高質(zhì)量的工程，針對工程監(jiān)督和管理，制定完善的監(jiān)督體制，確保建筑工程質(zhì)量。

3.4 監(jiān)督管理技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，這就促使建筑工程逐漸向著精、新、大、深的方向發(fā)展。充分進(jìn)行建筑管理項(xiàng)目體制改革，需對質(zhì)量管理進(jìn)行科學(xué)有效的推進(jìn)，對監(jiān)督管理技術(shù)進(jìn)行大力創(chuàng)新，對工程建設(shè)實(shí)施智能化動(dòng)態(tài)管理，充分挖掘復(fù)合型人才，提升建筑工程建設(shè)技術(shù)含量。創(chuàng)建相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)對不同環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行檢測和對比，對新技術(shù)的應(yīng)用，能夠在一定程度上提升建筑工程監(jiān)理效率，節(jié)省監(jiān)督也管理成本。進(jìn)一步發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等的作用，使用現(xiàn)代化施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，進(jìn)一步健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及對外開放要求的法律、法規(guī)，以經(jīng)濟(jì)和法律為準(zhǔn)繩，采用現(xiàn)代化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式。

3.5 重視對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者的審查

建筑工程的科學(xué)合理建設(shè)，取決于建筑設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性。因此，相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員需高度重視對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的審查，要求設(shè)計(jì)單位擁有較高資質(zhì)，設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平達(dá)標(biāo)。審查建筑設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，同時(shí)對整個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入分析和審查，判斷設(shè)計(jì)內(nèi)容是否科學(xué)可行，提升建筑工程后續(xù)施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

總而言之，建筑工程質(zhì)量管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在具體管理過程中，涉及到的內(nèi)容眾多，這也給監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。新經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑市場發(fā)生極大的變化，促使工程質(zhì)量監(jiān)督工作更加復(fù)雜。因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)，監(jiān)督管理部門加大人才培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)督管理技術(shù)和方法，提升人員素質(zhì)和監(jiān)督管理水平，為建筑工程質(zhì)量提供保障。