試論建設項目全過程造價咨詢服務體系的建設

王顥璇 （福建聯審工程管理咨詢有限公司，福建 福州 350000）

1 發展現狀

一個建設項目從建成到投產所支出的所有費用被稱為工程造價。它不僅和工程內容密切相關，還和建設項目地的經濟發展水平、政府政策、法律條文等其他條件具有很強的聯系。因為每項工程具有不可復制的唯一性，所以也決定了該項目的工程造價具有唯一性。能夠精確有效的控制工程造價，將對政府和業主的決策起著重要作用。

現在我國的工程造價管理模式還是以前計劃經濟中的產物，其主要形式還是國家參與管理經濟活動。規定指出，不同設計階段的預算需直接對政府負責，并制定了相關編制原則、方法和審批辦法，規定了各項工程造價的審批管理權限等。隨著社會的不斷發展，經過漫長改革和發展，我國終于形成了較為完善的預算管理體系。但是隨著市場經濟的不斷考驗，這套體系的大量實際問題也暴露出來。

目前的造價控制方法只能局限于預算和結算審核。這種方法雖然具有一定的實際作用，但還存在著諸多缺陷，主要有以下幾個方面。

①既定事實只能在項目節點完成后判定，無法提前做出精確預算，這樣的結果會大大影響項目各階段的實施決策，無法控制整個工程造價。

②無法做到對工程前期設計的造價控制，導致投資決策做出后，設計階段成為對整個工程造價最大誤差。不能在前期設計階段有嚴格的造價控制，將使得整個工程造價流程出現最大的漏洞，在后期項目施工、結算過程中即使精心控制也無法挽回的影響。

③施工技術不能與工程造價完全結合。當前，大多數工程技術人員沒有足夠的經濟觀念，不僅設計理念保守、缺乏變通、對新技術、新理念的接受程度不高，導致工程成本無法有效的降低。其中，工程造價人員不能參與項目工程的全過程來進行復核，施工和造價兩方出現的預算和審核不能相互對應，這樣的工程造價體現不出其應有的控制效果。

2 確立全過程造價投資意識

全過程的工程造價控制，是在其決策、設計和建設階段，就能夠對相關經濟指標進行正確的預算和核算，能夠積極的和項目建設全過程進行跟蹤對接。處理先進技術與節約經濟兩者之間互相統一，力求將經濟觀念融入設計和項目建設當中，保證不會出現造價無法控制的預算偏差，保證項目投資的利益，為決策者在設計和項目建設中做出具有參考價值的預算，提高其目標投資的收益最大化，取得較好的經濟和社會效益。

目前工程造價的模式發展參照了其他發達國家的經驗，這種模式有良好的工程造價控制效果，全過程造價控制體系也為這些國家取得了良好的經濟和社會效益。

我國也曾經提過全過程工程造價控制的理念，而且相關部門對此做出了相關規定，這將我國的工程造價控制提升到了一個全新的高度。我們應該繼續將全過程工程造價控制和我國國情以及經濟水平相結合，借鑒國外成熟經驗，建立符合我國經濟體系的工程造價管理體系。

3 全過程造價控制的要點

工程項目建設周期長，受到外界各種因素的干擾和影響，在項目初期難以進行預算。只有隨著建設項目的開展，工程造價也對項目建設有了一個更加全面的了解，也能夠做出合理的預算。在確定工程造價影響的因素時，再采用先進的設計理念，科學的施工方法，達到降低工程造價，從多方面對控制工程造價采取措施。造價的合理性和控制方法科學性，不斷地對體系進行完善，正確的處理技術與經濟之間的關系，這樣才能取得良好的效果。

3.1 投資決策

項目決策者的經驗和思想決定了整個項目的投資與否，相關的造價管理人員需要幫助財物準確的計算出項目工程實施中產生的所有費用。發揮經濟參考作用，能夠實現讓決策者了解項目所需的資金規模和投資收益。

3.2 設計階段

在確定項目投資后，設計就是工程造價控制的重要階段，也是整個工程造價體系的最重要部分。現在存在的實際情況是：設計者對整個項目有明確的責任，難免會出現避免承擔風險而導致設計保守的情況，這樣的保守設計已經不能對項目進行更加有效的成本控制，容易造成投資浪費。建設單位可以與設計單位簽訂限額設計。這個階段工程造價控制只要有以下幾個方面：①工程造價人員需要用最短的時間用專業水平對項目進行估算，做出對最佳方案的選擇；②方案確定后，根據當地造價的相關資料做出最合理的限額設計指標以供參考；③對設計圖紙會審過程中對降低造價的方式提出合理建議；④對于設計更改的情況，工程造價管理人員應適時地與設計單位和施工單位進行溝通，防止工程造價失控的情況。

3.3 建設項目發包

主要有以下情況：①沒有選擇最低報價單位引起的造價失控問題，產生不必要的責任糾紛；②合同文件的疏忽，留有容易產生糾紛的漏洞。

這階段的造價重點應當是造價人員全程參與合同文件的編制，組織和管理合同文件的修改，并編制詳細的施工預算。在投標單位的選擇時，詳細對各單位進行比對，排除其中不明確的內容，選擇真正低價可靠的投標單位。

3.4 施工階段

在施工過程中，普遍存在設計變更較多、材料定價不明確、監理單位不能有效監管的情況，導致工程造價難以控制。我們可以深入施工現場，掌握真實的工程資料，提供更加詳實的工程預算。

3.5 結算階段

這個階段需要在施工完成后進行工程造價的結算審核。在結束項目的工程造價后，對當中遇到的難題進行分析并做好總結，為日后的項目積累經驗。

4 全過程造價咨詢服務的發展方向

隨著我國市場經濟的日趨完善，工程造價咨詢行業也將迎來一個高速發展階段，會由政府主導轉變為社會主導的完全自主的社會服務行業，將進一步確定工程造價咨詢服務的中介性質。全過程造價管理的含義是：有效的對資源、利益和風險進行專業的計劃和控制，并能夠貫穿于整個項目的所有過程。我們現階段還停留在工程造價就是工程資金的預算的基本認識中，這也導致了造價管理對整個工程項目的影響微乎其微，不受重視。因此，造價咨詢行業應積極發揮行業優勢，參與造價管理全過程，建立并完善自身體系，規范服務程序。

5 培養優秀的工程造價團隊

工程造價學科也需要掌握綜合性知識，以政府相關政策為導向，廣泛的應用各種技術，是一項綜合性和專業性極強的工作。在經濟發展、投資多元化的今天，市場需要更加專業的造價管理人員。需要從以下幾個方面來完成。

5.1 建立專業工程造價咨詢機構

建立非政府主導的造價咨詢機構，為業主與承包商提供專業中介咨詢服務。工程造價人員與設計施工人員處于相同地位，共同影響項目工程，提供更為優質的服務。

5.2 成立工程造價專業團體組織

成立由專業工程造價人員組成的協會或組織機構。利用進行知識技術的分享和宣傳，提供給造價人員有更多相互學習的機會。利用新媒體傳播工具，出版及發表造價方法和工作經驗，促進整個行業的持續發展。

我國的市場經濟體系在不斷完善，為了更好的控制項目的成本，進行全過程造價服務體系意義重大，明確問題，積累經驗，進行針對性建設，全過程造價服務體系也將日趨完善。